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【摘 要】结合输油站对近年来变电站新建、噪音治理工程、储罐大修、热媒炉大修等大型改扩、建、大修理工程在施工安全管理方面所做的工作,总结如何加强HSE管理,有效减少施工作业过程中事故发生概率,确保安全生产。
【关键词】HSE 管理 安全
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1009―914X(2013)35―538―01
1施工管理流程的确认
为了加强对施工作业流程实施情况进行有效监督检查和管理,根据HSE安全管理体系的管理要求,结合输油站队高温、高压、连续运行,火灾事故的易发性、突发性和严重危害性,从而达到施工建设能安全有效的运行的目的,制定一套有效、安全、可操作性强的施工作业管理控制流程。
2 施工管理程序的实施
2.1 建立健全HSE监控管理机构网络,明确各自职责
在工程项目作业实施前,要建立以输油站队建设单位、施工单位、工程项目人员等各方相关人员参加的工程项目指挥部,全面负责指挥、工程协商、承包管理、生产调度、安全施工的HSE监控管理网络,使工程项目有序有效地全过程处在HSE监控管理之下。
建立以安全环保、消防保卫部门为主的现场HSE监控管理小组,负责对施工单位安全自治的审查和确认、入厂HSE安全教育,办理入厂手续,特种作业证的审核、直接作业操作票的办理、现场的治安管理,以及对施工单位HSE全过程的监督管理和业绩安全评价工作。建立设备、工程管理小组,负责对承包施工的协调、工程质量的监督、施工进度的安排等,确保施工目标的实现。
2.2 严格施工项目和施工单位的资质审查、安全教育和办理施工手续
2.2.1 严格施工单位的资质审查
对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平进行确人,确保《安全施工作业许可证》、接受安全教育、签订安全合同、个人取得《安全教育合格证》和《施工许可证》后,持证进出现场施工。对每一个开工项目,采取在施工前由工程审查部门审查、安全环保部门审批、生产部门备案等措施,并要求承包商提供施工方案。
2.2.2 缴纳安全风险抵押金
根据根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来要求施工单位缴纳一定数量的安全风险抵押金。如施工单位违反禁烟、动火、用电、破土、用水、操作不当等安全管理规定,安全公司有关要求进行处罚,罚款从安全风险抵押金中扣除。
2.2.3进行HSE安全教育,办理相关手续
组织施工单位人员参加入厂施工安全教育,着重进行HSE教育,学习和宣传公司HSE有关管理制度,教育入厂施工事故危害和后果等,并接受安全教育考试,考试合格者方入厂施工,办理入厂施工许可证,签订安全协议,并在安全承诺书签字,办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证等其他相关施工手续;检查监督施工单位的所有车辆设备、机具、施工人员配备防火防爆劳动防护用品等符合HSE要求;共同制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施等。
2.3 做好施工前的安全准备工作
2.3.1 进行HSE危害识别和风险评估工作
根据施工现场的环境、地下电缆管网的位置、走向、深度等情况,明确安全技术要求,进行施工技术方案交底。在站队安全安全管理人员的指导下,施工单位做好施工项目的危害识别和风险评估,填写《危害作业HSE分析表》。如二期工程建设中对整个施工的关键步骤进行分析,重点对破土挖掘、吊装设备、施工用电、管线焊接、压力测试等危险等级较高的步骤以及机动车辆、机具、配电设备等制定相应的控制措施。如爬管机进行切割管线采取流水冷却的方法解决;接配电柜派有电气作业操作证的人员搭接、看护,张贴警示牌等措施;对施工现场采取随时清理,每日收工每日清理的办法。因此,在长大六个月的施工期间,没发生任何大小事故。
2.3.2 对施工现场的进行清理,配备相关安全设施
施工前,对施工现场进行地毯式检查,消除安全危险源,如对施工现场的可燃物进行清除,检查渗漏点,做好系统隔离、地漏封堵等,重点对地沟、电缆沟、明沟采用搭架石板、摸水泥等办法进行隔离。同时配备必须的防火设备如灭火器、消防砂、消防带等灭火设备。
2.4 加强施工过程的安全管理
2.4.1 直接作业环节的安全管理
