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从产业经济学和区域经济学的角度分析，长沙这样一个以装备制造业为支柱产业的城市而言，需要聚力打造一个专业的规模物流开发区，而长沙金霞开发区无疑是首选。
追随奔腾不息的湘水，在香火缭绕1000多年、书就“先有寺，后有城”史记的城北福地，刷新了一个又一个的数据。
这一切源于一场北部新城的开发，源于一个“巩固一方阵，建设大城北”的战略构想。
就长沙内五区而言，如果说岳麓区定位于“大河西先导区”，雨花区、天心区瞄准“长株潭特区桥头堡”，芙蓉区意在长沙“CBD”，那么开福区寻求的则是北部新城大开发。
对于开福区的北部新城大开发来说，金霞托起了开福区的北拓梦。对于长沙立足于打造成中部区域中心城市的战略来说，大城北是一个支点；而支撑起这个支点的，则是金霞。
改革提速发展
2006年6月，长沙金霞经济开发区移交开福区管理。面对体制不顺、产业项目启动乏力、土地资源紧缺等一系列急需解决的问题，开福区区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记沈裕谋提出，以改革促生产力解放，以创新促开发区跨越式发展，并确定了“实施二次创业，跻身先进园区”的奋斗目标和“主攻基础设施，推进项目建设，壮大物流产业，造就北部新城”的发展战略。
先破后立，乃振兴之道。从2006年7月底开始，开发区党工委、管委会一班人历时2个月，按照建立现代企业制度的要求，在全市率先积极稳妥地推动开发区体制和人事制度改革，有效遏制了开发区的行政化趋势，实现了“公司市场化，服务行业化，社会事务社区化”的改革目标。通过理顺体制、撤并机构、整合力量、规范运作，较好地解决了一批制约发展的历史遗留问题。
为了更加充分调动开发区每位干部员工的工作积极性和创造力，长沙金霞经济开发区相继出台并实施了上岗竞争制、全员聘任制、劳动合同制、绩效工资制等一系列制度，并大力推进绩效考核，科学考核评价，将考核结果直接与员工工资、评先评优、职务任免、员工进步挂钩，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民、职员能进能出。改革三年来，长沙金霞经济开发区“财税蛋糕”迅速做大。开发区总税收增长了152.5%，区级税收增长了168.32%。此外，积极开展多元化融资工作，有力保障开发区高速运转和重点工程、工业项目的顺利推进，撬动社会资金跟进投入。
一份来自开发区的数据显示，2006年6月移交前14年，开发区技工贸收入累计1亿元，全社会固定资产投资10亿元，基础设施自主投资2亿元，道路建设里程10公里（过境公路），落地项目仅3~4个，经营性土地每亩不到20万元。通过三年的努力，上述数据分别刷新为151.27亿元、72.08亿元、20亿元、45.14公里（市政道路），开发区管理项目达到60多个，经营性土地每亩达200万元。
大物流撑杆经济起跳
“城市因物流而兴”、“工业衍生物流，物流催生工业。一个地方要有流就得有物，有物才能流……” 这些，是沈裕谋对物流的最新论断和诠释。
从产业经济学和区域经济学的角度分析，长沙这样一个以装备制造业为支柱产业的城市而言，要实现又好又快发展，确实需要聚力打造一个专业的规模物流开发区，从而推进物流产业不断壮大。而就目前的基础和比较优势而言，长沙金霞经济开发区无疑是首选。
2009年，长沙金霞保税物流中心封关运行，中部首批、湖南唯一的保税物流中心由此诞生。它标志着金霞经济开发区物流业发展迈入了一个崭新阶段，也标志着北部新城组团化、模块化的开发又迈出坚实的一步。
