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政策工具因具有调节稀缺性资源的功能,使其本身便成了重要的资源。这种资源的配置势必会受到政府的偏好、行为方式等方面的影响,也影响着民营企业的收益方式。通过思维方式的转换,发现现有政策的诸多不足之处,从而进行渐进的改进,同时对现有政策的某部分或者全部特质在原有基础上进行大幅度提升改造,产生一个新的更能刺激民营企业活力的政策体系。