动火、破土、用电、高处施工等直接作业环节,是HSE动态管理的重中之重,也是控制各类重大事故发生的重要环节,应着重加大对施工单位的监督检查力度。首先应向施工单位进行交底,使之了解作业环境及作业对象潜在的危险性,通过作业现场的风险分析和识别,制定周密的风险控制措施及应急预案,确保现场作业环境的安全,在严格落实直接作业环节各项HSE措施后,方可作业。然后,在施工作业前必须办理特种作业施工许可证。如站内破土必须办理破土作业许可证,输油站队安全管理人员对票证所要求的条件逐项确认,并签署确认意见,以防止破坏地下电缆、管道等设施;在施工现场堆积泥土,严禁覆盖设备、设施、安全标志等,严禁堵塞消防道路,施工结束后及时清理施工现场。严格按照集团公司《安全用火管理制度》的要求,每次动火,必须办理用火作业许可证,落实安全措施,经监护人确认后方可动火,一张用火许可证只能用于一处,用火人要持有工作特殊工种作业许可证;施工现场设立的施工临时电源必须符合安全规定,电工在进行高压作业是要严格执行“三票“制度,进入容器施工的临时照明电源必须加装漏电保护装置,露天用电设备要有防潮、防雨设备,严禁私拉乱接电源;严格执行高处作业安全规定,脚手架搭设必须符合安全规定,必要时设立安全警戒区,由专人看管,严禁抛扔工具物体和杂物;严禁用汽油或易挥发清洗剂洗刷机具、配件、衣物等。
2.4.2 施工过程的有效监督管理
严格现场的安全监督检查。在施工过程中,各级安全管理人员要开展现场的安全大检查,重点检查安全措施的落实情况,及时制止和纠正违章作业,规范施工人员的日常安全行为,从劳保着装、安全带、安全帽佩戴、禁带烟火等方面严抓,加大对违章违纪行为的处罚力度,对发生事故及违章现象从严处罚,直至停工。待接受培训、考核合格后,才能进行施工。对严重违章违纪的队伍或人员要坚决清退。及时遏制不安全行为的蔓延。针对施工不同阶段,适时调整安全管理工作重点。如在破土挖掘阶段要防消防道路的堵塞;要定期对施工现场进行巡回检查,及时发现并纠正违章违纪行为。
3 施工安全管理的制度保障
3.1各项安全措施必须严肃认真落实到位
安全全管理制度是用血的教训总结和提炼出来的,是一切管理工作的基础,安全管理人员要带头执行安全管理制度,特别是直接作业环节管理制度,必须做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
3.2危害识别后的安全措施要一丝不苟落实到位
HSE管理体系的核心是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害及后果,从而采取有效的防范手段和控制措施如工艺处理、隔离、封堵、防爆场所使用防爆工具等措施要一丝不苟的落实到位。
3.3事故预案的修订、演练工作必须落实到位
4 结语
综上所述,要实现输油站队特殊场所的安全施工,必须严格贯彻HSE安全管理体系的要求,采取的安全施工步骤、安全管理措施都要紧紧围绕加强本质安全这一根本目的。通过施工前的安全准备、施工过程中对直接作业环节的有效审批、监督以及施工现场的检查监督、完善的施工验收等有效措施,同时坚持按照公司有关安全管理制度的切实落实,才有效保证了施工任务的安全圆满完成。
【关键词】HSE 管理 安全
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1009―914X(2013)35―538―01
1施工管理流程的确认
为了加强对施工作业流程实施情况进行有效监督检查和管理,根据HSE安全管理体系的管理要求,结合输油站队高温、高压、连续运行,火灾事故的易发性、突发性和严重危害性,从而达到施工建设能安全有效的运行的目的,制定一套有效、安全、可操作性强的施工作业管理控制流程。
2 施工管理程序的实施
2.1 建立健全HSE监控管理机构网络,明确各自职责
在工程项目作业实施前,要建立以输油站队建设单位、施工单位、工程项目人员等各方相关人员参加的工程项目指挥部,全面负责指挥、工程协商、承包管理、生产调度、安全施工的HSE监控管理网络,使工程项目有序有效地全过程处在HSE监控管理之下。
建立以安全环保、消防保卫部门为主的现场HSE监控管理小组,负责对施工单位安全自治的审查和确认、入厂HSE安全教育,办理入厂手续,特种作业证的审核、直接作业操作票的办理、现场的治安管理,以及对施工单位HSE全过程的监督管理和业绩安全评价工作。建立设备、工程管理小组,负责对承包施工的协调、工程质量的监督、施工进度的安排等,确保施工目标的实现。
2.2 严格施工项目和施工单位的资质审查、安全教育和办理施工手续
2.2.1 严格施工单位的资质审查
对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平进行确人,确保《安全施工作业许可证》、接受安全教育、签订安全合同、个人取得《安全教育合格证》和《施工许可证》后,持证进出现场施工。对每一个开工项目,采取在施工前由工程审查部门审查、安全环保部门审批、生产部门备案等措施,并要求承包商提供施工方案。
2.2.2 缴纳安全风险抵押金
根据根据工程投资额、施工危险程度、施工时间来要求施工单位缴纳一定数量的安全风险抵押金。如施工单位违反禁烟、动火、用电、破土、用水、操作不当等安全管理规定,安全公司有关要求进行处罚,罚款从安全风险抵押金中扣除。