长沙金霞经济开发区成立于1992年12月，总规划面积52.3平方公里，辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭等四个组团。根据《湖南金霞现代物流园发展战略规划》，长沙金霞经济开发区以金霞组团为核心区，重点发展仓储、加工、配送、运输、信息服务等现代物流产业，并在沙坪、鹅秀、高岭等组团配套发展物流装备制造、大运量工业、出口加工、高新技术、服务外包和商贸地产等产业。在毗邻长沙金霞保税物流中心、长沙新港、长沙铁路货运新北站的区域规划建设长沙出口加工区，通过政策叠加、功能互补、港区联动，努力建成湖南省最为完备的对外开放平台，从而致力打造湖南省最具规模的物流之都、工业基地、工贸中心、服务新城。
“十一五”期间，金霞突出壮大物流产业，努力打造“5+2”物流平台，切实培育了物流产业竞争优势。
长沙新港已完成一、二期工程建设，三期工程正式奠基，港口年货物吞吐量达到490万吨，集装箱吞吐量超过10万标箱，迈上全国内河支线港口领先地位。长沙铁路货运新北站已完成站场建设试运行，并启动长沙金霞铁路现代物流中心项目的筹建工作。长沙金霞海关保税物流中心正式封关运行后，又启动二期项目建设，进出口业务已突破2亿美元大关。联运物流中心项目一期全部完工，正努力打造湖南一级公路口岸。长沙综合保税区申报工作正式启动，工作方案基本敲定。湖南金霞现代物流园信息中心一期工程的监控与OA系统已投入使用，并启动了长沙大宗商品交易中心建设。开发区物流业发展的政策平台基本完善，提升了开发区产业发展的比较优势。
“良禽择木而栖”。优厚的环境，引来了一批批项目落地投产。目前，长沙金霞经济开发区已有台湾统一集团、加拿大恩瑞国际集团、中南粮食批发交易市场、凯乐光纤、国药控股、南方建材、联运物流、畅通物流等数十家中外著名企业进驻，世界500强中铁集团、北京世纪金源、恒大地产等品牌房地产商也纷纷汇聚于此增强人气商气。
根据远景发展规划，到2015年，金霞保税物流中心关税将达到32.2亿元。而到2020年，北部新城物流吞吐量将达到5000万吨/年，物流产业产出将达到32亿元。当前，开福区“北拓”步伐正坚定地朝着这个目标前进。
完善基础设施促发展
一直以来，开发区都把基础设施和项目建设作为重点来抓，通过强力推进基础设施建设，为项目建设打造最佳平台。
一组来自开发区的数据显示，“十一五”期间，开发区内总投资41.2亿元，新建市政道路26条，总里程达51.1公里。芙蓉北路、湘江大道、兴联路等城市主次干道相继通车，“五纵七横”的路网骨架全部拉通。同时，秀峰山公园已正式开园，长沙金霞特勤消防站已完成主体工程，湘雅泰和医院综合楼封顶，新港污水处理厂、自来水加压站等公建配套项目启动建设，开发区基本实现了基础设施的城市化，新增建成区面积达10多平方公里。
投入终结硕果。“十一五”期间，开发区共完成全社会固定资产投资135.58亿元，年均增长54.7%；规模工业总产值237.09亿元，年均增长43.64%；规模工业增加值57.34亿元，年均增长39.58%；完成物流企业货物吞吐量1432万吨（2008年指标调整），年均增长72.42%；主营业务收入144.17亿元，年均增长30.72%；开发区财税总收入由2006年的不足0.4亿元，增长到2010年的6.54亿元，实现年均翻一番。经营性土地由2006年26万元/亩增长到现在450万元/亩，升值近20倍。
特别是2010年开发区荣膺“中国物流示范基地”和“湖南十大最具投资价值产业开发区”，这标志着开发区彻底扭转了被动局面，摆脱了落后面貌，跻身于先进开发区行列。
对话袁政国
国土资源导刊（下同）：据悉，金霞开发区荣膺“湖南十大最具投资价值产业开发区”。您认为，金霞的投资价值体现在哪些方面？
袁政国（下同）：金霞开发区位于北长沙中心地段，具有近城临江的特点，具备唯一集水运、公路、铁路、航空、管道五元化的网络交通优势。以前这些优势仅仅是规划上的优势，通过最近几年的努力，已经成为了现实优势，使这里的投资价值日益凸显。
