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摘 要：高速公路信息化建设，是实现公路管理现代化、适应经济和社会发展的必然要求。以贵州省高速公路建设信息化管理的实践为例，论述了公路项目建设管理系统的重要性、实施内容以及系统在实际运用中的功效，并总结了实施成功的经验。
关键词：高速公路；项目管理；系统；功效
1贵州省高速建设实施公路项目建设管理系统的必要性
贵州省高速公路是国家重点建设项目的组成部分，目前包括厦蓉格都、水盘高速、汕坤高速等项目。为进一步规范项目管理，提高工作效率，加快信息化建设的步伐，实现高速公路项目建设管理的规范化、系统化、高效化，贵州省高速公路全面使用“公路项目建设管理系统”，利用网络系统对项目建设进行全程动态管理和实时监控，实现了公路建设全过程的办公自动化，为贵州高速公路的建设提供了科学的信息化管理，切实提高管理水平和投资效益。
2 HCS公路项目建设管理系统简介
HCS(Highway Construction System)公路项目建设管理系统把公路项目建设的全面管理和计算机应用技术紧密结合起来，其业务范围涵盖了业主、监理和承包人三方面的工作，集公路项目建设的招标投标、概算管理、合同管理、计量支付、计划进度、变更设计、质量管理和台账管理以及竣工文档管理等各项业务。
它真正体现了对业务的全面管理，体现了信息化管理的优势，使项目管理人员从繁重的数据统计工作中解脱出来，有更多的精力投入到现场或更有技术性的管理工作中去，切实提高了项目管理水平。为公路项目建设管理提供快速、准确、全面的管理信息，实现了业主、监理和承包人三方异地自动化办公，为保证工程质量、进度、投资各阶段计划的及时制定和有效实施。
该系统所实现的异地远程办公、透明操作、公开监督，有效提高了工作效率和管理水平，避免了暗箱操作，增强了工程施工与管理的透明度，方便建设单位或上级主管部门的查询。系统用户界面友好、灵活，适用于各种类型、级别的公路建设项目。
系统功能模块如下图所示：
3 HCS公路项目建设管理系统的应用
贵州省高速公路在使用HCS公路项目建设管理系统管理中，根据各个项目工程的特点又做了针对性修改，使其完全符合了贵州高速公路建设管理的需要，及时、准确、科学地反映了建设的进度、计量和变更等情况，为贵州省高速公路建设做出了贡献。下面主要从以下方面介绍HCS在贵州高速公路中的具体应用：
3.1合同管理使用
合同管理是管理各类合同及处理相关审批流程，并生成各种报表，提供各类查询统计。该模块需要输入合同信息及合同相关审批信息。招标完成后，中标单位的工程计量清单可以直接导入系統作为合同的工程量清单。合同都要经过各级审批和核准才有效。系统自动建立起详细的合同目录台账，并根据支付模块的各支付通知单自动统计出整个项目所有合同的执行情况，使合同管理人员随时对合同有更准确的管理。
3.2变更管理使用
变更管理是工程项目管理的重要内容，数据化管理后其数据的来源和准确性就显得更为重要。在使用HCS变更管理程序中，施工单位依据工程变更类别提出变更申请，并按相应的管理流程进行逐级审批。审批确定后的变更基础数据，将参与工程计划的制定、工程计量与支付、甚至再次发生的变更，并提供一系列完整的变更报表。HCS变更管理内容与清单相对应、相对比，两者的结合使变更管理更加清晰，方便了承包人和业主的查询。同时根据贵州高速公路实际情况，又制作了变更会审表和变更更改记录，保证变更数据的准确无误，提高了工作的效率。
3.3计量管理使用
HCS计量管理程序操做简单灵活，方便使用和查询，并提供了全套计量报表：中间计量单、计量支付报表、清单支付报表(章汇总)、计量支付会审单、中期支付证书等一系列的报表，同时根据沧黄高速公路计量支付的实际情况， 对有关内容进行了专门制作或修改，实现巨量数据的汇总、统计，全面、系统的反映了计量的情况，为及时掌握工程的实际进度及造价的详细数据提供了依据。
