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摘要：廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指拥有公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。
关键词：廉政风险；防控机制；反腐倡廉
一、廉政风险的内涵及其成因分析
（一）廉政风险的内涵
廉政风险是指国家公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利的可能性。从外延上看，它包括了执行公务和日常生活两方面的内容；从内涵上看，它是酿成腐败行为的土壤条件；从特征上看，它具有隐性特征，是一种可能性、或者倾向性，而不是腐败的既成事实。所以，我们在排查廉政风险的时候，一方面不要认为只有可以导致违纪违法、贪污受贿、吃拿卡要才是廉政风险，思想消极、道德堕落、工作消极、违规操作、违章办事、效能低下、失职失责、态度冷淡、成本升高以及行政不作为乱作为等，实际上都是一种廉政风险。
（二）廉政风险的特性
第一是客观性。任何一个工作岗位，都具有责任、权利与义务，都具有一定的廉政风险，这种风险跟谁在这个岗位上工作并没有必然联系，只是不同的岗位风险高低的不同。第二是损失性。岗位一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对本部门本单位工作、对服务对象都会产生不良影响，给政府和社会造成一定程度的政治、经济或意识形态上的损失。第三是不确定性。廉政风险不确定性指的是风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的。而且可以通过建立一套有效的预防措施，增强管理人员的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。
（三）廉政风险的成因
根据风险理论，风险的构成要素是风险因素、风险事件和风险结果，风险因素是风险形成的必要条件，风险事件是连接风险因素与风险结果的桥梁。廉政风险主要来自以下方面：一是思想道德方面。是指因为教育学习不到位以及自律不严格，会使得工作人员在执行公务或日常生活中发生有利于自己获取私利而不利于他人和國家、集体利益的消极腐败行为的可能性；二是制度机制方面。是指因为制度不健全、不落实，管理不到位，会使管理人员在执行公务或日常生活中发生消极腐败行为的可能性；三是岗位履责方面。是指工作人员在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于流程设计不规范、监督不到位以及情况发生变化赋予执行者自由处理权时而产生消极腐败行为的可能性；四是外部环境风险。是指工作人员面对外部各种诱惑，产生消极腐败行为的可能性。
二、开展廉政风险防控机制建设的意义
廉政风险防控机制建设就是围绕如何预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起的行之有效的制度体系和工作机制。为从源头上预防和控制腐败，推进“一岗双责”制度的全面落实，最大限度地减少党员干部犯错误的机会，最大限度地减少腐败滋生的土壤条件。
（一）开展廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的必然要求
党的十八大提出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。因此，反腐倡廉建设必须把加强源头防腐工作放在更加突出的位置。开展廉政风险防控机制建设，正是通过对风险的查找、评估、监控、制约，增强对腐败现象发生的动态预警，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。
（二）开展廉政风险防控机制建设是构建预防腐败制度体系的实际需要
任何党员干部都没有百分之百的“免疫力”，也没有永久的“保险箱”。“一个坚决、三个更加”的重要论断，要求新时期纪检监察机关必须不断强化教育预防职能，变事后追惩为主的被动监督方式为事前、事中介入的主动监督方式，构建一个以预警机制为核心的预防腐败体系。廉政风险防控机制通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线和监督问责体系，实现了预防腐败的制度化、系统化、标准化运作，促使党员干部不犯错误或少犯错误，可以大大提高预防腐败的工作水平。
三、建立完善廉政风险防控体系的对策
廉政风险防控体系的主要内容是“一个实施意见、四个配套制度”，即廉政风险防控机制建设实施意见，风险排查制度、风险评估制度、风险预警制度、风险问责制度，在实际操作过程中主要包括排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、加强风险预警、严肃责任追究等五个环节。排查廉政风险和评估风险等级是建立廉政风险防控体系的基础，建立防控措施是建立廉政风险防控体系的核心，加强风险预警和严肃责任追究则是建立廉政风险防控体系的根本保证。
（一）排查廉政风险