开发区辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团。我们确定以金霞组团为核心区，主要布局功能齐全的物流服务设施，重点发展现代物流业，并在沙坪、鹅秀、高岭等组团发展装备制造、食品加工等大运量工业和专业市场群以及商贸产地。物流中心、长沙新港、长沙货运物流北站的区域规划和建设长沙综合保税区，通过政策叠加、功能互补、港区联动，这里建成湖南省最为完备的对外开放平台。
：开发区发展到今天，您作为开发区的领导，觉得开发区的进一步发展需要直面哪些难题？
：我们清醒地看到，开发区经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是发展的动力不够足。当前，城北在长沙城市发展格局中略偏了战略中心，一定程度上缺乏顶层设计带来的发展驱动力。二是产业的壮大不够快。一些老项目启动不快、质量不优，物流业“三个中心”建设成效还不明显，工业起步较晚，建成项目不多，长效税源不足。三是开放的层面不够高。发展的主导是内生力量，如何用足用好两个市场、两种资源，促进内生力量与外源力量的平衡与协调，还有很多工作要做。四是改革的力度不够大。在投融资体制、项目推进方式、产业转型升级、事权合理配置等方面的改革与创新还有待进一步深化。这些都必须引起我们高度重视，全力加以解决。
：2011年是“十二五”的开局之年，对于开发区来说，有着怎样的机遇？
：宏观层面呈现出诸多利好因素。经济全球化深入发展的大趋势没有改变，经济主体活力增强、增长基础更加坚实、发展态势更加强劲将是未来五年区域发展的主基调。区域发展蕴含着更大机遇。我省“四化两型”战略的强力推进，特别是长株潭城市群“两型社会”建设提供了重大历史发展机遇。长沙城市的国际化必然要求经济国际化，经济的国际化必须产业首先融入国际化，而产业的国际化离不开物流国际化，必须依靠现代物流的支撑和服务。特别是开福区牢牢巩固了一方阵的地位，这为我们提供了发展优势和战略支撑。开发区进一步积蓄了强劲势能。通过“实施二次创业”，开发区体制机制不断完善，经济实力大幅提升，基础设施基本配套，产业优势逐步夯实，综合价值、战略区位和美誉度不断攀升，为今年乃至未来经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。
：面对这样的机遇，开发区将如何去调整经营策略，做到产业发展方式的调整去抓住这些层面的利好机遇？
：要调整开发区经营策略。2011年宏观经济政策基本取向是“积极稳健，审慎灵活”。国家实施稳健的货币政策以及央行进行的加息操作必将增加开发区信贷融资的难度和成本。但是，“稳健”、“审慎”并不意味着“掉头”、“转向”。通胀规律启示我们，“防通胀”主导下的经济走向是“稳中求进”；CPI上涨将带动土地等要素价格上涨，开发区预期收入将放量增加；流动性过剩将使更多的社会资本从流通领域进入投资领域，有利于开发区吸收社会资本，优化投资主体；国家取消外企的“超国民待遇”，实行“内外并轨”，促使沿海产业转移加速，有利于开发区招商引资。要转变产业发展方式。国家“十二五”规划提出，要加大产业结构调整和优化升级力度，加快发展服务业，积极有序发展战略性新兴产业。因此，开发区转变产业发展方式刻不容缓。要提质现代物流。按照构建区域性“加工中心、分销中心、结算中心”的要求，通过以物联网为代表的新一代信息技术的应用，将物流和工业链接起来，形成开发区的优势产业链条。要转型都市工业。针对城市开发区工业用地和配套成本居高这一现实，将沙坪工业基地规划容积率提高到2.0左右，按照高精清的要求，发展总部经济、工业设计、科技研发、数据工业等，打造2.5产业园。要升级商贸地产。在湘江生态经济带、芙蓉北路经济轴等重要节点上，按照“沿江建设，跨江发展”的要求，重点打造展示性的城市亮点，建设代表性的标志建筑，构筑特征性的地域景观，推进城市经济北移的步伐。
：2011年又有怎样的目标？
