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一、背景和目的
安全是人类生存和发展的前提，新时代更充分更平衡的经济发展更需要安全保障。当今，安全生产受到前所未有的高度重视。
从党和国家层面看，习近平主席强调要牢固树立安全生产红线意识，进一步强化重点行业领域安全监管，严防各类事故发生，这为烟草行业做好新时代安全管理工作提供了重要遵循。
从行业层面看，行业各级领导均强调要弘扬生命至上、安全第一的思想，强调突出重点抓预防，强化措施抓落实，切实防范重大生产安全事故，持续推动行业安全生产工作上水平，努力保持行业安全生产形势持续稳定。
新形势下，如何保障安全生产，成为各级安全管理人员高度关注的课题。为此，笔者就安全文化建设进行深入研究，力促安全文化融入安全管理，提升安全管理质效。
二、本质及内涵
（一）安全文化概念的本质。安全文化，是人类行为所产生的安全生活与生产理念、行为方式及物态总称。企业安全文化同企业员工工的文化素养、思维方式、办事态度及企业的整体办事风格有着密切关联，大体包含有体制与个体响应两个层面。体制同企业高层有关，决策及管理层对其有着决定性影响。此外，个体综合素质也有着重要作用，因为企业即便拥有完善的安全体制，但个体若不积极响应，则会使安全建设无法落实。由此可见，上述两方面是影响企业安全文化级别的重要因素。
（二）安全文化内涵。人在安全文化中占据主体地位，将文化当作媒介，利用其感染力提升个体安全价值理念，并约束个体行为，人是安全建设中最重要最积极的因素。决策及管理者树立良好的安全意识，并自主自觉提升安全素养，将会是确保企业安全文化水平提升的最重要保障。同时，提高全体员工安全素养也是确保企业安全文化提升的重要基础。因此在安全管理中，企业应该注重安全文化建设，从而提升全体员工安全素养。
三、相互关系
企业在安全文化建设工作落实阶段，通常会混淆“安全文化和管理”的内涵，或者认为二者是对立的，无法正确理解二者对于企业管理的重要作用与意义。具体来讲，二者之间有着密切关联，各自还具有一定独立性。
（一）安全管理与安全文化存在互动关联。通常，全新安全理念被完全接受需要耗费较长周期，可是若将其同安全管理结合起来，便会缩短接受周期。若企业现有安全管理层次无法同决策层推崇的先进安全文化更好匹配时，该文化便会促使新的安全管理模式的提出。
（二）安全管理与安全文化表现形态存在差异。安全管理通常表现为以责任制、管理条例、制度规范等；而安全文化是不可见的，表现为某种意识形态，通常借助有形事物及行为获得体现。两者间有着一体两面关联。
（三）安全管理与安全文化演进形式存在差异。前者表现为“渐进式”，而后者表现为“跨越式”，但两者均存在有相同进程中。从安全管理到文化，再到构建全新管理体系，再到推广全新的安全理念，两者间呈现交替演变形式
（四）安全管理和安全文化内涵存在差异。若企业职工没有完全认可安全管理体制时，该体制便只能作为管理层的“安全文化”，仅仅体现企业管理准则及相关规范，而对职工并没有起到实质性约束作用；若企业职工从内心认可并积极遵守安全管理体制，那么管理体制便能发展为企业整体的安全理念。
（五）安全管理与安全文化相互并存。先进的安全管理并不能从源头根除安全隐患，需要将其同安全文化建设融合开展。因为，在安全管理过程中，要想对所有员工进行全面有效的监督是不可能实现的，为避免监管漏洞，需要深入、持续开展安全文化建设，培养全体员工自觉的安全行为习惯。
四、融合开展的内容和措施
（一）完善安全理念渗透机制，提高安全文化的引领力
1.突出理念灌输，拓展安全理念渗透范围
安全理念是安全文化的精髓。为使全体员工形成自觉的价值取向和行为准则，企业可以班组为单元，积极开展“一诵、二想、三学、四讲、五宣誓”活动，强力渗透、全面普及安全目标、安全理念，使安全理念内化于心，固化于行。
2.突出思想教育，深化安全理念渗透效果
充分发挥网站、电视、微信、电子屏、黑板报及安全标牌等各类媒体优势，开展理念渗透，做到全覆盖、零空缺。积极专题讨论、安全反思、安全演讲、安全征文及格言警句征集活动，开展安全思想教育。
3.突出氛圍营造，丰富安全理念渗透形形式
与各类楷模创建活动相结合，通过“四设立、四提升”，营造浓厚的安全文化氛围。即：设立“全家福”照片墙，提升员工安全使命感；设立安全文化走廊，提升员工安全认知感；设立安全标牌，提升员工安全危机感；设立安全曝光台，提升员工安全意识。
