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在计划经济体制下,水利建设主要靠国家投资,只讲投入,不计产出,重社会效益,忽视了水利自身效益,投入越多,建管矛盾越突出.随着市场经济的不断发展,如何改革水利投入机制成为关系水利事业发展的大问题.山东省禹城市在近几年水利建设实践中,针对管好用好水利项目投资进行了有益的探索,形成了投入--产出--再投入的完整链条,走出了一条滚动发展、良性循环的新路子.