：2011年是开发区的“产业发展提质年”。工作指导方针是：以科学发展观为总揽，贯彻落实区委“巩固一方阵，建设大城北”战略，全面践行“提升综合实力，争创国家开发区”的奋斗目标，大力实施“发挥平台优势，壮大物流工业，增强城市功能，建设两型片区”的发展战略，致力兴业，增强优势，为争创国家级开发区而努力奋斗。主要经济指标任务是：完成开发区财税总收入8亿元，其中总税收3.6亿元，同比增长20%，区级税收0.78亿元，同比增长15%；完成技工贸总收入100亿元，同比增长23%；物流企业货物吞吐量达到900万吨，实现主营业务收入70亿元，同比增长20%，利税8亿元，同比增长20%；完成固定资产投资55亿元；规模工业总产值100亿元，规模工业增加值25亿元；完成合同外资1.2亿美元，同比增长10%；实现到位外资7040万美元，同比增长10%。
：目标已经明确，通过怎样的战略路径去实现这一目标呢？
：过去五年的实践证明，开发区“二次创业”期间确立的“主攻基础设施，推进项目建设，壮大物流产业，造就北部新城”的发展战略是正确的，科学引领了我们的“建园”工作。“十二五”期间，我们必须在新的奋斗目标指引下开辟“兴园”征程，成就“兴园”大业。未来五年，我们的发展战略是：“发挥平台优势，壮大物流工业，增强城市功能，建设两型片区”。致力完善并发挥“5+2”平台的比较优势，突出现代物流和2.5产业重点，配套发展宜居地产、新型商贸，构建低碳化、都市型的现代产业体系。丰富城市元素，提升承载功能，拓展空间布局，扩大改革开放，打造现代服务业的先导区、临港临江经济的牵引区、两型产业的集聚区、低碳生活的示范区、对外开放的作业区和生态宜居的样板区。
：开发区对“十二五”的构想是怎么样的？
：进入“十二五”时期，我们的奋斗目标是：“提升综合实力，争创国家开发区”。具体指标是：未来五年累计完成固定资产投资350亿元，物流企业货物吞吐量达到5000万吨，开发区财政收入、技工贸总收入、规模工业总产值、规模工业增加值、利税总额等指标年均增长33%以上，实现“五年翻两番”，开发区顺利升格为国家级开发区。力争到2015年，开发区财税总收入突破25亿元，城市化率80%以上，建成区面积达30平方公里，创造新的就业岗位4万个以上，将开发区建设成为中部物流之都、城北工业基地、长沙工贸中心和现代服务新城，为长沙再造一个新开福，为湖南做强一个北长沙，为中部崛起一座服务新城。
追随奔腾不息的湘水，在香火缭绕1000多年、书就“先有寺，后有城”史记的城北福地，刷新了一个又一个的数据。
这一切源于一场北部新城的开发，源于一个“巩固一方阵，建设大城北”的战略构想。
就长沙内五区而言，如果说岳麓区定位于“大河西先导区”，雨花区、天心区瞄准“长株潭特区桥头堡”，芙蓉区意在长沙“CBD”，那么开福区寻求的则是北部新城大开发。
对于开福区的北部新城大开发来说，金霞托起了开福区的北拓梦。对于长沙立足于打造成中部区域中心城市的战略来说，大城北是一个支点；而支撑起这个支点的，则是金霞。
改革提速发展
2006年6月，长沙金霞经济开发区移交开福区管理。面对体制不顺、产业项目启动乏力、土地资源紧缺等一系列急需解决的问题，开福区区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记沈裕谋提出，以改革促生产力解放，以创新促开发区跨越式发展，并确定了“实施二次创业，跻身先进园区”的奋斗目标和“主攻基础设施，推进项目建设，壮大物流产业，造就北部新城”的发展战略。
先破后立，乃振兴之道。从2006年7月底开始，开发区党工委、管委会一班人历时2个月，按照建立现代企业制度的要求，在全市率先积极稳妥地推动开发区体制和人事制度改革，有效遏制了开发区的行政化趋势，实现了“公司市场化，服务行业化，社会事务社区化”的改革目标。通过理顺体制、撤并机构、整合力量、规范运作，较好地解决了一批制约发展的历史遗留问题。
