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摘 要:档案是人类社会活动的历史记录,是人类社会发展到一定的产物,是人类文化遗产的重要组成部分;完善档案管理规章制度是做好档案工作的重要途径;领导重视是档案工作顺畅进行的保证。
关键词:热爱档案工作;做好档案工作
档案是人类社会活动的历史记录,是人类社会发展到一定的产物,是人类文化遗产的重要组成部分。司法档案是国家的重要档案之一,是人民法院审判工作和司法行政工作的历史记录。档案工作具有管理性、服务性、政治性的性质,它作为单位的基础性工作之一,是一项系统、繁杂、平凡而枯燥的工作,从事档案管理工作3年来,深深体会到,只有完善档案专业化管理体制,进一步加强档案管理工作,才能确保档案工作符合档案质量标准。
一、热爱档案工作,是做好档案工作的前提
由于司法档案工作是一项服务性工作,它是一项默默无闻、专为他人“铺路”、当配角的工作。档案工作者既是脑力劳动者,又是体力劳动者,面对的是大量、繁琐的档案收集整理、保管、整理、鉴定、统计、提供、利用六项工作。才能防止和克服混乱现象有效的发挥档案的应有作用。这就要求档案工作者要以事业为重,无私奉献,树立“俯首甘为孺子牛”的思想,淡薄名利,乐为人梯,甘为无名英雄。志存高远、胸怀博大,重事业,轻名利的品格,应该成为档案工作者的一种美德。有了这种奉献的理念,才能有良好的心态,宽大的胸怀,才能使自己脚踏实地、兢兢业业地做好档案工作。
二、完善档案管理规章制度是做好档案工作的重要途径
档案工作是一项专业性的工作,要求档案管理人员熟练地掌握专业知识和工作技能,有独立完成工作的能力,工作细心耐心积极主动。为使档案工作更加有序、有效,还要不断探索和运用更加合理、规范的科学方法进行管理。建立健全了一整套档案统一管理制度。(1)归档限期制度。制定了《立案归档制度》,诉讼案卷审结即移交档案室,严格办理移交手续,编制归档目录,逐一检查,逐一签名,做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范,提高归档率、完整率。(2)借卷审批制度。制定了调阅、借阅、查阅档案规定,严格借阅诉讼档案的管理,本院各部门借阅、查阅档案的,应填写借阅、经部门负责人同意,办公室负责人审核批准后方可办理。本院干警借阅期限为3个月,到期未还需按规定办理续借手续;如外单位或个人借阅,需经主管院长签字批准后方可到档案室借调档案。《调阅、借阅、查阅档案规定》的实施,一方面保证法院审理工作和档案室管理井然有序,另一方面也保证了审判资料不流失、有效保护了当事人的秘密。二是按章办事,严格日常检查,严把质量关。档案人员按照档案管理的要求逐份检查,检查的内容包括:档案盒标注的名称、内容是否正确、案卷封皮填写是否正确、案卷数是否正确等等。档案人员把归档中发现的问题汇报给主管领导,在主管领导指导下及时纠正解决。三是注重开发利用,提高服务效果,充分发挥各类档案的使用价值。为了充分发挥档案的潜在作用,方便利用,该院档案室注重编制档案检索工具,共编制案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录4种以及档案工具索引、库房档案存放示意图等。注重汇编资料,将收集到的档案信息重新组合,进行深加工,兰山区法院组织机构沿革、大事记、各类案件结案基础数字统计、基础数字汇编、档案统计台帐、案例编研等汇编资料,以确保利用档案的各种需要。注重为各个处室提供良好的档案服务,把“死档案”变成了“活资料”。
三、计算机管理档案是实现档案规范化、提高工作效率的重要手段
为了适应信息时代的要求,通过自学、摸索、利用计算机管理档案,使原来用手写的案卷封面、案卷目录、各种标签和编程序,现在一次录入就可以打印出案卷封面、案卷目录、各种标签和编程序。既减轻了工作强度,提高了工作效率,又美观整齐规范,方便了档案的查询,增强了档案管理的标准化规范化。可见,随着计算机在档案应用中日益成熟,对档案工作人员的要求也越来越高,已经不能只局限于古老的收集、整理、归档中,它需要档案工作者不仅要熟练操作计算机,懂得规范准确地使用档案软件,还要具有创新意识,跟上现代化的步伐。因此,档案管理人员只有不断学习新技术、新方法、掌握新的技巧,才能善于用现代科学管理手段管理档案。
四、领导重视是档案工作顺畅进行的保证
近年来,单位档案工作得到了重视,在人力、物力、资金、时间方面都给予很大的投入和支持。领导们开会讨论档案管理办法,增强大家的归档意识,按照档案的管理规定,从点滴做起,积极主动地做好收集整理工作,主要领导的重视和参与,使档案管理工作变得井井有条,保证了档案工作得以顺畅进行。在领导重视和档案员的不断努力下,档案管理工作更加完善,成为社会主义民主、法治建设的环节之一。
档案管理工作,虽然日臻完善,但我们仍然认为需要进一步加强,部分问题表现如下:
一是档案交接不及时。一些单位对档案交接工作不够重视,领导把关不严。老档案人员离了岗,新档案人员进了岗,而档案交接手续还未办妥,以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接,从而使得一部分单位档案工作前后脱节;
二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求,档案人员交接应是一项认真细致、手续严密,责任重大的工作,而在一些单位档案人员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按程序办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象,忽视了档案交接工作中的重要内容,忽视了档案交接工作的基本要求;
三是档案监交工作不严格。一部分单位的领导把档案交接当作事务性的工作,看成是档案人员之间的事情,从而对档案交接准备工作很少过问,就连档案监交之时也懒得光临,使得单位档案监交工作不严格,工作程序不完整;
笔者认为:做好档案交接工作,不仅是明确档案人员责任,维护档案安全完整,确保档案工作连续不断有序进行的需要,而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。如何做好档案交接工作,笔者认为应做好下列工作,采取如下措施:
