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2005年4月—5月期间，笔者采用深度访谈和问卷调查的形式，对温州地区制鞋、服装、化工、眼镜、电气等12个行业的民营企业开展了人力资源开发需求调研。调查共收回个人有效问卷817份，企业有效样本338家，其中还对30家具有代表性的民营企业进行了深度访谈；同时，还对温州某成人高校174名在读学员进行了问卷调查。本文通过对上述调研数据的分析，阐述成人高校在推进民营企业人力资源开发中发挥作用的策略。
一、温州民营企业人力资源开发需求状况分析
温州的民营经济发展迅速，在全市经济中的地位凸现，数量已占温州市企业的90％以上，占生产总值的比重也提高到80．3％。截至2004年底，温州共有个体工业户111424家，民营企业27979家，其中股份制企业4100家，股份合作制企业13496家，私营企业10373家。很大部分的民营企业逐步开拓海外市场，实施跨国经营战略，2004年民营企业直接出口额25．55亿美元，比2003年增长55．8％，出口市场不断拓展，主导产品出口保持较高增长。随着民营企业的发展，企业对各类人才在专业化和复合化上的需求日益增强，同时对懂国际经营的人才需求也与日俱增，但目前温州民营企业人才在数量、素质和能力上都不能适应企业发展的需要，人才的缺乏已成为温州民营企业发展的主要瓶颈。此次调查数据基本验证了这一现状。
(一)温州民营企业对人力资源的开发需求十分强劲
笔者对338家温州民营企业进行了问卷调查，以了解温州民营企业对经营管理人才培养的需求情况为切入点来了解温州民营企业对人力资源的开发需求。民营企业对经营管理培训重视程度的调查结果如右：
数据表明，温州地区的民营企业对经营管理培训的看法中认为经营管理培训“比较重要”和“非常重要”的比例之和是77．2％，也就是说，有超过3／4的企业认为管理培训是重要的，而认为 “不重要”和“很不重要”的比例几乎没有(3．9％)。这说明现在企业培训意识的普及已经达到比较高的水平，培训需求也达到了较高点，温州民营企业对人力资源的开发需求十分强劲。
(二)温州民营企业对通过学历教育开发人力资源的意识有了进一步增强
温州是民营企业集聚的区域，温州的民营企业管理者大多数是一个低学历的经验型群体。以往，温州地区的民营企业家往往只注重能力不注重学历，近年来，继续学习的环境变量发生变化，再学习文化在潜移默化中生成，特别是随着温州民营企业产业的进一步升级，加入WTO后民营企业的竞争日趋激烈，使温州民营企业对人力资源开发的认识发生了较大的转变，对通过学历教育开发人力资源的意识有了进一步增强。另一方面，由于民营企业上规模、上档次，企业员工的工作环境有了改善，经济待遇有了一定的提高，对学历教育的需求也进一步旺盛。调查数据表明，当前成人高校在读学员中民营企业员工数逐年呈上升趋势，而且许多民营企业员工把提升学历当作改变生活状态和工作态度的重要途径。
(三)温州民营企业对通过短期培训提升人力资源的观点普遍认同
温州民营企业的人力资源结构较复杂，员工整体综合素质相对较低，在此背景下，企业迫切需要通过短期培训来提高员工的技能水平、业务能力，以实现企业人力资源的提升。我们从30家民营企业的深度访谈中了解到，近几年，许多温州民营企业通过组织员工开展职业技能培训和鉴定、联系企业咨询公司、组织开展企业内训等形式的短期培训，来提升企业人力资源。由此可见，温州民营企业普遍认同通过短期培训提升人力资源这一观点。
二、当前成人高校的现状无法满足民营企业人力资源开发的需求
在调查中发现，一方面民营企业对人力资源开发需求日益提高，另一方面成人高校却无法适应民营企业人力资源开发的需求。
(一)成人高校的内容和形式都无法满足民营企业人力资源开发的要求
从当前成人高等学历教育基本情况来看，由普通高校举办的成人高等教育的课程明显带有全日制普通高校教育模式的痕迹，专业和课程设置方面，严重缺乏实用性；授课形式方面，普遍采用夜大学、双休班和函授班，无法很好地解决学员的工学矛盾，迫使部分学员中途退学。对温州市某成人高校的调查表明，因专业不对口或工学矛盾退学、休学的现象非常严重，平均每学期有5．4％的学生因工学矛盾而退学、休学的。随着经济的发展和民营企业对人力资源开发需求的增加，退学、休学人数逐年增加，仅2006年第一学期退学休学率就达10％。由此可见，当前成人高等学历教育的内容、授课形式都已无法满足民营企业人力资源开发的需求。