为了更加充分调动开发区每位干部员工的工作积极性和创造力，长沙金霞经济开发区相继出台并实施了上岗竞争制、全员聘任制、劳动合同制、绩效工资制等一系列制度，并大力推进绩效考核，科学考核评价，将考核结果直接与员工工资、评先评优、职务任免、员工进步挂钩，做到职务能升能降、待遇能高能低、身份能官能民、职员能进能出。改革三年来，长沙金霞经济开发区“财税蛋糕”迅速做大。开发区总税收增长了152.5%，区级税收增长了168.32%。此外，积极开展多元化融资工作，有力保障开发区高速运转和重点工程、工业项目的顺利推进，撬动社会资金跟进投入。
一份来自开发区的数据显示，2006年6月移交前14年，开发区技工贸收入累计1亿元，全社会固定资产投资10亿元，基础设施自主投资2亿元，道路建设里程10公里（过境公路），落地项目仅3~4个，经营性土地每亩不到20万元。通过三年的努力，上述数据分别刷新为151.27亿元、72.08亿元、20亿元、45.14公里（市政道路），开发区管理项目达到60多个，经营性土地每亩达200万元。
大物流撑杆经济起跳
“城市因物流而兴”、“工业衍生物流，物流催生工业。一个地方要有流就得有物，有物才能流……” 这些，是沈裕谋对物流的最新论断和诠释。
从产业经济学和区域经济学的角度分析，长沙这样一个以装备制造业为支柱产业的城市而言，要实现又好又快发展，确实需要聚力打造一个专业的规模物流开发区，从而推进物流产业不断壮大。而就目前的基础和比较优势而言，长沙金霞经济开发区无疑是首选。
2009年，长沙金霞保税物流中心封关运行，中部首批、湖南唯一的保税物流中心由此诞生。它标志着金霞经济开发区物流业发展迈入了一个崭新阶段，也标志着北部新城组团化、模块化的开发又迈出坚实的一步。
长沙金霞经济开发区成立于1992年12月，总规划面积52.3平方公里，辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭等四个组团。根据《湖南金霞现代物流园发展战略规划》，长沙金霞经济开发区以金霞组团为核心区，重点发展仓储、加工、配送、运输、信息服务等现代物流产业，并在沙坪、鹅秀、高岭等组团配套发展物流装备制造、大运量工业、出口加工、高新技术、服务外包和商贸地产等产业。在毗邻长沙金霞保税物流中心、长沙新港、长沙铁路货运新北站的区域规划建设长沙出口加工区，通过政策叠加、功能互补、港区联动，努力建成湖南省最为完备的对外开放平台，从而致力打造湖南省最具规模的物流之都、工业基地、工贸中心、服务新城。
“十一五”期间，金霞突出壮大物流产业，努力打造“5+2”物流平台，切实培育了物流产业竞争优势。
长沙新港已完成一、二期工程建设，三期工程正式奠基，港口年货物吞吐量达到490万吨，集装箱吞吐量超过10万标箱，迈上全国内河支线港口领先地位。长沙铁路货运新北站已完成站场建设试运行，并启动长沙金霞铁路现代物流中心项目的筹建工作。长沙金霞海关保税物流中心正式封关运行后，又启动二期项目建设，进出口业务已突破2亿美元大关。联运物流中心项目一期全部完工，正努力打造湖南一级公路口岸。长沙综合保税区申报工作正式启动，工作方案基本敲定。湖南金霞现代物流园信息中心一期工程的监控与OA系统已投入使用，并启动了长沙大宗商品交易中心建设。开发区物流业发展的政策平台基本完善，提升了开发区产业发展的比较优势。
“良禽择木而栖”。优厚的环境，引来了一批批项目落地投产。目前，长沙金霞经济开发区已有台湾统一集团、加拿大恩瑞国际集团、中南粮食批发交易市场、凯乐光纤、国药控股、南方建材、联运物流、畅通物流等数十家中外著名企业进驻，世界500强中铁集团、北京世纪金源、恒大地产等品牌房地产商也纷纷汇聚于此增强人气商气。
根据远景发展规划，到2015年，金霞保税物流中心关税将达到32.2亿元。而到2020年，北部新城物流吞吐量将达到5000万吨/年，物流产业产出将达到32亿元。当前，开福区“北拓”步伐正坚定地朝着这个目标前进。
完善基础设施促发展
一直以来，开发区都把基础设施和项目建设作为重点来抓，通过强力推进基础设施建设，为项目建设打造最佳平台。