一是档案交接要纳入单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是单位档案管理中的重要环节,应引起基层单位的重视,尤其是单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程,在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关,做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续,然后再办理调动手续,对未办理档案交接手续的档案人员,不得离开工作单位,并要把档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职则之中;
二是档案人员调离科室之前要认真做好档案移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面,而认真做好档案移交前的准备工作,是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说在正式移交之前主要做好4项工作:
1.对所保管的档案进行一次全面清理,做到帐物相符、心中有数;
2.对借出的档案要及时催还,一时归还不了的要问明原因,整理好借据,并在借据上注明原因及催还情况;
3.按档案移交要求编制档案移交文据及表格;
4.撰写档案移交说明。
对于接收方来说,在接收之前要做好三项工作:
1.了解移交单位职能活动内容和工作活动情况;
2.向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况;
3.必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分,才能保证交接工作顺利进行。
三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用,必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责,坚持原则,按程序办理。档案交接可由分管领导监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作,做到帐物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册册、页数等。移交文据一式3份,移交人、接收人各执一份,单位存档一份。交接工作结束之后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章,以示对交接工作负责;
四是加强档案交接中的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题,不单纯是档案人员的业务素质问题,其中一个十分重要的原因就是近几年来,一些单位忽视了对档案人员的思想教育工作,使得一些单位档案人员工作责任心不强。因此在档案交接的过程中要补上这一课,教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任,增强事业心和责任感,从而保证档案交接工作严格按照规定办理,使档案工作前后衔接起来。
关键词:热爱档案工作;做好档案工作
档案是人类社会活动的历史记录,是人类社会发展到一定的产物,是人类文化遗产的重要组成部分。司法档案是国家的重要档案之一,是人民法院审判工作和司法行政工作的历史记录。档案工作具有管理性、服务性、政治性的性质,它作为单位的基础性工作之一,是一项系统、繁杂、平凡而枯燥的工作,从事档案管理工作3年来,深深体会到,只有完善档案专业化管理体制,进一步加强档案管理工作,才能确保档案工作符合档案质量标准。
一、热爱档案工作,是做好档案工作的前提
由于司法档案工作是一项服务性工作,它是一项默默无闻、专为他人“铺路”、当配角的工作。档案工作者既是脑力劳动者,又是体力劳动者,面对的是大量、繁琐的档案收集整理、保管、整理、鉴定、统计、提供、利用六项工作。才能防止和克服混乱现象有效的发挥档案的应有作用。这就要求档案工作者要以事业为重,无私奉献,树立“俯首甘为孺子牛”的思想,淡薄名利,乐为人梯,甘为无名英雄。志存高远、胸怀博大,重事业,轻名利的品格,应该成为档案工作者的一种美德。有了这种奉献的理念,才能有良好的心态,宽大的胸怀,才能使自己脚踏实地、兢兢业业地做好档案工作。
二、完善档案管理规章制度是做好档案工作的重要途径
档案工作是一项专业性的工作,要求档案管理人员熟练地掌握专业知识和工作技能,有独立完成工作的能力,工作细心耐心积极主动。为使档案工作更加有序、有效,还要不断探索和运用更加合理、规范的科学方法进行管理。建立健全了一整套档案统一管理制度。(1)归档限期制度。制定了《立案归档制度》,诉讼案卷审结即移交档案室,严格办理移交手续,编制归档目录,逐一检查,逐一签名,做到归档及时、归档文件材料齐全、完整、规范,提高归档率、完整率。(2)借卷审批制度。制定了调阅、借阅、查阅档案规定,严格借阅诉讼档案的管理,本院各部门借阅、查阅档案的,应填写借阅、经部门负责人同意,办公室负责人审核批准后方可办理。本院干警借阅期限为3个月,到期未还需按规定办理续借手续;如外单位或个人借阅,需经主管院长签字批准后方可到档案室借调档案。《调阅、借阅、查阅档案规定》的实施,一方面保证法院审理工作和档案室管理井然有序,另一方面也保证了审判资料不流失、有效保护了当事人的秘密。二是按章办事,严格日常检查,严把质量关。档案人员按照档案管理的要求逐份检查,检查的内容包括:档案盒标注的名称、内容是否正确、案卷封皮填写是否正确、案卷数是否正确等等。档案人员把归档中发现的问题汇报给主管领导,在主管领导指导下及时纠正解决。三是注重开发利用,提高服务效果,充分发挥各类档案的使用价值。为了充分发挥档案的潜在作用,方便利用,该院档案室注重编制档案检索工具,共编制案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录4种以及档案工具索引、库房档案存放示意图等。注重汇编资料,将收集到的档案信息重新组合,进行深加工,兰山区法院组织机构沿革、大事记、各类案件结案基础数字统计、基础数字汇编、档案统计台帐、案例编研等汇编资料,以确保利用档案的各种需要。注重为各个处室提供良好的档案服务,把“死档案”变成了“活资料”。