3.4概算管理使用
概算管理是系统将以计量的工程量进行汇总，自动生成整个项目的概算动态和各种统计信息，反映出整个项目的概算执行情况，为建设单位的决策和计划提供快速、准确的数据依据。
3.5竣工管理
竣工管理是提供业主管理者对各类业务数据（清单、单标段分项、计量、变更）的查询，及时的汇总信息，大大加强了管理人员对业务过程的监控和决策，提高了项目管理的透明度，对防止项目建设中的越权、不良现象具有十分重要的作用。
3.6 HCS其它功能管理使用
贵州高速公路在HCS建设管理系统其它功能管理方面，也得到了充分利用，如招标管理、计划管理、材料管理等，各项业务数据具有高度的连续性，相互关联、相互影响，使得HCS建设系统成为一个有机的整体。
4 HCS公路项目建设管理系统在贵州高速建设中的功效
在贵州高速公路HCS项目建设管理系统从开始筹建至现在的正常使用过程中，逐步推进信息化建设，项目建设管理信息化建设取得了快速发展和很大的成效，提升了信息效率、协作效率、办公效率和管理效率，不仅大大缩短了项目的工期,降低了项目造价,还能取得明显的经济效益和社会效益，下面具体分析应用系统所带来的直接、间接功效。
4.1规范工程各项管理程序
在HCS系统的计量支付和工程变更管理中，规定了以下的流程：承包人编制、上报中期计量和工程变更→ 驻地监理审批 → 总监审批 →筹建处审批。各项管理流程清晰、透明，责任明确，提高了各项管理的可操作性和监管的力度，加快了计量支付和工程变更审批速度，缩短了周期，经济效益显著。
比如应用于项目招标时，能系统分析和整理投标资料，快速完整。同时在评标阶段，在总价不变的情况下，通过对不平衡报价的调整，使通过招标降低工程造价更加切实可行，实现了造价控制的初步目标。应用于项目实施过程中的变更管理，公开客观，避免随意性。项目建设中，合同管理、变更设计审批、工程费用计量和支付等有大量的业务往来和业务处理，这个过程如果不严格控制，会有一定的漏洞。HCS 系统清晰界定了施工管理中各项业务的处理流程，切面和责任人明确，各项业务处理和监督有章可循，不能提前或越级审批，避免了以往管理中容易出现的随意性和跳跃性，提高了业务管理的可操作性和监管的力度，从管理制度上保证了操作的严肃性。
4.2网络化运行正常，办公自动化程度明显提升
HCS公路项目建设管理系统将合同、计划、计量、进度、变更、材料、支付等既相对独立又互相联系的各种业务有机结合起来，大大节省了业务数据处理的所需时间、人力、物力，避免了重复的计算、复核和差错，满足业主各类查询和统计的需求，为及时掌控工程的实际进度及造价的详细数据，提供了更方便、快捷的服务。工程联系单实行网上流转后，大幅度地提高了工作效率，各参建单位还可以通过流程监控适时了解工程联系单的审批进度，实现了透明化办公。
4.3减少了中间环节和人为干扰，提高各项业务往来的透明度
业主、监理和承包人三方通过HCS系统网络化平台，各项业务处理流程和处理情况直观明了，增加了工程管理的透明度，真正做到了“事务公开”。减少了业主、监理和承包人三方的直接接触，避免了一些不良现象的产生，做到了“各方明白，自己清白”。
4.4减少管理人员，提高工作效率，降低管理成本
管理成本也得到了有效的控制。以变更设计为例，所有变更（包括一般、重要和重大变更）都要上网公开申报，既避免了由于月底计量签证时文件的大量积压容易产生错漏和卡、拖、压等现象，也避免了承包人与监理、业主之间由于过多接触所引发的不良现象。业务上网操作，增大了透明度，业主各职能部门、上级各职能部门和领导可以通过业务审批过程加强网上监管，加快了审批速度；计量方面，由于系统为承包人提供了及时的计量功能，为监理提供了实时的审核功能，计量的审核审批周期可减少一半。高速公路项目标段较多，按手工操作计划部门至少需要配置多人负责复核与统计工作，工作强度大，而且容易出错。应用了HCS 系统后，繁琐的复核、统计、报表生成工作由计算机自动完成，计划部只需1到2人对计量支付进行抽查和跟踪管理，大大减少了内业管理人员及费用开支。承包人应用HCS 系统可以随时在网上申报计量，并可以通过上网及时了解计量的审批情况，从而大幅减少了交通费用和应酬费用的发生。
