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前 言
由联合国教科文组织、中国教育部和北京市政府联合举办的国际学习型城市大会已于2013年10月21～23日在北京顺利召开，作为此次会议的参与者，我们特此发出以下“建设学习型城市北京宣言”：
我们认识到，我们生活在一个复杂的、快速变化的世界。在这个世界里，社会、经济和政治规范不断重新定义。经济增长和就业、城市化和人口结构变化、科学和技术进步、文化多样性和公共安全仅仅只是社会治理和可持续发展所面临的一部分挑战。
我们确信，今天，比以往任何时候，要赋予我们城市和社区的公民、居民权利，我们必须努力为他们提供终生的学习机会。
我们相信，这样的学习机会是人们提高生活品质的方法，使他们能够预测和应对新的挑战，建设更美好、更可持续发展的社会。
我们承认，终身学习的概念并不是新近出现的，它一直是人类发展不可或缺的部分，深深植根于所有文化和文明当中。
我们坚持，终身学习会带来社会、经济和文化利益，无论是对个人的学习还是对社会，因此它应该是各个城市、地区、国家和国际社会的主要焦点。
我们知道，全世界多数人口目前居住在城市、城市地区，而且这种趋势正在加速。因此，城市和城市地区在国家和全球发展中具有前所未有的重要作用。
我们认识到，“学习型社区”、“学习型城市”和“学习型地区”是可持续发展的支柱之一。这种理念在发达国家已经根深蒂固，目前正在发展中国家逐渐兴起。越来越多的国家、地方当局开始认识到学习型城市、地区、社区本身蕴含着各种机遇。
我们承认，国际组织和各国政府在发展学习型社会愿景中发挥着至关重要的作用。然而，我们知道这种愿景只扎根在地区、城市和社区，因此，只能通过一个一个省、一个一个城市、一个一个社区来建设学习型社会。
我们知道，通过有效利用物质和智力资源，城市和城市地区能够在促进公共安全、经济增长、社会包容和环境保护中发挥重要作用，因此城市应该是终身学习和可持续发展战略的设计师和践行者。
我们承认，不同城市在文化和民族构成、文化遗产和社会结构方面存在差异。然而，一个学习型城市的许多特点是其它所有城市所共有的。学习型城市调配其资源，促进从基础教育到高等教育的包容性学习，重振家庭和社区学习活力，促进工作场所学习，推广运用现代学习技术，提高学习质量，培育终身学习文化。
我们设想，通过提高全民终身学习的质量，学习型城市能够提升个人能力、增强社会凝聚力、促进经济和文化繁荣，并为可持续发展奠定基础。
承 诺
依据这个愿景，我们承诺，首先，发展城市终身学习是为了增强个人能力和社会凝聚力、促进经济和文化繁荣、促进可持续发展。我们将采取措施和具体行动，加倍努力，让城市发展成为学习型城市。
1.增强个人能力和社会凝聚力
现代城市中，个人能力和社会凝聚力对市民的幸福至关重要。个人能力的提升能够增加个人进行选择的机会，并将这些机会转变成自己想要的行动和结果；而社会凝聚力能够增强参与意识、信任、互通和公民参与。
在发展学习型城市过程中，我们通过以下方式增强个人能力和社会凝聚力：
确保每个公民和居民有机会接受教育并获得基本技能；
鼓励并让每一个人能够积极参与所在城市的公共生活；
保障性别平等；
创造安全、支持、包容的城市社区。
2.加强经济发展和文化繁荣
尽管经济的发展在提高人民生活水平、保持城市的经济健康方面起着至关重要的作用，但文化的繁荣对生活质量的提高也具有重大贡献。正如我们所知道的，生命的意义、价值、文化决定了人们的生活方式和城市社区内的互动。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进经济发展和文化繁荣：
刺激包容性可持续经济增长；
减少生活在贫困中的公民和居民比例；
为所有公民和居民创造就业机会；
积极支持科学、技术和创新；
确保文化活动的多样性；
积极参与休闲和体育锻炼。
3.促进可持续发展