三、计算机管理档案是实现档案规范化、提高工作效率的重要手段
为了适应信息时代的要求,通过自学、摸索、利用计算机管理档案,使原来用手写的案卷封面、案卷目录、各种标签和编程序,现在一次录入就可以打印出案卷封面、案卷目录、各种标签和编程序。既减轻了工作强度,提高了工作效率,又美观整齐规范,方便了档案的查询,增强了档案管理的标准化规范化。可见,随着计算机在档案应用中日益成熟,对档案工作人员的要求也越来越高,已经不能只局限于古老的收集、整理、归档中,它需要档案工作者不仅要熟练操作计算机,懂得规范准确地使用档案软件,还要具有创新意识,跟上现代化的步伐。因此,档案管理人员只有不断学习新技术、新方法、掌握新的技巧,才能善于用现代科学管理手段管理档案。
四、领导重视是档案工作顺畅进行的保证
近年来,单位档案工作得到了重视,在人力、物力、资金、时间方面都给予很大的投入和支持。领导们开会讨论档案管理办法,增强大家的归档意识,按照档案的管理规定,从点滴做起,积极主动地做好收集整理工作,主要领导的重视和参与,使档案管理工作变得井井有条,保证了档案工作得以顺畅进行。在领导重视和档案员的不断努力下,档案管理工作更加完善,成为社会主义民主、法治建设的环节之一。
档案管理工作,虽然日臻完善,但我们仍然认为需要进一步加强,部分问题表现如下:
一是档案交接不及时。一些单位对档案交接工作不够重视,领导把关不严。老档案人员离了岗,新档案人员进了岗,而档案交接手续还未办妥,以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接,从而使得一部分单位档案工作前后脱节;
二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求,档案人员交接应是一项认真细致、手续严密,责任重大的工作,而在一些单位档案人员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按程序办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象,忽视了档案交接工作中的重要内容,忽视了档案交接工作的基本要求;
三是档案监交工作不严格。一部分单位的领导把档案交接当作事务性的工作,看成是档案人员之间的事情,从而对档案交接准备工作很少过问,就连档案监交之时也懒得光临,使得单位档案监交工作不严格,工作程序不完整;
笔者认为:做好档案交接工作,不仅是明确档案人员责任,维护档案安全完整,确保档案工作连续不断有序进行的需要,而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。如何做好档案交接工作,笔者认为应做好下列工作,采取如下措施:
一是档案交接要纳入单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是单位档案管理中的重要环节,应引起基层单位的重视,尤其是单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程,在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关,做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续,然后再办理调动手续,对未办理档案交接手续的档案人员,不得离开工作单位,并要把档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职则之中;
二是档案人员调离科室之前要认真做好档案移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面,而认真做好档案移交前的准备工作,是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说在正式移交之前主要做好4项工作:
1.对所保管的档案进行一次全面清理,做到帐物相符、心中有数;
2.对借出的档案要及时催还,一时归还不了的要问明原因,整理好借据,并在借据上注明原因及催还情况;
3.按档案移交要求编制档案移交文据及表格;
4.撰写档案移交说明。
对于接收方来说,在接收之前要做好三项工作:
1.了解移交单位职能活动内容和工作活动情况;
2.向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况;
3.必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分,才能保证交接工作顺利进行。
三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用,必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责,坚持原则,按程序办理。档案交接可由分管领导监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作,做到帐物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册册、页数等。移交文据一式3份,移交人、接收人各执一份,单位存档一份。交接工作结束之后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章,以示对交接工作负责;
四是加强档案交接中的思想教育工作。档案交接工作中出现的问题,不单纯是档案人员的业务素质问题,其中一个十分重要的原因就是近几年来,一些单位忽视了对档案人员的思想教育工作,使得一些单位档案人员工作责任心不强。因此在档案交接的过程中要补上这一课,教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任,增强事业心和责任感,从而保证档案交接工作严格按照规定办理,使档案工作前后衔接起来。