4.5严把计量关，控制工程造价总体水平
从合同纳入造价系统开始，系统就对合同的计量、支付等情况进行跟踪管理，严格控制工程造价。由于计量审核的工作量很大，以往在审核计量的时候很容易出现错漏，超过合同数量计量的情况时有发生，致使工程造价增加。而HCS系统可以自动为计量工作把关，当承包人申报的工程量超过合同数量时，系统自动报警，对超出部分的工程量一律不予计量；只有通过各级变更审批程序，超过合同数量的工程量才可以计量，从而有效地控制了工程造价。
4.6实现造价管理科学化、实时化，完善社会监督体体系
工程投资巨大，信息化的管理使造价有了透明化的监督体制，使监督体制向公众开放，公开工程各阶段的造價信息，以使工程建设程序透明化，使工程造价置于公众的监督之下，推动工程造价管理发展。
4.7创造显著经济效益与管理效益
利用项目建设信息化管理平台的整合作用，涵盖了前期信息、招投标、合同、工程变更、计量支付、计划进度、质量、安全、劳务队伍、施工现场、行政管理、项目交竣工管理等业务范围。该系统的实施明显加快了交通项目信息化建设的速度，实现了工程建设的造价、质量、进度、竣工文档、办公等协同工作，保证了信息充分的共享，为各参建单位节省了大量的办公费用；业务处理的准确性避免了认为差错，有效防止了不良现象给投资者带来的损失，为开展关键业务提供了帮助。
5 贵州高速建设实施HCS的成功经验总结5.1创建规范规章制度，落实管理责任
项目建设信息化管理系统是重要的, 但最重要的还是高速公路项目管理制度的自身完善和管理的标准化、规范化、统一化。因为不管计算机系统有多么先进、多么完善, 归根到底还是反映管理者的需要, 要受到现有管理水平发展的制约。基于规范管理制度上的管理系统,才能帮助企业走上现代化的管理之路。因此, 在筹划信息化平台时, 首先应对管理体制和管理方式进行改革, 使管理规范化、科学化、标准化。
5.2推进信息化工作改革，加强公司领导重视、部门协作
信息化的建设是一项复杂的系统工程, 涉及到计算机技术、网络技术、管理技术、专业技术和企业经营管理的各个环节和各个层次。项目上要有主导思想，各部门一定要互相协作。在贵州高速公路HCS项目建设管理系统实施的实践证明，信息化必须以项目办为主导、领导重视、部门协作、精心组织、强力推进，这是信息化工作取得成功的基本前提。
5.3推进信息化工作，必须典型带动，分类指导，强化措施
信息化办公是一项较新的工作，虽然有一定经验可以借鉴，但各参建单位对贵州高速公路信息化建设管理适应有一定差异。因此，试点就显得尤为重要。试点取得成功，对其他参建单位的改革才有促进和带动；区别对待曾经参加过贵州公路施工的参建单位及未参加过贵州公路施工的参建单位，对他们进行分类指导，同时在有条件的情况下强制推行信息化管理。
5.4加强培训，提高应用能力
信息化建设是一个以人为主体的系统管理过程，人员素质是信息化的关键所在，对实施起着决定性作用。HCS平台建设完成后, 应该做好员工和参建单位的教育培训工作, 进一步强化他们的计算机管理意识, 提高他们的信息化使用水平, 同时也要做好系统的维护管理工作, 使HCS平台能够发挥其应有的作用。
6总结