采取个人找、群众提、相互查、科室议、领导点、组织评等方式，系统查找干部职工、科室及单位存在或潜在的廉政风险点，重点查找在“权、钱、人、物”等方面存在的廉政风险。
1.找准四类风险。主要从思想道德、岗位职责、外部环境和体制机制等四个方面来查找。
（1）思想道德风险：是指因为教育学习不到位以及自律不严格，会使得工作人员在执行公务或日常生活中发生有利于自己获取私利而不利于他人和国家、集体利益的消极腐败行为的可能性。从政治思想、身心健康、生活习惯、兴趣爱好、投资理财、廉洁自律等个人情况去分析。主要找查是否有权力寻租和以权谋私的动机，是否自觉遵守各项规章制度、廉洁自律规定，是否主动接受组织、其他机关、群众的监督，是否存在拜金主义等。
（2）岗位职责风险：是指工作人员在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于流程设计不规范、监督不到位以及情况发生变化赋予执行者自由处理权时而产生消极腐败行为的可能性。主要找查岗位权力设置是否合理，是否存在可能引起失职渎职的环节等。抓住三个层面，就是要突出领导岗位、中层岗位、其他岗位。突出三个重点，就是领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法、服务等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；其他岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。 （3）外部环境风险：是指工作人员面对外部各种诱惑，产生消极腐败行为的可能性。主要找查家属、亲戚、朋友是否存在影响正确行使职权的因素，服务对象、业务关系人、身边工作人员是否存在腐蚀本人的可能。
（4）体制机制风险：是指因为制度不健全、不落实，管理不到位，会使管理人员在执行公务或日常生活中发生消极腐败行为的可能性。这种风险的查找和防控主要是单位、科室的层面。主要查找制度是否完善，是否科学合理，制度是否执行到位，工作机制是否符合有关规定，工作流程是否体现依法依纪、遵循规章，制度设置监督和制衡机制是否健全，自由裁量权是否存在被滥用的可能等。
2.明确两种职责。单位领导班子成员和中层干部，既有管理本单位、本部门业务工作的职责，又有做好本单位、本部门党风廉政建设责任制的职责，也就是管理手下工作人员的职责，所以，单位领导班子成员和中层干部除了要查找前面说过的四类风险之外，还要查找履行党风廉政建设责任制方面的风险。不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制导致本单位、本部门和手下的工作人员违法违纪的，要追究直接领导者或主要领导者的责任。
3.做出一个样板。廉政风险单靠个人自主查找是远远不够的，一方面因为“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，另一方面对某些环节，也有“仁者见仁，智者见智”的情况，解决的办法就是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，也就是借助外部力量来帮助查找廉政风险。为了提高排查的准确度，提高排查的工作效率，一个单位、—个部门需要选择一个岗位做出一个样板，在个人排查的基础上，大家一起来讨论、补充、完善，大家都站在旁观者的角度，也就是在“对岗不对人”的原则下，来研究这个岗位的廉政风险，形成一个比较全面、准确的个案，然后请领导来点一点、请其他人来审一审。
（二）评估风险等级
将查找出来的各类风险点按照本人自评、科室评审、分管领导审核、领导小组审定的程序，进行等级评估。根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率不同，廉政风险分为“一级、二级、三级”三个等级。
（三）建立防控措施
风险管理就是组织或个人在面临风险的时候，事前运用各种风险管理管理策略和技术所做的一切处理过程。在排查和评估的基础上，通过岗位定职、职权公开、权力制衡、制度评估、流程规范、过程监控等方式，对排查出来的廉政风险从制度机制上进行防控。防控措施侧重于权力的制约和过程的可控，强调自我预防、自我完善、自我承诺等个人措施上的自我防控，突出制度机制的科学性和可操作性。
1.思想道德风险防范。主要抓好工作人员理想教育、信念教育和廉洁从政、廉洁自律教育，开展作风建设，营造良好的廉政氛围，落实先进性教育长效机制。要推进工作发展，+根本的途径要加强工作人员理想信念教育和品质修养，有—个坚定的为教育事业奋斗的信心和决心。
2.制度机制风险防范。主要是建立健全管理决策、执行和监督既相互制约又相互协调的管理结构和运行机制，推进管理的程序化和公开化。切实防范体制机制风险，杜绝各种违法违纪案的发生。
3.岗位履责风险防范。防范岗位履责风险实际上是对防范思想道德风险、制度机制风险的重要深化。一方面，当对个人权力失去监控时，思想道德风险引发腐败行为的可能性就会增强；另一方面，当对制度机制风险的防范尚不能达到理想效果时，防范岗位职责风险就成为有效遏制发生腐败行为可能性的最后保证。防范办法是针对廉政风险点从审批、管理、执法、服务等履职行为上进行规范。
