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三农问题的核心是农民问题，农民问题的实质又是农民的权益问题。农民权益的缺失，是困扰我国经济发展的痼疾，保护农民权益已是当务之急。其政策选择和制度安排是：要端正指导思想，切实保障农民的各项基本权益；提高农民的素质，增强农民的维权意识，建立符合法律规范的农民权益保护组织。同时建立和完善公共财政制度，为农民提供基本而有保障的公共产品。