（二）完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力
1.突出“责任到位”的基础作用
强化安全制度建设。严格对照“法纪规德”，对各级人员的安全管理责任、安全工作标准进行进一步细化。强化安全责任的落实，全面强化各级管理干部的安全履职尽责意识。
2.突出“管理到位”的主体作用
加强底线思维和红线意识，提高安全管控能力。以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全，管业务必须管安全”理念为引领，通过全面加强源头管控，认真审视、深入分析、准确把握人员、现场等安全管理重点，超前部署各项安全防范工作。
3.突出“培训到位”的提升作用
拓展培训渠道，推动培训形式多样化。在传统培训形式的基础上，充分利用各类微信公众平台，重点就各岗位安全规程、岗位操作标准、安全警示案例等内容进行传达，有效解决工学矛盾，提升学习的便捷性和时效性。依托岗技竞赛，推动培训范围全员化。
4.突出“齐抓共管”的合力作用
结合企业实际，将深化党员开展“一支部一品牌一特色”活动与安全宣传教育工作融合开展，并进行双重考核，通过安全分析会、安全会诊、事故案例学习会、安全面对面等活动，深化群防群治，筑牢安全防线，切实增强全体员工安全意识，促进安全行为养成。
总之，在企业发展中，企业文化是企业经营与发展的核心动力源，来对于人员和企业运转流程进行不断地完善，这样才能从根本上提升企业的竞争力。在当今社会经济竞争愈发激烈的时代，企业往往在自身高速发展下，追求经济效益最大化，同时也要兼顾企业自身的稳定性，在不出重大安全事故的前提下，平稳安全的运营，因此应该在日常管理工作中，强化安全教育，在落实文化建设的过程中，同时注意安全教育的重要性，形成健全良好的安全文化氛围，促进员工自我管理培养，使其能够在企业管理不到位的时候积极发挥自身能动性，这样上下一心才能综合的提高企业竞争力与稳定性。安全文化融入安全管理，只有在实践中不停探索，在探索中不断创新，才能促进干部职工认同认可，推动企业安全发展，为更充分更平衡发展夯实基础。■
安全是人类生存和发展的前提，新时代更充分更平衡的经济发展更需要安全保障。当今，安全生产受到前所未有的高度重视。
从党和国家层面看，习近平主席强调要牢固树立安全生产红线意识，进一步强化重点行业领域安全监管，严防各类事故发生，这为烟草行业做好新时代安全管理工作提供了重要遵循。
从行业层面看，行业各级领导均强调要弘扬生命至上、安全第一的思想，强调突出重点抓预防，强化措施抓落实，切实防范重大生产安全事故，持续推动行业安全生产工作上水平，努力保持行业安全生产形势持续稳定。
新形势下，如何保障安全生产，成为各级安全管理人员高度关注的课题。为此，笔者就安全文化建设进行深入研究，力促安全文化融入安全管理，提升安全管理质效。
二、本质及内涵
（一）安全文化概念的本质。安全文化，是人类行为所产生的安全生活与生产理念、行为方式及物态总称。企业安全文化同企业员工工的文化素养、思维方式、办事态度及企业的整体办事风格有着密切关联，大体包含有体制与个体响应两个层面。体制同企业高层有关，决策及管理层对其有着决定性影响。此外，个体综合素质也有着重要作用，因为企业即便拥有完善的安全体制，但个体若不积极响应，则会使安全建设无法落实。由此可见，上述两方面是影响企业安全文化级别的重要因素。
（二）安全文化内涵。人在安全文化中占据主体地位，将文化当作媒介，利用其感染力提升个体安全价值理念，并约束个体行为，人是安全建设中最重要最积极的因素。决策及管理者树立良好的安全意识，并自主自觉提升安全素养，将会是确保企业安全文化水平提升的最重要保障。同时，提高全体员工安全素养也是确保企业安全文化提升的重要基础。因此在安全管理中，企业应该注重安全文化建设，从而提升全体员工安全素养。
三、相互关系
企业在安全文化建设工作落实阶段，通常会混淆“安全文化和管理”的内涵，或者认为二者是对立的，无法正确理解二者对于企业管理的重要作用与意义。具体来讲，二者之间有着密切关联，各自还具有一定独立性。