通过以上论述，可见实施贵州高速公路建设实施HCS项目建设管理系统是正确的。HCS可以实现建设单位、监理和承包人的三方业务网络化处理，能够缩短业务审批周期，实现业主对建设过程全程动态管理和实时监控，有效实施对建设项目的控制和管理,能从总体上提高项目管理水平、有效控制工程造价、增加工程管理透明度，保证了投资利益。
关键词：高速公路；项目管理；系统；功效
1贵州省高速建设实施公路项目建设管理系统的必要性
贵州省高速公路是国家重点建设项目的组成部分，目前包括厦蓉格都、水盘高速、汕坤高速等项目。为进一步规范项目管理，提高工作效率，加快信息化建设的步伐，实现高速公路项目建设管理的规范化、系统化、高效化，贵州省高速公路全面使用“公路项目建设管理系统”，利用网络系统对项目建设进行全程动态管理和实时监控，实现了公路建设全过程的办公自动化，为贵州高速公路的建设提供了科学的信息化管理，切实提高管理水平和投资效益。
2 HCS公路项目建设管理系统简介
HCS(Highway Construction System)公路项目建设管理系统把公路项目建设的全面管理和计算机应用技术紧密结合起来，其业务范围涵盖了业主、监理和承包人三方面的工作，集公路项目建设的招标投标、概算管理、合同管理、计量支付、计划进度、变更设计、质量管理和台账管理以及竣工文档管理等各项业务。
它真正体现了对业务的全面管理，体现了信息化管理的优势，使项目管理人员从繁重的数据统计工作中解脱出来，有更多的精力投入到现场或更有技术性的管理工作中去，切实提高了项目管理水平。为公路项目建设管理提供快速、准确、全面的管理信息，实现了业主、监理和承包人三方异地自动化办公，为保证工程质量、进度、投资各阶段计划的及时制定和有效实施。
该系统所实现的异地远程办公、透明操作、公开监督，有效提高了工作效率和管理水平，避免了暗箱操作，增强了工程施工与管理的透明度，方便建设单位或上级主管部门的查询。系统用户界面友好、灵活，适用于各种类型、级别的公路建设项目。
系统功能模块如下图所示：
3 HCS公路项目建设管理系统的应用
贵州省高速公路在使用HCS公路项目建设管理系统管理中，根据各个项目工程的特点又做了针对性修改，使其完全符合了贵州高速公路建设管理的需要，及时、准确、科学地反映了建设的进度、计量和变更等情况，为贵州省高速公路建设做出了贡献。下面主要从以下方面介绍HCS在贵州高速公路中的具体应用：
3.1合同管理使用
合同管理是管理各类合同及处理相关审批流程，并生成各种报表，提供各类查询统计。该模块需要输入合同信息及合同相关审批信息。招标完成后，中标单位的工程计量清单可以直接导入系統作为合同的工程量清单。合同都要经过各级审批和核准才有效。系统自动建立起详细的合同目录台账，并根据支付模块的各支付通知单自动统计出整个项目所有合同的执行情况，使合同管理人员随时对合同有更准确的管理。
3.2变更管理使用
变更管理是工程项目管理的重要内容，数据化管理后其数据的来源和准确性就显得更为重要。在使用HCS变更管理程序中，施工单位依据工程变更类别提出变更申请，并按相应的管理流程进行逐级审批。审批确定后的变更基础数据，将参与工程计划的制定、工程计量与支付、甚至再次发生的变更，并提供一系列完整的变更报表。HCS变更管理内容与清单相对应、相对比，两者的结合使变更管理更加清晰，方便了承包人和业主的查询。同时根据贵州高速公路实际情况，又制作了变更会审表和变更更改记录，保证变更数据的准确无误，提高了工作的效率。
3.3计量管理使用
HCS计量管理程序操做简单灵活，方便使用和查询，并提供了全套计量报表：中间计量单、计量支付报表、清单支付报表(章汇总)、计量支付会审单、中期支付证书等一系列的报表，同时根据沧黄高速公路计量支付的实际情况， 对有关内容进行了专门制作或修改，实现巨量数据的汇总、统计，全面、系统的反映了计量的情况，为及时掌握工程的实际进度及造价的详细数据提供了依据。
3.4概算管理使用