为了确保我们城市社区未来的生存能力，我们必须采用可持续发展模式，利用自然资源满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需要的能力。可持续发展不能通过技术解决方案、政治制度或财政奖励来实现，它要求人们的思考和行为方式进行根本性转变。全民终身学习大大有助于实现这一变化。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进可持续发展：
减少经济活动对自然环境的负面影响；
保护自然环境，提高城市的宜居性；
促进整个教育和学习系统的可持续发展。
4.促进从基础教育到高等教育的包容性学习
包容性教育和学习是发展更具包容性社会的核心。终身学习体系所面临的最大挑战之一是确保所有的公民和居民的包容性，不论性别、社会背景、语言、种族或文化。不能平等获得学习机会，许多公民和居民仍将处在社会的边缘，而无法实现他们对所在社区的潜在贡献。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进从基础教育到高等教育的包容性学习：
推广接受儿童早期教育；
推广接受从小学到大专水平的正式教育；
推广接受和参与成人教育、职业技术教育和培训；
提高终身学习体系的灵活性，以便提供多样化的学习机会，满足不同水平的学习需求；
为边缘化群体提供支持体系，以确保接受终身学习。
5.重振家庭和社区学习活力
终身学习并不局限于教育或商业范畴，它融入到了整个城市的生活，小到当地社区和家庭层级。事实上，家庭，作为社区建立的基本单位，是一个特别重要的学习场地。家庭和社区的学习，通过互动，能够建立社会资本，提高生活质量。 在发展学习型城市过程中，我们将通过以下方式重振家庭和社区学习活力：
建立和利用以社区为基础的学习空间；
确保社区教育和学习计划满足市民的真正需求；
鼓励公民和居民参与社区学习，特别关注有需要的家庭、弱势群体、少数民族和第三岁学习者；
将社区历史和文化视为独特、宝贵的资源。
6.促进工作场所学习
由于全球化、技术进步和知识型经济的增长，不断学习并不是每个人的追求，而是社会的迫切需要。所有的成年人都需要定期提升他们的技能、能力和知识；各种组织，包括私人组织和公共组织，要在迅速变化的世界中生存和发展，都需要成为学习型组织。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进工作场所学习：
帮助公共和私人组织成为学习型组织；
确保所有员工有机会接受继续学习和教育；
鼓励雇主支持工作场所学习；
为失业青年和成年人提供合适的培训机会。
7.推广应用现代学习技术
信息和通信技术（ICT），特别是互联网，为学习和教育开辟了新的可能性。信息和通信技术大大扩大了获取信息、互动、网络、解决共同关心问题、创收和参与社会的机会。现代城市必须有能力让所有公民和居民将信息和通信技术的巨大潜力用于学习和自我提升。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式推广应用现代学习技术：
发展对学习中使用信息和通信技术有利的政策环境；
支持管理者、教师和教育工作者的培训，使他们成为学习中使用信息和通信技术的主要人员；
推广公民和居民使用信息和通信技术工具和学习计划；
开发高质量的电子学习资源；
创建实践社区，特别是依据开放教育资源和创造性共用许可创建实践社区。
8.提高学习质量
要增加学习参与者的数量，仅仅关注终身学习政策与实践还远远不够。在许多城市，参与教育和学习的人数与成功掌握相关便携式技能和能力的人数之间还存在差距。因此学习质量至关重要，特别是迫切需要培养技能、价值观和态度，这些将使人们克服宗教、语言和文化的差异，在城市社区中和平共存，并找到人类共同的道德和伦理原则。
在发展学习型城市过程中，我们通过下列方式高度重视提高学习质量：
推动从重视教育到重视学习的观念转变，从简单获取信息到开发创造力和学习技能的转变；
增强共同道德意识、道德和文化价值观，促进差异容忍；
雇佣适当培训的管理人员、教师和教育工作者；
培养学习者友好环境，学习者尽可能拥有他/她自己的学习过程的掌控权；