一组来自开发区的数据显示，“十一五”期间，开发区内总投资41.2亿元，新建市政道路26条，总里程达51.1公里。芙蓉北路、湘江大道、兴联路等城市主次干道相继通车，“五纵七横”的路网骨架全部拉通。同时，秀峰山公园已正式开园，长沙金霞特勤消防站已完成主体工程，湘雅泰和医院综合楼封顶，新港污水处理厂、自来水加压站等公建配套项目启动建设，开发区基本实现了基础设施的城市化，新增建成区面积达10多平方公里。
投入终结硕果。“十一五”期间，开发区共完成全社会固定资产投资135.58亿元，年均增长54.7%；规模工业总产值237.09亿元，年均增长43.64%；规模工业增加值57.34亿元，年均增长39.58%；完成物流企业货物吞吐量1432万吨（2008年指标调整），年均增长72.42%；主营业务收入144.17亿元，年均增长30.72%；开发区财税总收入由2006年的不足0.4亿元，增长到2010年的6.54亿元，实现年均翻一番。经营性土地由2006年26万元/亩增长到现在450万元/亩，升值近20倍。
特别是2010年开发区荣膺“中国物流示范基地”和“湖南十大最具投资价值产业开发区”，这标志着开发区彻底扭转了被动局面，摆脱了落后面貌，跻身于先进开发区行列。
对话袁政国
国土资源导刊（下同）：据悉，金霞开发区荣膺“湖南十大最具投资价值产业开发区”。您认为，金霞的投资价值体现在哪些方面？
袁政国（下同）：金霞开发区位于北长沙中心地段，具有近城临江的特点，具备唯一集水运、公路、铁路、航空、管道五元化的网络交通优势。以前这些优势仅仅是规划上的优势，通过最近几年的努力，已经成为了现实优势，使这里的投资价值日益凸显。
开发区辖金霞、沙坪、鹅秀、高岭四个组团。我们确定以金霞组团为核心区，主要布局功能齐全的物流服务设施，重点发展现代物流业，并在沙坪、鹅秀、高岭等组团发展装备制造、食品加工等大运量工业和专业市场群以及商贸产地。物流中心、长沙新港、长沙货运物流北站的区域规划和建设长沙综合保税区，通过政策叠加、功能互补、港区联动，这里建成湖南省最为完备的对外开放平台。
：开发区发展到今天，您作为开发区的领导，觉得开发区的进一步发展需要直面哪些难题？
：我们清醒地看到，开发区经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是发展的动力不够足。当前，城北在长沙城市发展格局中略偏了战略中心，一定程度上缺乏顶层设计带来的发展驱动力。二是产业的壮大不够快。一些老项目启动不快、质量不优，物流业“三个中心”建设成效还不明显，工业起步较晚，建成项目不多，长效税源不足。三是开放的层面不够高。发展的主导是内生力量，如何用足用好两个市场、两种资源，促进内生力量与外源力量的平衡与协调，还有很多工作要做。四是改革的力度不够大。在投融资体制、项目推进方式、产业转型升级、事权合理配置等方面的改革与创新还有待进一步深化。这些都必须引起我们高度重视，全力加以解决。
：2011年是“十二五”的开局之年，对于开发区来说，有着怎样的机遇？
：宏观层面呈现出诸多利好因素。经济全球化深入发展的大趋势没有改变，经济主体活力增强、增长基础更加坚实、发展态势更加强劲将是未来五年区域发展的主基调。区域发展蕴含着更大机遇。我省“四化两型”战略的强力推进，特别是长株潭城市群“两型社会”建设提供了重大历史发展机遇。长沙城市的国际化必然要求经济国际化，经济的国际化必须产业首先融入国际化，而产业的国际化离不开物流国际化，必须依靠现代物流的支撑和服务。特别是开福区牢牢巩固了一方阵的地位，这为我们提供了发展优势和战略支撑。开发区进一步积蓄了强劲势能。通过“实施二次创业”，开发区体制机制不断完善，经济实力大幅提升，基础设施基本配套，产业优势逐步夯实，综合价值、战略区位和美誉度不断攀升，为今年乃至未来经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。
：面对这样的机遇，开发区将如何去调整经营策略，做到产业发展方式的调整去抓住这些层面的利好机遇？