概算管理是系统将以计量的工程量进行汇总，自动生成整个项目的概算动态和各种统计信息，反映出整个项目的概算执行情况，为建设单位的决策和计划提供快速、准确的数据依据。
3.5竣工管理
竣工管理是提供业主管理者对各类业务数据（清单、单标段分项、计量、变更）的查询，及时的汇总信息，大大加强了管理人员对业务过程的监控和决策，提高了项目管理的透明度，对防止项目建设中的越权、不良现象具有十分重要的作用。
3.6 HCS其它功能管理使用
贵州高速公路在HCS建设管理系统其它功能管理方面，也得到了充分利用，如招标管理、计划管理、材料管理等，各项业务数据具有高度的连续性，相互关联、相互影响，使得HCS建设系统成为一个有机的整体。
4 HCS公路项目建设管理系统在贵州高速建设中的功效
在贵州高速公路HCS项目建设管理系统从开始筹建至现在的正常使用过程中，逐步推进信息化建设，项目建设管理信息化建设取得了快速发展和很大的成效，提升了信息效率、协作效率、办公效率和管理效率，不仅大大缩短了项目的工期,降低了项目造价,还能取得明显的经济效益和社会效益，下面具体分析应用系统所带来的直接、间接功效。
4.1规范工程各项管理程序
在HCS系统的计量支付和工程变更管理中，规定了以下的流程：承包人编制、上报中期计量和工程变更→ 驻地监理审批 → 总监审批 →筹建处审批。各项管理流程清晰、透明，责任明确，提高了各项管理的可操作性和监管的力度，加快了计量支付和工程变更审批速度，缩短了周期，经济效益显著。
比如应用于项目招标时，能系统分析和整理投标资料，快速完整。同时在评标阶段，在总价不变的情况下，通过对不平衡报价的调整，使通过招标降低工程造价更加切实可行，实现了造价控制的初步目标。应用于项目实施过程中的变更管理，公开客观，避免随意性。项目建设中，合同管理、变更设计审批、工程费用计量和支付等有大量的业务往来和业务处理，这个过程如果不严格控制，会有一定的漏洞。HCS 系统清晰界定了施工管理中各项业务的处理流程，切面和责任人明确，各项业务处理和监督有章可循，不能提前或越级审批，避免了以往管理中容易出现的随意性和跳跃性，提高了业务管理的可操作性和监管的力度，从管理制度上保证了操作的严肃性。
4.2网络化运行正常，办公自动化程度明显提升
HCS公路项目建设管理系统将合同、计划、计量、进度、变更、材料、支付等既相对独立又互相联系的各种业务有机结合起来，大大节省了业务数据处理的所需时间、人力、物力，避免了重复的计算、复核和差错，满足业主各类查询和统计的需求，为及时掌控工程的实际进度及造价的详细数据，提供了更方便、快捷的服务。工程联系单实行网上流转后，大幅度地提高了工作效率，各参建单位还可以通过流程监控适时了解工程联系单的审批进度，实现了透明化办公。
4.3减少了中间环节和人为干扰，提高各项业务往来的透明度
业主、监理和承包人三方通过HCS系统网络化平台，各项业务处理流程和处理情况直观明了，增加了工程管理的透明度，真正做到了“事务公开”。减少了业主、监理和承包人三方的直接接触，避免了一些不良现象的产生，做到了“各方明白，自己清白”。
4.4减少管理人员，提高工作效率，降低管理成本
管理成本也得到了有效的控制。以变更设计为例，所有变更（包括一般、重要和重大变更）都要上网公开申报，既避免了由于月底计量签证时文件的大量积压容易产生错漏和卡、拖、压等现象，也避免了承包人与监理、业主之间由于过多接触所引发的不良现象。业务上网操作，增大了透明度，业主各职能部门、上级各职能部门和领导可以通过业务审批过程加强网上监管，加快了审批速度；计量方面，由于系统为承包人提供了及时的计量功能，为监理提供了实时的审核功能，计量的审核审批周期可减少一半。高速公路项目标段较多，按手工操作计划部门至少需要配置多人负责复核与统计工作，工作强度大，而且容易出错。应用了HCS 系统后，繁琐的复核、统计、报表生成工作由计算机自动完成，计划部只需1到2人对计量支付进行抽查和跟踪管理，大大减少了内业管理人员及费用开支。承包人应用HCS 系统可以随时在网上申报计量，并可以通过上网及时了解计量的审批情况，从而大幅减少了交通费用和应酬费用的发生。