为有特殊需要的学习者提供支持，特别是为学习困难者提供支持。
9.培育终生学习文化
如今大部分人涉足各种学习环境。当学习的结果得到城市的认可、奖励和庆祝时，就会提高学习者的社会地位，并激励他们进一步学习。这种学习动机应当获得支持，为其提供全面的信息和建议，帮助人们了解学习机会，并且知道非正规和非正式场合所获得的学习能力和结果。
在发展学习型城市过程中，我们将通过以下方式培育充满活力的终身学习文化：
了解通信媒体、图书馆、博物馆、宗教机构、体育文化中心、社区中心和公园作为学习空间的作用；
组织和支持公共事件，如终身学习周、学习节，鼓励和庆祝学习；
为所有公民提供足够的信息、指导和支持，激励他们通过不同的途径学习；
发展各种学习形式的认可和奖励体系。
10.加强政治意志和承诺
学习型城市的建设必须带有强烈的政治意志和承诺。因此，政客和管理者始终坚持必须使用政治资源才能实现全民终身学习愿景，我们的城市才能有显著、长足的进步。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式加强政治意志和承诺：
展示强大的政治领导和坚定的承诺，把我们的城市变成学习型城市；
制定和实施专用策略，促进所有公民和居民的终身学习；
对建设学习型城市进行实证研究，通告决策过程；
监管学习型城市的发展进程。
11.改善监管和所有利益相关者参与
在我们的城市，所有活动部门，包括公共管理、学校、大学、工商、卫生、通信媒体和公民社会组织，都是教育实体，因此也是建设学习型城市的利益相关者。要建设学习型城市，让终身学习成为现实，整合和连接所有学习场所非常重要。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式改善监管和所有利益相关者参与：
建立部门间的协调机制，让政府机构、民间社会组织和私营部门都参与建设学习型城市；
发展部门之间的双边或多边合作伙伴关系，以便共享资源，提高学习机会的可用性；
鼓励所有利益相关者提供优质的学习机会，让他们为建设学习型城市做出自己独特的贡献。
12.提高资源调配和利用
已经提供全民终身学习的城市和社区，在公共卫生、减少犯罪、经济增长、提高民主参与方面已经看到显著改善。终身学习的这些更广泛益处为增加建设学习型城市的投资提供了强有力的论据。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式提高资源调配和利用：
鼓励政府、民间社会、私营部门和个人加大终身学习的金融投资；
有效利用所有利益相关者的学习资源，开发创新性筹资机制，支持全民终身学习；
注重公平，采取扶贫政策，为弱势群体提供特殊金融支持；
想出创新方式利用人力资源，鼓励公民和居民自愿贡献自己的才华、能力、知识和经验；
鼓励不同城市的组织之间进行思想、经验和最佳实践交流。
行动呼吁
全世界的很多城市和城市地区已经将自己定义为学习型城市和学习型地区，他们热衷于参与国际政策对话、行动研究、能力建设和同行学习并从中受益，并运用各种成功方法促进终身学习。为此：
1.我们呼吁，联合国教科文组织建立学习型城市的全球网络，支持和促进世界城市社区的终身学习实践。这个网络应该促进政策对话和各成员城市的同行学习，提供能力开发机会，开发出各种方式方法，监控和评估成员城市变成完全成熟的学习型城市的进展，并授予这些城市和地区“联合国教科文组织学习型城市”的身份，展示它们作为学习型城市的特殊进步和成就。
2.我们呼吁，世界各地的城市和城市地区加入这个网络，在他们的城市开发和实施终身学习战略，为更加包容、繁荣和可持续发展做出贡献。
3.我们呼吁，国际和区域组织成为建立和扩大这个网络的活跃伙伴，建立现有城市网络之间的协同，包括国际教育城市协会（1AEC）、创意城市网络、健康城市联盟、宜居城市网络、帕斯卡（PASCAL）观察站等。
4.我们呼吁，各国当局鼓励地方当局在努力建设学习型社会、学习型城市和学习型地区，并支持地方当局参与国际同行学习活动。
5.我们呼吁，基金组织和私人企业参与国家和国际水平的运营，例如成为学习型城市全球网络的活动伙伴，借鉴智能城市、绿色城市计划等私营部门项目的成功经验。