4.外部环境风险防范。来自外部环境的廉政风险，对于工作人员来讲，预防的根本之策在于保持清醒头脑，依法管理和服务。具体要做到三点：一是要靠自省；二是要靠自重；三是要靠自警。
（四）加强风险预警
预警类别按有无过错，分为无过错预警和过错预警。对即将或正在开展的重大行政审批、行政许可、行政执法、大额资金使用、重大人事调整、批量物资采购、工程实施等事项，实施无过错预警即D级（绿色）预警，进行事前、事中提醒。对涉及效能、廉洁从政、违纪违法等过错情形，按情节和扣分情况实施过错预警即C级（蓝色）、B级（黄色）、A级（红色）预警，进行事中、事后监督。
（五）严肃责任追究
采用廉政谈话、责成书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辭职、责令辞职、免职等10种方式，贯彻严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则，对违纪违法行为给予问责。
四、建立廉政风险防控机制的初步成效
在廉政风险防控机制建设中，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面人手，认真分析并逐一排查每个人的廉政风险点，并有针对性地研究制定具体防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育制度监督就落实到哪里。
（一）党员干部廉政意识进一步增强
在排查风险的过程中，所有干部职工都充分认识到自身掌握的权力和潜在的风险，增强了自我防范意识。在晾晒权力的过程中，自觉将权力置于群众的监督之下，确保阳光运行，促进了廉洁自律。在防控措施的制定过程中，切实加强了自我反思、作出了廉洁承诺、落实了整改措施。在过错问责的过程中，真正达到了“惩治一个、教育一片”的效果。
（二）业务工作流程得到进一步优化
结合风险排查结果，按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的原则，突出“最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限”的要求，对相关业务流程进行优化，明确了每个流程的依据、程序、时限、经办人，岗位职责更加合理，权力设置更加具体化、公开化，大大提高了办事效率。同时，通过对原有的制度进行补充、废止、完善，形成了规范的管理制度体系，大大提升了管理的科学化和规范化水平。
（三）“一岗双责”制度得到了进一步落实
对领导干部廉政风险进行提醒和监督，并通过问责上追一级、上追两级的规定实施，使领导干部更加注重对下属干部职工的监督，尽量使下属干部职工少犯错，甚至不犯错，达到以制度约束人，以制度惩戒人，以制度教育人的目的。落实党风廉政建设“一岗双责”制度实现了从点到面的根本转变，改变了以往纪委抓廉政、领导抓廉政的固有模式，形成人人抓廉政，时时抓廉政的良好局面。
关键词：廉政风险；防控机制；反腐倡廉
一、廉政风险的内涵及其成因分析
（一）廉政风险的内涵
廉政风险是指国家公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利的可能性。从外延上看，它包括了执行公务和日常生活两方面的内容；从内涵上看，它是酿成腐败行为的土壤条件；从特征上看，它具有隐性特征，是一种可能性、或者倾向性，而不是腐败的既成事实。所以，我们在排查廉政风险的时候，一方面不要认为只有可以导致违纪违法、贪污受贿、吃拿卡要才是廉政风险，思想消极、道德堕落、工作消极、违规操作、违章办事、效能低下、失职失责、态度冷淡、成本升高以及行政不作为乱作为等，实际上都是一种廉政风险。
（二）廉政风险的特性
第一是客观性。任何一个工作岗位，都具有责任、权利与义务，都具有一定的廉政风险，这种风险跟谁在这个岗位上工作并没有必然联系，只是不同的岗位风险高低的不同。第二是损失性。岗位一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对本部门本单位工作、对服务对象都会产生不良影响，给政府和社会造成一定程度的政治、经济或意识形态上的损失。第三是不确定性。廉政风险不确定性指的是风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的。而且可以通过建立一套有效的预防措施，增强管理人员的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。
（三）廉政风险的成因
根据风险理论，风险的构成要素是风险因素、风险事件和风险结果，风险因素是风险形成的必要条件，风险事件是连接风险因素与风险结果的桥梁。廉政风险主要来自以下方面：一是思想道德方面。是指因为教育学习不到位以及自律不严格，会使得工作人员在执行公务或日常生活中发生有利于自己获取私利而不利于他人和國家、集体利益的消极腐败行为的可能性；二是制度机制方面。是指因为制度不健全、不落实，管理不到位，会使管理人员在执行公务或日常生活中发生消极腐败行为的可能性；三是岗位履责方面。是指工作人员在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于流程设计不规范、监督不到位以及情况发生变化赋予执行者自由处理权时而产生消极腐败行为的可能性；四是外部环境风险。是指工作人员面对外部各种诱惑，产生消极腐败行为的可能性。