4.5严把计量关，控制工程造价总体水平
从合同纳入造价系统开始，系统就对合同的计量、支付等情况进行跟踪管理，严格控制工程造价。由于计量审核的工作量很大，以往在审核计量的时候很容易出现错漏，超过合同数量计量的情况时有发生，致使工程造价增加。而HCS系统可以自动为计量工作把关，当承包人申报的工程量超过合同数量时，系统自动报警，对超出部分的工程量一律不予计量；只有通过各级变更审批程序，超过合同数量的工程量才可以计量，从而有效地控制了工程造价。
4.6实现造价管理科学化、实时化，完善社会监督体体系
工程投资巨大，信息化的管理使造价有了透明化的监督体制，使监督体制向公众开放，公开工程各阶段的造價信息，以使工程建设程序透明化，使工程造价置于公众的监督之下，推动工程造价管理发展。
4.7创造显著经济效益与管理效益
利用项目建设信息化管理平台的整合作用，涵盖了前期信息、招投标、合同、工程变更、计量支付、计划进度、质量、安全、劳务队伍、施工现场、行政管理、项目交竣工管理等业务范围。该系统的实施明显加快了交通项目信息化建设的速度，实现了工程建设的造价、质量、进度、竣工文档、办公等协同工作，保证了信息充分的共享，为各参建单位节省了大量的办公费用；业务处理的准确性避免了认为差错，有效防止了不良现象给投资者带来的损失，为开展关键业务提供了帮助。
5 贵州高速建设实施HCS的成功经验总结5.1创建规范规章制度，落实管理责任
项目建设信息化管理系统是重要的, 但最重要的还是高速公路项目管理制度的自身完善和管理的标准化、规范化、统一化。因为不管计算机系统有多么先进、多么完善, 归根到底还是反映管理者的需要, 要受到现有管理水平发展的制约。基于规范管理制度上的管理系统,才能帮助企业走上现代化的管理之路。因此, 在筹划信息化平台时, 首先应对管理体制和管理方式进行改革, 使管理规范化、科学化、标准化。
5.2推进信息化工作改革，加强公司领导重视、部门协作
信息化的建设是一项复杂的系统工程, 涉及到计算机技术、网络技术、管理技术、专业技术和企业经营管理的各个环节和各个层次。项目上要有主导思想，各部门一定要互相协作。在贵州高速公路HCS项目建设管理系统实施的实践证明，信息化必须以项目办为主导、领导重视、部门协作、精心组织、强力推进，这是信息化工作取得成功的基本前提。
5.3推进信息化工作，必须典型带动，分类指导，强化措施
信息化办公是一项较新的工作，虽然有一定经验可以借鉴，但各参建单位对贵州高速公路信息化建设管理适应有一定差异。因此，试点就显得尤为重要。试点取得成功，对其他参建单位的改革才有促进和带动；区别对待曾经参加过贵州公路施工的参建单位及未参加过贵州公路施工的参建单位，对他们进行分类指导，同时在有条件的情况下强制推行信息化管理。
5.4加强培训，提高应用能力
信息化建设是一个以人为主体的系统管理过程，人员素质是信息化的关键所在，对实施起着决定性作用。HCS平台建设完成后, 应该做好员工和参建单位的教育培训工作, 进一步强化他们的计算机管理意识, 提高他们的信息化使用水平, 同时也要做好系统的维护管理工作, 使HCS平台能够发挥其应有的作用。
6总结
通过以上论述，可见实施贵州高速公路建设实施HCS项目建设管理系统是正确的。HCS可以实现建设单位、监理和承包人的三方业务网络化处理，能够缩短业务审批周期，实现业主对建设过程全程动态管理和实时监控，有效实施对建设项目的控制和管理,能从总体上提高项目管理水平、有效控制工程造价、增加工程管理透明度，保证了投资利益。