致 谢
（略）
由联合国教科文组织、中国教育部和北京市政府联合举办的国际学习型城市大会已于2013年10月21～23日在北京顺利召开，作为此次会议的参与者，我们特此发出以下“建设学习型城市北京宣言”：
我们认识到，我们生活在一个复杂的、快速变化的世界。在这个世界里，社会、经济和政治规范不断重新定义。经济增长和就业、城市化和人口结构变化、科学和技术进步、文化多样性和公共安全仅仅只是社会治理和可持续发展所面临的一部分挑战。
我们确信，今天，比以往任何时候，要赋予我们城市和社区的公民、居民权利，我们必须努力为他们提供终生的学习机会。
我们相信，这样的学习机会是人们提高生活品质的方法，使他们能够预测和应对新的挑战，建设更美好、更可持续发展的社会。
我们承认，终身学习的概念并不是新近出现的，它一直是人类发展不可或缺的部分，深深植根于所有文化和文明当中。
我们坚持，终身学习会带来社会、经济和文化利益，无论是对个人的学习还是对社会，因此它应该是各个城市、地区、国家和国际社会的主要焦点。
我们知道，全世界多数人口目前居住在城市、城市地区，而且这种趋势正在加速。因此，城市和城市地区在国家和全球发展中具有前所未有的重要作用。
我们认识到，“学习型社区”、“学习型城市”和“学习型地区”是可持续发展的支柱之一。这种理念在发达国家已经根深蒂固，目前正在发展中国家逐渐兴起。越来越多的国家、地方当局开始认识到学习型城市、地区、社区本身蕴含着各种机遇。
我们承认，国际组织和各国政府在发展学习型社会愿景中发挥着至关重要的作用。然而，我们知道这种愿景只扎根在地区、城市和社区，因此，只能通过一个一个省、一个一个城市、一个一个社区来建设学习型社会。
我们知道，通过有效利用物质和智力资源，城市和城市地区能够在促进公共安全、经济增长、社会包容和环境保护中发挥重要作用，因此城市应该是终身学习和可持续发展战略的设计师和践行者。
我们承认，不同城市在文化和民族构成、文化遗产和社会结构方面存在差异。然而，一个学习型城市的许多特点是其它所有城市所共有的。学习型城市调配其资源，促进从基础教育到高等教育的包容性学习，重振家庭和社区学习活力，促进工作场所学习，推广运用现代学习技术，提高学习质量，培育终身学习文化。
我们设想，通过提高全民终身学习的质量，学习型城市能够提升个人能力、增强社会凝聚力、促进经济和文化繁荣，并为可持续发展奠定基础。
承 诺
依据这个愿景，我们承诺，首先，发展城市终身学习是为了增强个人能力和社会凝聚力、促进经济和文化繁荣、促进可持续发展。我们将采取措施和具体行动，加倍努力，让城市发展成为学习型城市。
1.增强个人能力和社会凝聚力
现代城市中，个人能力和社会凝聚力对市民的幸福至关重要。个人能力的提升能够增加个人进行选择的机会，并将这些机会转变成自己想要的行动和结果；而社会凝聚力能够增强参与意识、信任、互通和公民参与。
在发展学习型城市过程中，我们通过以下方式增强个人能力和社会凝聚力：
确保每个公民和居民有机会接受教育并获得基本技能；
鼓励并让每一个人能够积极参与所在城市的公共生活；
保障性别平等；
创造安全、支持、包容的城市社区。
2.加强经济发展和文化繁荣
尽管经济的发展在提高人民生活水平、保持城市的经济健康方面起着至关重要的作用，但文化的繁荣对生活质量的提高也具有重大贡献。正如我们所知道的，生命的意义、价值、文化决定了人们的生活方式和城市社区内的互动。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进经济发展和文化繁荣：
刺激包容性可持续经济增长；
减少生活在贫困中的公民和居民比例；
为所有公民和居民创造就业机会；
积极支持科学、技术和创新；
确保文化活动的多样性；
积极参与休闲和体育锻炼。
3.促进可持续发展