：要调整开发区经营策略。2011年宏观经济政策基本取向是“积极稳健，审慎灵活”。国家实施稳健的货币政策以及央行进行的加息操作必将增加开发区信贷融资的难度和成本。但是，“稳健”、“审慎”并不意味着“掉头”、“转向”。通胀规律启示我们，“防通胀”主导下的经济走向是“稳中求进”；CPI上涨将带动土地等要素价格上涨，开发区预期收入将放量增加；流动性过剩将使更多的社会资本从流通领域进入投资领域，有利于开发区吸收社会资本，优化投资主体；国家取消外企的“超国民待遇”，实行“内外并轨”，促使沿海产业转移加速，有利于开发区招商引资。要转变产业发展方式。国家“十二五”规划提出，要加大产业结构调整和优化升级力度，加快发展服务业，积极有序发展战略性新兴产业。因此，开发区转变产业发展方式刻不容缓。要提质现代物流。按照构建区域性“加工中心、分销中心、结算中心”的要求，通过以物联网为代表的新一代信息技术的应用，将物流和工业链接起来，形成开发区的优势产业链条。要转型都市工业。针对城市开发区工业用地和配套成本居高这一现实，将沙坪工业基地规划容积率提高到2.0左右，按照高精清的要求，发展总部经济、工业设计、科技研发、数据工业等，打造2.5产业园。要升级商贸地产。在湘江生态经济带、芙蓉北路经济轴等重要节点上，按照“沿江建设，跨江发展”的要求，重点打造展示性的城市亮点，建设代表性的标志建筑，构筑特征性的地域景观，推进城市经济北移的步伐。
：2011年又有怎样的目标？
：2011年是开发区的“产业发展提质年”。工作指导方针是：以科学发展观为总揽，贯彻落实区委“巩固一方阵，建设大城北”战略，全面践行“提升综合实力，争创国家开发区”的奋斗目标，大力实施“发挥平台优势，壮大物流工业，增强城市功能，建设两型片区”的发展战略，致力兴业，增强优势，为争创国家级开发区而努力奋斗。主要经济指标任务是：完成开发区财税总收入8亿元，其中总税收3.6亿元，同比增长20%，区级税收0.78亿元，同比增长15%；完成技工贸总收入100亿元，同比增长23%；物流企业货物吞吐量达到900万吨，实现主营业务收入70亿元，同比增长20%，利税8亿元，同比增长20%；完成固定资产投资55亿元；规模工业总产值100亿元，规模工业增加值25亿元；完成合同外资1.2亿美元，同比增长10%；实现到位外资7040万美元，同比增长10%。
：目标已经明确，通过怎样的战略路径去实现这一目标呢？
：过去五年的实践证明，开发区“二次创业”期间确立的“主攻基础设施，推进项目建设，壮大物流产业，造就北部新城”的发展战略是正确的，科学引领了我们的“建园”工作。“十二五”期间，我们必须在新的奋斗目标指引下开辟“兴园”征程，成就“兴园”大业。未来五年，我们的发展战略是：“发挥平台优势，壮大物流工业，增强城市功能，建设两型片区”。致力完善并发挥“5+2”平台的比较优势，突出现代物流和2.5产业重点，配套发展宜居地产、新型商贸，构建低碳化、都市型的现代产业体系。丰富城市元素，提升承载功能，拓展空间布局，扩大改革开放，打造现代服务业的先导区、临港临江经济的牵引区、两型产业的集聚区、低碳生活的示范区、对外开放的作业区和生态宜居的样板区。
：开发区对“十二五”的构想是怎么样的？
：进入“十二五”时期，我们的奋斗目标是：“提升综合实力，争创国家开发区”。具体指标是：未来五年累计完成固定资产投资350亿元，物流企业货物吞吐量达到5000万吨，开发区财政收入、技工贸总收入、规模工业总产值、规模工业增加值、利税总额等指标年均增长33%以上，实现“五年翻两番”，开发区顺利升格为国家级开发区。力争到2015年，开发区财税总收入突破25亿元，城市化率80%以上，建成区面积达30平方公里，创造新的就业岗位4万个以上，将开发区建设成为中部物流之都、城北工业基地、长沙工贸中心和现代服务新城，为长沙再造一个新开福，为湖南做强一个北长沙，为中部崛起一座服务新城。