(二)非学历教育的短期培训项目无法满足民营企业人力资源开发的要求
笔者选取了一些典型的管理培训项目对被调查企业进行测试，以了解企业对短期培训项目需求状况，得出以下分析结果：
从研究结果中可以看出，温州企业对管理培训项目的内容需求分布呈现特别明显的偏好。一个明显的特征是温州的企业对质量管理和营销销售这两个方面表现出集中的趋势，达到50－60％，其次是生产管理培训，也是企业管理培训的热点；尽管财务管理、企业战略、企业文化、行政管理、客户服务、团队精神等的选择率不高，分别为10-30％左右，以上这些短期培训项目具有强烈的实用倾向，这恰恰都是当前成人高校没有能力承担的。
(三) 当前成人高校的师资力量无法满足民营企业人力资源开发的要求
培训效果的一个关键因素是培训师资。企业对师资的评价和偏好是决定培训项目成功与否的首要因素。下表是温州民营企业通过多项选择，对培训师资偏好程度的调查结果：
数据表明，最理想的培训讲师是有企业经营实践经验的高级主管或企业家，选择的比例几乎达到70％；其次是专业咨询机构的职业培训师，选择的比例将近50％。一个非常值得注意的结论是：高校教师是最不受企业培训市场欢迎的，选择的比例仅仅20％。同时，从其他的比例12％可以看出，企业理想的培训师基本包含在这三种类型中，其他理想的培训师资并不多。而成人高等教育所提供的师资恰恰大多是高校教师。
培训效果的另外一个比较关键的因素是讲师的授课风格和形式。同样的内容采取不同的形式，效果完全不同。因此，我们对企业管理培训在培训风格方面进行了调查，结果如下：
数据结果表明，企业对培训的风格的要求以“案例丰富的实战分析”最为受推崇，比例达到65．3％，而其他的方式选择的比例并不高。这也恰恰是高校教师所不具备的。
三、成人高校适应民营企业人力资源开发的策略
随着社会经济的发展和知识经济时代的到来， 成人高校作为普通高等教育的重要补充，作为社会人员接受继续教育的主要途径，作为终身教育体系中时限最长、形式最多、服务面最广、最为开放的重要组成部分，在经济社会发展过程中承担着重要的责任。随着民营经济的发展，针对民营企业人力资源需求状况，成人高校应以满足民营企业人力资源开发需求为前提，调整成人高等学历教育、短期培训的授课内容和形式，并整合出优秀的师资力量，以满足民营企业人力资源开发需求。
(一)调整成人高等学历教育的内容和形式以适应民营企业人力资源开发的要求
1、开展调查研究，积极创新，优化学历教育课程设置。正如我们所调查的，当前成人高校学历教育的课程设置无法满足民营企业人力资源开发的需求，造成学员中途休学、退学情况严重。这就要求成人高校不能以传统的成人教育眼光来设置学历教育的专业和课程，而应以市场需求为导向，深入民营企业，了解民营企业人力资源开发的详细需求，制定相应的学历教育的专业、培养计划等。在课程设置方面，以培养计划为导向，结合学员素质能力水平，注重课程实用性和易理解性；同时可根据学员实际工作需要，对课程设置进行适当调整，也可实行“菜单—学分制”，即学员在保证完成本专业基础课和专业课程的同时，可根据实际工作需要选择非本专业的相关课程，在获取知识的同时取得一定的学分，最终获得学历提升。
2、广泛利用现代教育技术，实行教育形式的多样化。学历教育教学的系统性和长期性限制了学历教育形式的多样化，也激化了民营企业人力资源开发中的工学矛盾。成人高校需摆脱传统教育模式，广泛利用现代教育技术，采用和推广现代远程教育，通过网络技术开展成人高等教育，有效缓和工学矛盾；在授课形式上，深化客户服务意识，以民营企业生产时间为依据，选派教师赴企业内部开展教学，实行“送教上门”服务，解决工学矛盾；尝试实行“学分制”教学管理，进行灵活、富有弹性的教学组织和管理制度改革，学员能在规定的年限内选择时间进行学习，能有效地减少因工学矛盾引起的休学、退学现象。
(二)大力开发精品非学历教育的短期培训项目，满足民营企业人力资源开发的需求