为了确保我们城市社区未来的生存能力，我们必须采用可持续发展模式，利用自然资源满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需要的能力。可持续发展不能通过技术解决方案、政治制度或财政奖励来实现，它要求人们的思考和行为方式进行根本性转变。全民终身学习大大有助于实现这一变化。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进可持续发展：
减少经济活动对自然环境的负面影响；
保护自然环境，提高城市的宜居性；
促进整个教育和学习系统的可持续发展。
4.促进从基础教育到高等教育的包容性学习
包容性教育和学习是发展更具包容性社会的核心。终身学习体系所面临的最大挑战之一是确保所有的公民和居民的包容性，不论性别、社会背景、语言、种族或文化。不能平等获得学习机会，许多公民和居民仍将处在社会的边缘，而无法实现他们对所在社区的潜在贡献。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进从基础教育到高等教育的包容性学习：
推广接受儿童早期教育；
推广接受从小学到大专水平的正式教育；
推广接受和参与成人教育、职业技术教育和培训；
提高终身学习体系的灵活性，以便提供多样化的学习机会，满足不同水平的学习需求；
为边缘化群体提供支持体系，以确保接受终身学习。
5.重振家庭和社区学习活力
终身学习并不局限于教育或商业范畴，它融入到了整个城市的生活，小到当地社区和家庭层级。事实上，家庭，作为社区建立的基本单位，是一个特别重要的学习场地。家庭和社区的学习，通过互动，能够建立社会资本，提高生活质量。 在发展学习型城市过程中，我们将通过以下方式重振家庭和社区学习活力：
建立和利用以社区为基础的学习空间；
确保社区教育和学习计划满足市民的真正需求；
鼓励公民和居民参与社区学习，特别关注有需要的家庭、弱势群体、少数民族和第三岁学习者；
将社区历史和文化视为独特、宝贵的资源。
6.促进工作场所学习
由于全球化、技术进步和知识型经济的增长，不断学习并不是每个人的追求，而是社会的迫切需要。所有的成年人都需要定期提升他们的技能、能力和知识；各种组织，包括私人组织和公共组织，要在迅速变化的世界中生存和发展，都需要成为学习型组织。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式促进工作场所学习：
帮助公共和私人组织成为学习型组织；
确保所有员工有机会接受继续学习和教育；
鼓励雇主支持工作场所学习；
为失业青年和成年人提供合适的培训机会。
7.推广应用现代学习技术
信息和通信技术（ICT），特别是互联网，为学习和教育开辟了新的可能性。信息和通信技术大大扩大了获取信息、互动、网络、解决共同关心问题、创收和参与社会的机会。现代城市必须有能力让所有公民和居民将信息和通信技术的巨大潜力用于学习和自我提升。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式推广应用现代学习技术：
发展对学习中使用信息和通信技术有利的政策环境；
支持管理者、教师和教育工作者的培训，使他们成为学习中使用信息和通信技术的主要人员；
推广公民和居民使用信息和通信技术工具和学习计划；
开发高质量的电子学习资源；
创建实践社区，特别是依据开放教育资源和创造性共用许可创建实践社区。
8.提高学习质量
要增加学习参与者的数量，仅仅关注终身学习政策与实践还远远不够。在许多城市，参与教育和学习的人数与成功掌握相关便携式技能和能力的人数之间还存在差距。因此学习质量至关重要，特别是迫切需要培养技能、价值观和态度，这些将使人们克服宗教、语言和文化的差异，在城市社区中和平共存，并找到人类共同的道德和伦理原则。
在发展学习型城市过程中，我们通过下列方式高度重视提高学习质量：
推动从重视教育到重视学习的观念转变，从简单获取信息到开发创造力和学习技能的转变；
增强共同道德意识、道德和文化价值观，促进差异容忍；
雇佣适当培训的管理人员、教师和教育工作者；
培养学习者友好环境，学习者尽可能拥有他/她自己的学习过程的掌控权；
为有特殊需要的学习者提供支持，特别是为学习困难者提供支持。