二、开展廉政风险防控机制建设的意义
廉政风险防控机制建设就是围绕如何预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起的行之有效的制度体系和工作机制。为从源头上预防和控制腐败，推进“一岗双责”制度的全面落实，最大限度地减少党员干部犯错误的机会，最大限度地减少腐败滋生的土壤条件。
（一）开展廉政风险防控机制建设是反腐倡廉新形势的必然要求
党的十八大提出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。因此，反腐倡廉建设必须把加强源头防腐工作放在更加突出的位置。开展廉政风险防控机制建设，正是通过对风险的查找、评估、监控、制约，增强对腐败现象发生的动态预警，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。
（二）开展廉政风险防控机制建设是构建预防腐败制度体系的实际需要
任何党员干部都没有百分之百的“免疫力”，也没有永久的“保险箱”。“一个坚决、三个更加”的重要论断，要求新时期纪检监察机关必须不断强化教育预防职能，变事后追惩为主的被动监督方式为事前、事中介入的主动监督方式，构建一个以预警机制为核心的预防腐败体系。廉政风险防控机制通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线和监督问责体系，实现了预防腐败的制度化、系统化、标准化运作，促使党员干部不犯错误或少犯错误，可以大大提高预防腐败的工作水平。
三、建立完善廉政风险防控体系的对策
廉政风险防控体系的主要内容是“一个实施意见、四个配套制度”，即廉政风险防控机制建设实施意见，风险排查制度、风险评估制度、风险预警制度、风险问责制度，在实际操作过程中主要包括排查廉政风险、评估风险等级、建立防控措施、加强风险预警、严肃责任追究等五个环节。排查廉政风险和评估风险等级是建立廉政风险防控体系的基础，建立防控措施是建立廉政风险防控体系的核心，加强风险预警和严肃责任追究则是建立廉政风险防控体系的根本保证。
（一）排查廉政风险
采取个人找、群众提、相互查、科室议、领导点、组织评等方式，系统查找干部职工、科室及单位存在或潜在的廉政风险点，重点查找在“权、钱、人、物”等方面存在的廉政风险。
1.找准四类风险。主要从思想道德、岗位职责、外部环境和体制机制等四个方面来查找。
（1）思想道德风险：是指因为教育学习不到位以及自律不严格，会使得工作人员在执行公务或日常生活中发生有利于自己获取私利而不利于他人和国家、集体利益的消极腐败行为的可能性。从政治思想、身心健康、生活习惯、兴趣爱好、投资理财、廉洁自律等个人情况去分析。主要找查是否有权力寻租和以权谋私的动机，是否自觉遵守各项规章制度、廉洁自律规定，是否主动接受组织、其他机关、群众的监督，是否存在拜金主义等。
（2）岗位职责风险：是指工作人员在行使岗位职责所规定的权力过程中，由于流程设计不规范、监督不到位以及情况发生变化赋予执行者自由处理权时而产生消极腐败行为的可能性。主要找查岗位权力设置是否合理，是否存在可能引起失职渎职的环节等。抓住三个层面，就是要突出领导岗位、中层岗位、其他岗位。突出三个重点，就是领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法、服务等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；其他岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。 （3）外部环境风险：是指工作人员面对外部各种诱惑，产生消极腐败行为的可能性。主要找查家属、亲戚、朋友是否存在影响正确行使职权的因素，服务对象、业务关系人、身边工作人员是否存在腐蚀本人的可能。
（4）体制机制风险：是指因为制度不健全、不落实，管理不到位，会使管理人员在执行公务或日常生活中发生消极腐败行为的可能性。这种风险的查找和防控主要是单位、科室的层面。主要查找制度是否完善，是否科学合理，制度是否执行到位，工作机制是否符合有关规定，工作流程是否体现依法依纪、遵循规章，制度设置监督和制衡机制是否健全，自由裁量权是否存在被滥用的可能等。
2.明确两种职责。单位领导班子成员和中层干部，既有管理本单位、本部门业务工作的职责，又有做好本单位、本部门党风廉政建设责任制的职责，也就是管理手下工作人员的职责，所以，单位领导班子成员和中层干部除了要查找前面说过的四类风险之外，还要查找履行党风廉政建设责任制方面的风险。不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制导致本单位、本部门和手下的工作人员违法违纪的，要追究直接领导者或主要领导者的责任。