2.2.3进行HSE安全教育,办理相关手续
组织施工单位人员参加入厂施工安全教育,着重进行HSE教育,学习和宣传公司HSE有关管理制度,教育入厂施工事故危害和后果等,并接受安全教育考试,考试合格者方入厂施工,办理入厂施工许可证,签订安全协议,并在安全承诺书签字,办理施工人员出入证、车辆出入证、作业许可证等其他相关施工手续;检查监督施工单位的所有车辆设备、机具、施工人员配备防火防爆劳动防护用品等符合HSE要求;共同制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施等。
2.3 做好施工前的安全准备工作
2.3.1 进行HSE危害识别和风险评估工作
根据施工现场的环境、地下电缆管网的位置、走向、深度等情况,明确安全技术要求,进行施工技术方案交底。在站队安全安全管理人员的指导下,施工单位做好施工项目的危害识别和风险评估,填写《危害作业HSE分析表》。如二期工程建设中对整个施工的关键步骤进行分析,重点对破土挖掘、吊装设备、施工用电、管线焊接、压力测试等危险等级较高的步骤以及机动车辆、机具、配电设备等制定相应的控制措施。如爬管机进行切割管线采取流水冷却的方法解决;接配电柜派有电气作业操作证的人员搭接、看护,张贴警示牌等措施;对施工现场采取随时清理,每日收工每日清理的办法。因此,在长大六个月的施工期间,没发生任何大小事故。
2.3.2 对施工现场的进行清理,配备相关安全设施
施工前,对施工现场进行地毯式检查,消除安全危险源,如对施工现场的可燃物进行清除,检查渗漏点,做好系统隔离、地漏封堵等,重点对地沟、电缆沟、明沟采用搭架石板、摸水泥等办法进行隔离。同时配备必须的防火设备如灭火器、消防砂、消防带等灭火设备。
2.4 加强施工过程的安全管理
2.4.1 直接作业环节的安全管理
动火、破土、用电、高处施工等直接作业环节,是HSE动态管理的重中之重,也是控制各类重大事故发生的重要环节,应着重加大对施工单位的监督检查力度。首先应向施工单位进行交底,使之了解作业环境及作业对象潜在的危险性,通过作业现场的风险分析和识别,制定周密的风险控制措施及应急预案,确保现场作业环境的安全,在严格落实直接作业环节各项HSE措施后,方可作业。然后,在施工作业前必须办理特种作业施工许可证。如站内破土必须办理破土作业许可证,输油站队安全管理人员对票证所要求的条件逐项确认,并签署确认意见,以防止破坏地下电缆、管道等设施;在施工现场堆积泥土,严禁覆盖设备、设施、安全标志等,严禁堵塞消防道路,施工结束后及时清理施工现场。严格按照集团公司《安全用火管理制度》的要求,每次动火,必须办理用火作业许可证,落实安全措施,经监护人确认后方可动火,一张用火许可证只能用于一处,用火人要持有工作特殊工种作业许可证;施工现场设立的施工临时电源必须符合安全规定,电工在进行高压作业是要严格执行“三票“制度,进入容器施工的临时照明电源必须加装漏电保护装置,露天用电设备要有防潮、防雨设备,严禁私拉乱接电源;严格执行高处作业安全规定,脚手架搭设必须符合安全规定,必要时设立安全警戒区,由专人看管,严禁抛扔工具物体和杂物;严禁用汽油或易挥发清洗剂洗刷机具、配件、衣物等。
2.4.2 施工过程的有效监督管理
严格现场的安全监督检查。在施工过程中,各级安全管理人员要开展现场的安全大检查,重点检查安全措施的落实情况,及时制止和纠正违章作业,规范施工人员的日常安全行为,从劳保着装、安全带、安全帽佩戴、禁带烟火等方面严抓,加大对违章违纪行为的处罚力度,对发生事故及违章现象从严处罚,直至停工。待接受培训、考核合格后,才能进行施工。对严重违章违纪的队伍或人员要坚决清退。及时遏制不安全行为的蔓延。针对施工不同阶段,适时调整安全管理工作重点。如在破土挖掘阶段要防消防道路的堵塞;要定期对施工现场进行巡回检查,及时发现并纠正违章违纪行为。
3 施工安全管理的制度保障
3.1各项安全措施必须严肃认真落实到位
安全全管理制度是用血的教训总结和提炼出来的,是一切管理工作的基础,安全管理人员要带头执行安全管理制度,特别是直接作业环节管理制度,必须做到有法必依、有章必循、有令必行、有禁必止。
3.2危害识别后的安全措施要一丝不苟落实到位
HSE管理体系的核心是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害及后果,从而采取有效的防范手段和控制措施如工艺处理、隔离、封堵、防爆场所使用防爆工具等措施要一丝不苟的落实到位。
3.3事故预案的修订、演练工作必须落实到位
4 结语
综上所述,要实现输油站队特殊场所的安全施工,必须严格贯彻HSE安全管理体系的要求,采取的安全施工步骤、安全管理措施都要紧紧围绕加强本质安全这一根本目的。通过施工前的安全准备、施工过程中对直接作业环节的有效审批、监督以及施工现场的检查监督、完善的施工验收等有效措施,同时坚持按照公司有关安全管理制度的切实落实,才有效保证了施工任务的安全圆满完成。