9.培育终生学习文化
如今大部分人涉足各种学习环境。当学习的结果得到城市的认可、奖励和庆祝时，就会提高学习者的社会地位，并激励他们进一步学习。这种学习动机应当获得支持，为其提供全面的信息和建议，帮助人们了解学习机会，并且知道非正规和非正式场合所获得的学习能力和结果。
在发展学习型城市过程中，我们将通过以下方式培育充满活力的终身学习文化：
了解通信媒体、图书馆、博物馆、宗教机构、体育文化中心、社区中心和公园作为学习空间的作用；
组织和支持公共事件，如终身学习周、学习节，鼓励和庆祝学习；
为所有公民提供足够的信息、指导和支持，激励他们通过不同的途径学习；
发展各种学习形式的认可和奖励体系。
10.加强政治意志和承诺
学习型城市的建设必须带有强烈的政治意志和承诺。因此，政客和管理者始终坚持必须使用政治资源才能实现全民终身学习愿景，我们的城市才能有显著、长足的进步。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式加强政治意志和承诺：
展示强大的政治领导和坚定的承诺，把我们的城市变成学习型城市；
制定和实施专用策略，促进所有公民和居民的终身学习；
对建设学习型城市进行实证研究，通告决策过程；
监管学习型城市的发展进程。
11.改善监管和所有利益相关者参与
在我们的城市，所有活动部门，包括公共管理、学校、大学、工商、卫生、通信媒体和公民社会组织，都是教育实体，因此也是建设学习型城市的利益相关者。要建设学习型城市，让终身学习成为现实，整合和连接所有学习场所非常重要。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式改善监管和所有利益相关者参与：
建立部门间的协调机制，让政府机构、民间社会组织和私营部门都参与建设学习型城市；
发展部门之间的双边或多边合作伙伴关系，以便共享资源，提高学习机会的可用性；
鼓励所有利益相关者提供优质的学习机会，让他们为建设学习型城市做出自己独特的贡献。
12.提高资源调配和利用
已经提供全民终身学习的城市和社区，在公共卫生、减少犯罪、经济增长、提高民主参与方面已经看到显著改善。终身学习的这些更广泛益处为增加建设学习型城市的投资提供了强有力的论据。
在发展学习型城市过程中，我们将通过下列方式提高资源调配和利用：
鼓励政府、民间社会、私营部门和个人加大终身学习的金融投资；
有效利用所有利益相关者的学习资源，开发创新性筹资机制，支持全民终身学习；
注重公平，采取扶贫政策，为弱势群体提供特殊金融支持；
想出创新方式利用人力资源，鼓励公民和居民自愿贡献自己的才华、能力、知识和经验；
鼓励不同城市的组织之间进行思想、经验和最佳实践交流。
行动呼吁
全世界的很多城市和城市地区已经将自己定义为学习型城市和学习型地区，他们热衷于参与国际政策对话、行动研究、能力建设和同行学习并从中受益，并运用各种成功方法促进终身学习。为此：
1.我们呼吁，联合国教科文组织建立学习型城市的全球网络，支持和促进世界城市社区的终身学习实践。这个网络应该促进政策对话和各成员城市的同行学习，提供能力开发机会，开发出各种方式方法，监控和评估成员城市变成完全成熟的学习型城市的进展，并授予这些城市和地区“联合国教科文组织学习型城市”的身份，展示它们作为学习型城市的特殊进步和成就。
2.我们呼吁，世界各地的城市和城市地区加入这个网络，在他们的城市开发和实施终身学习战略，为更加包容、繁荣和可持续发展做出贡献。
3.我们呼吁，国际和区域组织成为建立和扩大这个网络的活跃伙伴，建立现有城市网络之间的协同，包括国际教育城市协会（1AEC）、创意城市网络、健康城市联盟、宜居城市网络、帕斯卡（PASCAL）观察站等。
4.我们呼吁，各国当局鼓励地方当局在努力建设学习型社会、学习型城市和学习型地区，并支持地方当局参与国际同行学习活动。
5.我们呼吁，基金组织和私人企业参与国家和国际水平的运营，例如成为学习型城市全球网络的活动伙伴，借鉴智能城市、绿色城市计划等私营部门项目的成功经验。
致 谢
（略）