1、把握民营企业人力资源非学历培训的规律，开发精品非学历教育的短期培训。从调查中了解到，民营企业对人力资源的非学历培养是有一定的规律的，而这种规律是以民营企业的不同发展阶段为基准的。不同发展阶段的民营企业，对人力资源的非学历培训内容的需求也不一样，初期企业会以生产管理培训或质量管理培训为主，当企业发展到一定规模时，随着企业管理模式的变化，其对人力资源的非学历培训的需求也随之变化。成人高校要以民营企业发展现状为基础，把握民营企业人力资源非学历培训的规律，开发多层次、多领域的精品非学历教育的培训项目，既能开设如职业技能的培训和考核、岗前培训等实用性较强的技能型培训项目，又能开设如项目管理、企业文化、营销销售、企业战略等中高层次的精品培训项目，以满足多层次、多类型的民营企业的人力资源开发需求。
2、以非学历教育对象和内容为核心，根据不同层次的培训需求，采取多种培训组织形式。当前温州民营企业普遍都是由本企业自己集中组织培训，比例占到72．4％。数据表明，基层管理培训企业自己集中开展依然是未来若干年主流的培训组织形式。但在中高层管理者培训中有些变化，趋向于由行业协会或区域组织来组织。由此可见，成人高校在根据民营企业人力资源开发需求，开发出精品非学历教育的短期培训的同时，还需以非学历教育对象和教育内容为依据，采取不同培训组织形式。针对基层培训，成人高校可协助企业集中组织培训；针对高层培训，高层管理层团队规模比较小，企业自己组织单独培训较难，成人高校可联合各类行业协会或联系政府组织，共同做好民营企业人力资源的开发。
(三)整合优秀师资力量，形成人才高地，以满足民营企业人力资源开发的需求
1、加强专职教师队伍建设，提升专职培训讲师的整体素质。成人高校在教师队伍建设方面，着重针对民营企业员工的实际设计培训的内容、培训的方法，通过对企业员工培训的全过程把握，使教师向着企业培训师的方向发展。要实现上述目标，高校教师一是要深入企业，了解企业基本情况；二是要到民营企业进行实地考察、观摩、学习，从中学习实用的管理理念，再结合现代培训理论、方法和技术，开展教育培训；三是选派教师到国外学习新理念、新观点和学习授课技巧，使教师学会扮演顾问角色以指导学生。
2、调整培训师资结构，引进优秀兼职教师，整合优秀师资力量。在加强对专职教师的培训的同时，调整师资力量构成，引进优秀兼职教师，如国内外知名的成功实业家、专业咨询公司的培训师、各相关领域的优秀学者、行业的专家以及责任心强的基层工作骨干等，可聘请他们为兼职培训讲师，参与策划培训项目、拟定活动方案、设计培训课程等，形成一支经验丰富、业务能力强、素质高的兼职教师队伍。
作者单位：温州大学成人教育学院
[责任编辑：王红军]
一、温州民营企业人力资源开发需求状况分析
温州的民营经济发展迅速，在全市经济中的地位凸现，数量已占温州市企业的90％以上，占生产总值的比重也提高到80．3％。截至2004年底，温州共有个体工业户111424家，民营企业27979家，其中股份制企业4100家，股份合作制企业13496家，私营企业10373家。很大部分的民营企业逐步开拓海外市场，实施跨国经营战略，2004年民营企业直接出口额25．55亿美元，比2003年增长55．8％，出口市场不断拓展，主导产品出口保持较高增长。随着民营企业的发展，企业对各类人才在专业化和复合化上的需求日益增强，同时对懂国际经营的人才需求也与日俱增，但目前温州民营企业人才在数量、素质和能力上都不能适应企业发展的需要，人才的缺乏已成为温州民营企业发展的主要瓶颈。此次调查数据基本验证了这一现状。
(一)温州民营企业对人力资源的开发需求十分强劲
笔者对338家温州民营企业进行了问卷调查，以了解温州民营企业对经营管理人才培养的需求情况为切入点来了解温州民营企业对人力资源的开发需求。民营企业对经营管理培训重视程度的调查结果如右：
数据表明，温州地区的民营企业对经营管理培训的看法中认为经营管理培训“比较重要”和“非常重要”的比例之和是77．2％，也就是说，有超过3／4的企业认为管理培训是重要的，而认为 “不重要”和“很不重要”的比例几乎没有(3．9％)。这说明现在企业培训意识的普及已经达到比较高的水平，培训需求也达到了较高点，温州民营企业对人力资源的开发需求十分强劲。
(二)温州民营企业对通过学历教育开发人力资源的意识有了进一步增强
