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【摘 要】 土建工程造价审计工作贯穿于标底编制、施工图纸预算以及工程决算等多个环节中，造价审计作为造价管理工作中的重要组成部分，在保证审计工作质量的基础上，应该最大限度的促进审计效率的提高和审计成本的节约。本文主要对土建工程预算造价审计的必要性进行了分析探讨。
【关键词】 土建工程；造价审计；出现问题；建议
引言：
工程造价就是指工程的价格，是为了建成一项工程预计在设备、技术劳务市场、土地等交易活动中所形成的建设工程总价格。工程造价审计在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。与此同时，土建工程造价审计是一项责任巨大、工作面广而又极其细致的工作，是工程造价的必要控制手段。工程预算亦是土建工程中建设投资的重要环节，它不仅控制了建设成本同时也可以较准确、完整的反映出工程的实际造价，催促建筑企业加强自身成本核算，这对于一项工程来说意义重大。
一、土建工程造价审计原则及内容概述
1、土建工程造价审计中应该遵循的原则
首先是质量第一的原则。土建工程作为一项重要且复杂的工作，它的作用是提供以后的商用、住宅等功能，只有遵循质量第一的原则，以这个原则为出发点，才能使得土建工程得到更好的使用，从另一个角度来说也是节省建设投资的一种方法。其次是预防为主的原则。只有严格的质量要求和標准的设立以及对工作质量和工序质量的细致抽查与监督，才能保证土建工程造价审计工作的高质量进行。最后是以人为的控制为中心的原则。土建工程造价审计工作是一项人为控制操作很强的审计工作，因此需要具有一支专业知识丰富、职业道德高尚的人才队伍，如此才能保证审计工作的顺利进行，土建工程的质量控制也能得到保障。在审计过程中需要贯彻合理科学的职业规范，并对客观事实进行尊重，公正、公平、合理处理，摒弃偏见。
2、土建工程造价审计工作的内容
首先是对工程量的审计。工程量存在的误差包括正负误差，正误差指的是在操作中室外的设计高度大于土方实际开挖的高度，此时审计计算依旧用图纸的数据。由于墙体中的圈梁、地沟所占面积以及过梁和楼地面孔洞所占体积没有扣，在审计计算中，钢筋中的保护层经常不扣，而需要重复计算柱、板、梁等处的钢筋。负误差与正误差相反，指的是室外设计高度小于土方实际开挖高度，那么在工程量和项目的遗漏计算中应该完全根据理论尺寸进行。其次，是套用单价的审计。首先要对换算定额单价进行审计，需要弄明白所审计的内容是整个内容还是材料、人工或者机械中的一部分，然后还要对换算单位的正确性进行审计，审计其采用方法的合理性。这些都会对核算单价的准确性造成影响。另外，还要对补充定额进行审计，主要对编制的补充定额的合理性进行检查，检查其依据和方法的正确性、计算方法和人工工时的合理性。
二、土建工程造价审计过程中出现的问题
1、土建工程造价审计现状
通过对我国土建工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国土建工程造价审计主要呈现以下几方面的现状：（1）土建工程造价审计没有严格的管理模式。一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对土建工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标。（2）缺乏先进的工程造价审计方法。目前，土建工程工程造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不是很准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于经济的需要。（3）造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，发布的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。（4）土建工程在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。
2、土建工程造价审计存在的问题
通过对我国土建工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出在我国土建工程造价审计中主要存在以下几方面的问题：（1）土建工程造价审计内部控制系统存在失控点。在土建工程管理过程中，工程造价审计管理工作衔接不是很好，容易出现工程造价过高，很大一部分是由人为因素造成的。（2）土建工程审计工作受到一定因素的影响。目前，土建工程造价审计应该是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致土建工程造价审计工作不合理。（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
3、具体问题偏差
通过对土建工程造价审计过程中出现的问题进行分析，可以得出一些问题出现的偏差，具体有以下几个方面：（1）工程项目决策阶段的造价审计控制偏差；（2）工程项目设计阶段的造价审计偏差；（3）工程项目施工阶段的造价审计偏差；（4）工程项目竣工验收阶段的造价审计偏差。
三、对土建工程造价审计工作方法策略的建议
1、土建工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入在工程项目的进行中，土建工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到土建工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入，对招标、投标的文件作出精致细致的审查，目的是确保招标投标文件的组织严谨，达到有效的使合同双方内容约定具体化，可以科学的为施工的开展提供依据；同时也有利于确保标底的合理化，使标底核定的工作高质量的完成。
2、提高工程造价审计工作人员的整体素质，着力建设一支高素质的设计队伍，是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养，提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。
3、积极优化土建工程造价审计的外部环境，简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下，宏观引导规范市场的主体行为，有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料，减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通，争取其他部门对审计工作的理解支持，以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度，着手建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的责任心，积极性。
4、工程造价问题控制纠偏措施
土建工程造价审计过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：（1）健全和完善造价审计管理制度和机制。（2）强化造价审计管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。（3）周密部署统筹安排。项目造价审计控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。（4）防范和控制造价审计出现风险。主要有：a.采取先进技术措施；b.利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；c.采取组织措施来保障质量要求。
四、结束语
土建工程造价审计是基本建设经济监督的重要形式，土建工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效地维护施工单位的合法权益，并如实反映工程项目的造价，有益于提高工程项目的投资效益，控制投资风险。在具体的审计工作中，我们应当与时俱进的做好审计监督工作，积极思考反省审计策略方法，以保证工程审计工作的顺利开展，进一步控制工程项目审计风险。
参考文献：
[1]张延昕.论土建工程造价预结算审计[J].改革与开放，2010.