（一）安全管理与安全文化存在互动关联。通常，全新安全理念被完全接受需要耗费较长周期，可是若将其同安全管理结合起来，便会缩短接受周期。若企业现有安全管理层次无法同决策层推崇的先进安全文化更好匹配时，该文化便会促使新的安全管理模式的提出。
（二）安全管理与安全文化表现形态存在差异。安全管理通常表现为以责任制、管理条例、制度规范等；而安全文化是不可见的，表现为某种意识形态，通常借助有形事物及行为获得体现。两者间有着一体两面关联。
（三）安全管理与安全文化演进形式存在差异。前者表现为“渐进式”，而后者表现为“跨越式”，但两者均存在有相同进程中。从安全管理到文化，再到构建全新管理体系，再到推广全新的安全理念，两者间呈现交替演变形式
（四）安全管理和安全文化内涵存在差异。若企业职工没有完全认可安全管理体制时，该体制便只能作为管理层的“安全文化”，仅仅体现企业管理准则及相关规范，而对职工并没有起到实质性约束作用；若企业职工从内心认可并积极遵守安全管理体制，那么管理体制便能发展为企业整体的安全理念。
（五）安全管理与安全文化相互并存。先进的安全管理并不能从源头根除安全隐患，需要将其同安全文化建设融合开展。因为，在安全管理过程中，要想对所有员工进行全面有效的监督是不可能实现的，为避免监管漏洞，需要深入、持续开展安全文化建设，培养全体员工自觉的安全行为习惯。
四、融合开展的内容和措施
（一）完善安全理念渗透机制，提高安全文化的引领力
1.突出理念灌输，拓展安全理念渗透范围
安全理念是安全文化的精髓。为使全体员工形成自觉的价值取向和行为准则，企业可以班组为单元，积极开展“一诵、二想、三学、四讲、五宣誓”活动，强力渗透、全面普及安全目标、安全理念，使安全理念内化于心，固化于行。
2.突出思想教育，深化安全理念渗透效果
充分发挥网站、电视、微信、电子屏、黑板报及安全标牌等各类媒体优势，开展理念渗透，做到全覆盖、零空缺。积极专题讨论、安全反思、安全演讲、安全征文及格言警句征集活动，开展安全思想教育。
3.突出氛圍营造，丰富安全理念渗透形形式
与各类楷模创建活动相结合，通过“四设立、四提升”，营造浓厚的安全文化氛围。即：设立“全家福”照片墙，提升员工安全使命感；设立安全文化走廊，提升员工安全认知感；设立安全标牌，提升员工安全危机感；设立安全曝光台，提升员工安全意识。
（二）完善安全制度落实机制，提高安全文化的执行力
1.突出“责任到位”的基础作用
强化安全制度建设。严格对照“法纪规德”，对各级人员的安全管理责任、安全工作标准进行进一步细化。强化安全责任的落实，全面强化各级管理干部的安全履职尽责意识。
2.突出“管理到位”的主体作用
加强底线思维和红线意识，提高安全管控能力。以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管生产必须管安全，管业务必须管安全”理念为引领，通过全面加强源头管控，认真审视、深入分析、准确把握人员、现场等安全管理重点，超前部署各项安全防范工作。
3.突出“培训到位”的提升作用
拓展培训渠道，推动培训形式多样化。在传统培训形式的基础上，充分利用各类微信公众平台，重点就各岗位安全规程、岗位操作标准、安全警示案例等内容进行传达，有效解决工学矛盾，提升学习的便捷性和时效性。依托岗技竞赛，推动培训范围全员化。
4.突出“齐抓共管”的合力作用
结合企业实际，将深化党员开展“一支部一品牌一特色”活动与安全宣传教育工作融合开展，并进行双重考核，通过安全分析会、安全会诊、事故案例学习会、安全面对面等活动，深化群防群治，筑牢安全防线，切实增强全体员工安全意识，促进安全行为养成。
总之，在企业发展中，企业文化是企业经营与发展的核心动力源，来对于人员和企业运转流程进行不断地完善，这样才能从根本上提升企业的竞争力。在当今社会经济竞争愈发激烈的时代，企业往往在自身高速发展下，追求经济效益最大化，同时也要兼顾企业自身的稳定性，在不出重大安全事故的前提下，平稳安全的运营，因此应该在日常管理工作中，强化安全教育，在落实文化建设的过程中，同时注意安全教育的重要性，形成健全良好的安全文化氛围，促进员工自我管理培养，使其能够在企业管理不到位的时候积极发挥自身能动性，这样上下一心才能综合的提高企业竞争力与稳定性。安全文化融入安全管理，只有在实践中不停探索，在探索中不断创新，才能促进干部职工认同认可，推动企业安全发展，为更充分更平衡发展夯实基础。■