温州是民营企业集聚的区域，温州的民营企业管理者大多数是一个低学历的经验型群体。以往，温州地区的民营企业家往往只注重能力不注重学历，近年来，继续学习的环境变量发生变化，再学习文化在潜移默化中生成，特别是随着温州民营企业产业的进一步升级，加入WTO后民营企业的竞争日趋激烈，使温州民营企业对人力资源开发的认识发生了较大的转变，对通过学历教育开发人力资源的意识有了进一步增强。另一方面，由于民营企业上规模、上档次，企业员工的工作环境有了改善，经济待遇有了一定的提高，对学历教育的需求也进一步旺盛。调查数据表明，当前成人高校在读学员中民营企业员工数逐年呈上升趋势，而且许多民营企业员工把提升学历当作改变生活状态和工作态度的重要途径。
(三)温州民营企业对通过短期培训提升人力资源的观点普遍认同
温州民营企业的人力资源结构较复杂，员工整体综合素质相对较低，在此背景下，企业迫切需要通过短期培训来提高员工的技能水平、业务能力，以实现企业人力资源的提升。我们从30家民营企业的深度访谈中了解到，近几年，许多温州民营企业通过组织员工开展职业技能培训和鉴定、联系企业咨询公司、组织开展企业内训等形式的短期培训，来提升企业人力资源。由此可见，温州民营企业普遍认同通过短期培训提升人力资源这一观点。
二、当前成人高校的现状无法满足民营企业人力资源开发的需求
在调查中发现，一方面民营企业对人力资源开发需求日益提高，另一方面成人高校却无法适应民营企业人力资源开发的需求。
(一)成人高校的内容和形式都无法满足民营企业人力资源开发的要求
从当前成人高等学历教育基本情况来看，由普通高校举办的成人高等教育的课程明显带有全日制普通高校教育模式的痕迹，专业和课程设置方面，严重缺乏实用性；授课形式方面，普遍采用夜大学、双休班和函授班，无法很好地解决学员的工学矛盾，迫使部分学员中途退学。对温州市某成人高校的调查表明，因专业不对口或工学矛盾退学、休学的现象非常严重，平均每学期有5．4％的学生因工学矛盾而退学、休学的。随着经济的发展和民营企业对人力资源开发需求的增加，退学、休学人数逐年增加，仅2006年第一学期退学休学率就达10％。由此可见，当前成人高等学历教育的内容、授课形式都已无法满足民营企业人力资源开发的需求。
(二)非学历教育的短期培训项目无法满足民营企业人力资源开发的要求
笔者选取了一些典型的管理培训项目对被调查企业进行测试，以了解企业对短期培训项目需求状况，得出以下分析结果：
从研究结果中可以看出，温州企业对管理培训项目的内容需求分布呈现特别明显的偏好。一个明显的特征是温州的企业对质量管理和营销销售这两个方面表现出集中的趋势，达到50－60％，其次是生产管理培训，也是企业管理培训的热点；尽管财务管理、企业战略、企业文化、行政管理、客户服务、团队精神等的选择率不高，分别为10-30％左右，以上这些短期培训项目具有强烈的实用倾向，这恰恰都是当前成人高校没有能力承担的。
(三) 当前成人高校的师资力量无法满足民营企业人力资源开发的要求
培训效果的一个关键因素是培训师资。企业对师资的评价和偏好是决定培训项目成功与否的首要因素。下表是温州民营企业通过多项选择，对培训师资偏好程度的调查结果：
数据表明，最理想的培训讲师是有企业经营实践经验的高级主管或企业家，选择的比例几乎达到70％；其次是专业咨询机构的职业培训师，选择的比例将近50％。一个非常值得注意的结论是：高校教师是最不受企业培训市场欢迎的，选择的比例仅仅20％。同时，从其他的比例12％可以看出，企业理想的培训师基本包含在这三种类型中，其他理想的培训师资并不多。而成人高等教育所提供的师资恰恰大多是高校教师。
培训效果的另外一个比较关键的因素是讲师的授课风格和形式。同样的内容采取不同的形式，效果完全不同。因此，我们对企业管理培训在培训风格方面进行了调查，结果如下：
数据结果表明，企业对培训的风格的要求以“案例丰富的实战分析”最为受推崇，比例达到65．3％，而其他的方式选择的比例并不高。这也恰恰是高校教师所不具备的。
三、成人高校适应民营企业人力资源开发的策略
随着社会经济的发展和知识经济时代的到来， 成人高校作为普通高等教育的重要补充，作为社会人员接受继续教育的主要途径，作为终身教育体系中时限最长、形式最多、服务面最广、最为开放的重要组成部分，在经济社会发展过程中承担着重要的责任。随着民营经济的发展，针对民营企业人力资源需求状况，成人高校应以满足民营企业人力资源开发需求为前提，调整成人高等学历教育、短期培训的授课内容和形式，并整合出优秀的师资力量，以满足民营企业人力资源开发需求。