[2]家森林.建筑安装工程造价审计方法探讨[J].科技创新导报，2009.
[3]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息，2010.
【关键词】 土建工程；造价审计；出现问题；建议
引言：
工程造价就是指工程的价格，是为了建成一项工程预计在设备、技术劳务市场、土地等交易活动中所形成的建设工程总价格。工程造价审计在合理控制工程成本、提高收益中非常重要。与此同时，土建工程造价审计是一项责任巨大、工作面广而又极其细致的工作，是工程造价的必要控制手段。工程预算亦是土建工程中建设投资的重要环节，它不仅控制了建设成本同时也可以较准确、完整的反映出工程的实际造价，催促建筑企业加强自身成本核算，这对于一项工程来说意义重大。
一、土建工程造价审计原则及内容概述
1、土建工程造价审计中应该遵循的原则
首先是质量第一的原则。土建工程作为一项重要且复杂的工作，它的作用是提供以后的商用、住宅等功能，只有遵循质量第一的原则，以这个原则为出发点，才能使得土建工程得到更好的使用，从另一个角度来说也是节省建设投资的一种方法。其次是预防为主的原则。只有严格的质量要求和標准的设立以及对工作质量和工序质量的细致抽查与监督，才能保证土建工程造价审计工作的高质量进行。最后是以人为的控制为中心的原则。土建工程造价审计工作是一项人为控制操作很强的审计工作，因此需要具有一支专业知识丰富、职业道德高尚的人才队伍，如此才能保证审计工作的顺利进行，土建工程的质量控制也能得到保障。在审计过程中需要贯彻合理科学的职业规范，并对客观事实进行尊重，公正、公平、合理处理，摒弃偏见。
2、土建工程造价审计工作的内容
首先是对工程量的审计。工程量存在的误差包括正负误差，正误差指的是在操作中室外的设计高度大于土方实际开挖的高度，此时审计计算依旧用图纸的数据。由于墙体中的圈梁、地沟所占面积以及过梁和楼地面孔洞所占体积没有扣，在审计计算中，钢筋中的保护层经常不扣，而需要重复计算柱、板、梁等处的钢筋。负误差与正误差相反，指的是室外设计高度小于土方实际开挖高度，那么在工程量和项目的遗漏计算中应该完全根据理论尺寸进行。其次，是套用单价的审计。首先要对换算定额单价进行审计，需要弄明白所审计的内容是整个内容还是材料、人工或者机械中的一部分，然后还要对换算单位的正确性进行审计，审计其采用方法的合理性。这些都会对核算单价的准确性造成影响。另外，还要对补充定额进行审计，主要对编制的补充定额的合理性进行检查，检查其依据和方法的正确性、计算方法和人工工时的合理性。
二、土建工程造价审计过程中出现的问题
1、土建工程造价审计现状
通过对我国土建工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国土建工程造价审计主要呈现以下几方面的现状：（1）土建工程造价审计没有严格的管理模式。一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对土建工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标。（2）缺乏先进的工程造价审计方法。目前，土建工程工程造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不是很准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于经济的需要。（3）造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，发布的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。（4）土建工程在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。
2、土建工程造价审计存在的问题
通过对我国土建工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出在我国土建工程造价审计中主要存在以下几方面的问题：（1）土建工程造价审计内部控制系统存在失控点。在土建工程管理过程中，工程造价审计管理工作衔接不是很好，容易出现工程造价过高，很大一部分是由人为因素造成的。（2）土建工程审计工作受到一定因素的影响。目前，土建工程造价审计应该是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致土建工程造价审计工作不合理。（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
3、具体问题偏差
通过对土建工程造价审计过程中出现的问题进行分析，可以得出一些问题出现的偏差，具体有以下几个方面：（1）工程项目决策阶段的造价审计控制偏差；（2）工程项目设计阶段的造价审计偏差；（3）工程项目施工阶段的造价审计偏差；（4）工程项目竣工验收阶段的造价审计偏差。
三、对土建工程造价审计工作方法策略的建议
1、土建工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入在工程项目的进行中，土建工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到土建工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入，对招标、投标的文件作出精致细致的审查，目的是确保招标投标文件的组织严谨，达到有效的使合同双方内容约定具体化，可以科学的为施工的开展提供依据；同时也有利于确保标底的合理化，使标底核定的工作高质量的完成。
2、提高工程造价审计工作人员的整体素质，着力建设一支高素质的设计队伍，是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养，提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。
3、积极优化土建工程造价审计的外部环境，简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下，宏观引导规范市场的主体行为，有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料，减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通，争取其他部门对审计工作的理解支持，以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度，着手建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的责任心，积极性。
4、工程造价问题控制纠偏措施
土建工程造价审计过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：（1）健全和完善造价审计管理制度和机制。（2）强化造价审计管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。（3）周密部署统筹安排。项目造价审计控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。（4）防范和控制造价审计出现风险。主要有：a.采取先进技术措施；b.利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；c.采取组织措施来保障质量要求。
四、结束语
土建工程造价审计是基本建设经济监督的重要形式，土建工程审计工作的开展主要是贯彻国家的投资政策，有效地维护施工单位的合法权益，并如实反映工程项目的造价，有益于提高工程项目的投资效益，控制投资风险。在具体的审计工作中，我们应当与时俱进的做好审计监督工作，积极思考反省审计策略方法，以保证工程审计工作的顺利开展，进一步控制工程项目审计风险。
参考文献：
[1]张延昕.论土建工程造价预结算审计[J].改革与开放，2010.
[2]家森林.建筑安装工程造价审计方法探讨[J].科技创新导报，2009.
[3]汤宁静.浅谈如何发挥工程造价审计的控制作用[J].科技信息，2010.