3.做出一个样板。廉政风险单靠个人自主查找是远远不够的，一方面因为“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，另一方面对某些环节，也有“仁者见仁，智者见智”的情况，解决的办法就是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，也就是借助外部力量来帮助查找廉政风险。为了提高排查的准确度，提高排查的工作效率，一个单位、—个部门需要选择一个岗位做出一个样板，在个人排查的基础上，大家一起来讨论、补充、完善，大家都站在旁观者的角度，也就是在“对岗不对人”的原则下，来研究这个岗位的廉政风险，形成一个比较全面、准确的个案，然后请领导来点一点、请其他人来审一审。
（二）评估风险等级
将查找出来的各类风险点按照本人自评、科室评审、分管领导审核、领导小组审定的程序，进行等级评估。根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率不同，廉政风险分为“一级、二级、三级”三个等级。
（三）建立防控措施
风险管理就是组织或个人在面临风险的时候，事前运用各种风险管理管理策略和技术所做的一切处理过程。在排查和评估的基础上，通过岗位定职、职权公开、权力制衡、制度评估、流程规范、过程监控等方式，对排查出来的廉政风险从制度机制上进行防控。防控措施侧重于权力的制约和过程的可控，强调自我预防、自我完善、自我承诺等个人措施上的自我防控，突出制度机制的科学性和可操作性。
1.思想道德风险防范。主要抓好工作人员理想教育、信念教育和廉洁从政、廉洁自律教育，开展作风建设，营造良好的廉政氛围，落实先进性教育长效机制。要推进工作发展，+根本的途径要加强工作人员理想信念教育和品质修养，有—个坚定的为教育事业奋斗的信心和决心。
2.制度机制风险防范。主要是建立健全管理决策、执行和监督既相互制约又相互协调的管理结构和运行机制，推进管理的程序化和公开化。切实防范体制机制风险，杜绝各种违法违纪案的发生。
3.岗位履责风险防范。防范岗位履责风险实际上是对防范思想道德风险、制度机制风险的重要深化。一方面，当对个人权力失去监控时，思想道德风险引发腐败行为的可能性就会增强；另一方面，当对制度机制风险的防范尚不能达到理想效果时，防范岗位职责风险就成为有效遏制发生腐败行为可能性的最后保证。防范办法是针对廉政风险点从审批、管理、执法、服务等履职行为上进行规范。
4.外部环境风险防范。来自外部环境的廉政风险，对于工作人员来讲，预防的根本之策在于保持清醒头脑，依法管理和服务。具体要做到三点：一是要靠自省；二是要靠自重；三是要靠自警。
（四）加强风险预警
预警类别按有无过错，分为无过错预警和过错预警。对即将或正在开展的重大行政审批、行政许可、行政执法、大额资金使用、重大人事调整、批量物资采购、工程实施等事项，实施无过错预警即D级（绿色）预警，进行事前、事中提醒。对涉及效能、廉洁从政、违纪违法等过错情形，按情节和扣分情况实施过错预警即C级（蓝色）、B级（黄色）、A级（红色）预警，进行事中、事后监督。
（五）严肃责任追究
采用廉政谈话、责成书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辭职、责令辞职、免职等10种方式，贯彻严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则，对违纪违法行为给予问责。
四、建立廉政风险防控机制的初步成效
在廉政风险防控机制建设中，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从思想道德、外部环境、岗位职责和制度机制等方面人手，认真分析并逐一排查每个人的廉政风险点，并有针对性地研究制定具体防控措施，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，教育制度监督就落实到哪里。
（一）党员干部廉政意识进一步增强
在排查风险的过程中，所有干部职工都充分认识到自身掌握的权力和潜在的风险，增强了自我防范意识。在晾晒权力的过程中，自觉将权力置于群众的监督之下，确保阳光运行，促进了廉洁自律。在防控措施的制定过程中，切实加强了自我反思、作出了廉洁承诺、落实了整改措施。在过错问责的过程中，真正达到了“惩治一个、教育一片”的效果。
（二）业务工作流程得到进一步优化
结合风险排查结果，按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的原则，突出“最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限”的要求，对相关业务流程进行优化，明确了每个流程的依据、程序、时限、经办人，岗位职责更加合理，权力设置更加具体化、公开化，大大提高了办事效率。同时，通过对原有的制度进行补充、废止、完善，形成了规范的管理制度体系，大大提升了管理的科学化和规范化水平。
（三）“一岗双责”制度得到了进一步落实
对领导干部廉政风险进行提醒和监督，并通过问责上追一级、上追两级的规定实施，使领导干部更加注重对下属干部职工的监督，尽量使下属干部职工少犯错，甚至不犯错，达到以制度约束人，以制度惩戒人，以制度教育人的目的。落实党风廉政建设“一岗双责”制度实现了从点到面的根本转变，改变了以往纪委抓廉政、领导抓廉政的固有模式，形成人人抓廉政，时时抓廉政的良好局面。