(一)调整成人高等学历教育的内容和形式以适应民营企业人力资源开发的要求
1、开展调查研究，积极创新，优化学历教育课程设置。正如我们所调查的，当前成人高校学历教育的课程设置无法满足民营企业人力资源开发的需求，造成学员中途休学、退学情况严重。这就要求成人高校不能以传统的成人教育眼光来设置学历教育的专业和课程，而应以市场需求为导向，深入民营企业，了解民营企业人力资源开发的详细需求，制定相应的学历教育的专业、培养计划等。在课程设置方面，以培养计划为导向，结合学员素质能力水平，注重课程实用性和易理解性；同时可根据学员实际工作需要，对课程设置进行适当调整，也可实行“菜单—学分制”，即学员在保证完成本专业基础课和专业课程的同时，可根据实际工作需要选择非本专业的相关课程，在获取知识的同时取得一定的学分，最终获得学历提升。
2、广泛利用现代教育技术，实行教育形式的多样化。学历教育教学的系统性和长期性限制了学历教育形式的多样化，也激化了民营企业人力资源开发中的工学矛盾。成人高校需摆脱传统教育模式，广泛利用现代教育技术，采用和推广现代远程教育，通过网络技术开展成人高等教育，有效缓和工学矛盾；在授课形式上，深化客户服务意识，以民营企业生产时间为依据，选派教师赴企业内部开展教学，实行“送教上门”服务，解决工学矛盾；尝试实行“学分制”教学管理，进行灵活、富有弹性的教学组织和管理制度改革，学员能在规定的年限内选择时间进行学习，能有效地减少因工学矛盾引起的休学、退学现象。
(二)大力开发精品非学历教育的短期培训项目，满足民营企业人力资源开发的需求
1、把握民营企业人力资源非学历培训的规律，开发精品非学历教育的短期培训。从调查中了解到，民营企业对人力资源的非学历培养是有一定的规律的，而这种规律是以民营企业的不同发展阶段为基准的。不同发展阶段的民营企业，对人力资源的非学历培训内容的需求也不一样，初期企业会以生产管理培训或质量管理培训为主，当企业发展到一定规模时，随着企业管理模式的变化，其对人力资源的非学历培训的需求也随之变化。成人高校要以民营企业发展现状为基础，把握民营企业人力资源非学历培训的规律，开发多层次、多领域的精品非学历教育的培训项目，既能开设如职业技能的培训和考核、岗前培训等实用性较强的技能型培训项目，又能开设如项目管理、企业文化、营销销售、企业战略等中高层次的精品培训项目，以满足多层次、多类型的民营企业的人力资源开发需求。
2、以非学历教育对象和内容为核心，根据不同层次的培训需求，采取多种培训组织形式。当前温州民营企业普遍都是由本企业自己集中组织培训，比例占到72．4％。数据表明，基层管理培训企业自己集中开展依然是未来若干年主流的培训组织形式。但在中高层管理者培训中有些变化，趋向于由行业协会或区域组织来组织。由此可见，成人高校在根据民营企业人力资源开发需求，开发出精品非学历教育的短期培训的同时，还需以非学历教育对象和教育内容为依据，采取不同培训组织形式。针对基层培训，成人高校可协助企业集中组织培训；针对高层培训，高层管理层团队规模比较小，企业自己组织单独培训较难，成人高校可联合各类行业协会或联系政府组织，共同做好民营企业人力资源的开发。
(三)整合优秀师资力量，形成人才高地，以满足民营企业人力资源开发的需求
1、加强专职教师队伍建设，提升专职培训讲师的整体素质。成人高校在教师队伍建设方面，着重针对民营企业员工的实际设计培训的内容、培训的方法，通过对企业员工培训的全过程把握，使教师向着企业培训师的方向发展。要实现上述目标，高校教师一是要深入企业，了解企业基本情况；二是要到民营企业进行实地考察、观摩、学习，从中学习实用的管理理念，再结合现代培训理论、方法和技术，开展教育培训；三是选派教师到国外学习新理念、新观点和学习授课技巧，使教师学会扮演顾问角色以指导学生。
2、调整培训师资结构，引进优秀兼职教师，整合优秀师资力量。在加强对专职教师的培训的同时，调整师资力量构成，引进优秀兼职教师，如国内外知名的成功实业家、专业咨询公司的培训师、各相关领域的优秀学者、行业的专家以及责任心强的基层工作骨干等，可聘请他们为兼职培训讲师，参与策划培训项目、拟定活动方案、设计培训课程等，形成一支经验丰富、业务能力强、素质高的兼职教师队伍。
作者单位：温州大学成人教育学院
[责任编辑：王红军]