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【摘 要】随着我国经济社会的发展，为进一步提高工程建设水平，需提高工程概预算的编制水平，这在很大程度上会影响工程造价。加强工程概预算的编制可以提高管理者在工程造价方面的控制能力，提升施工单位的经济效益，确保工程的正常运行。
【关键词】工程概预算 工程造价 影响
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―524―01
引言
随着社会科技的不断进步，我国建筑事业的发展速度也不断加快，各种规模的工程项目已是随处可见，从施工企业的角度出发，为有效提高企业的经济效益，提升管理者对工程的控制能力，则应在保证工程质量的同时尽量降低造价。由于工程概预算的准确性在很大程度上会影响工程的造价水平[1]，同时可以缩短工程周期，因此需要对其加以重视。工程概预算关系到整个项目的总投资，涵盖了整个工程的支出，因此，是一项复杂而繁琐的综合性工作，需要将经济预算、决策管理以及设计施工等问题统筹兼顾[2]。对工程概预算方案的编制，可以为整个施工的顺利进行起到很好的保障作用，具有重要意义。
一、工程概预算编制与工程造价之间的关系
所谓工程概预算，指的是在工程建设过程中，根据不同阶段的设计文件内容，按照国家相关定额、指标以及费用标准，预先计算整个工程项目费用的文件。因此，工程概预算可以在经济上反映不同建设时期的工程项目情况。通过对工程进行预先计算，使其成为工程项目投资中进行决策、分配、核算、管理以及监督的重要依据[3]。在现代工程项目中，为了实现更大的经济和社会效益，需要管理部门提高工程概预算的编制质量，合理确定工程造价，从而可以方便、科学地进行工程造价的动态管理，降低投资风险，改进并完善工程项目投资预算效果，为整个工程项目的施工管理奠定坚实的基础。
二、工程概预算编制中存在的问题
1、预算方法相对落后
随着科技的进步和发展，新材料、新工艺在工程建筑中不断出现，对于这部分的工程概预算编制，可能会需要用到定额换算，或是需要自行补充定额，而在现阶段我国所使用的工程概预算计算方法中，大部分的计算都是静态的方法，因此存在一定的滞后性。当采用原有定额计算这些新兴技术时，定额的水平往往并不具备代表性，从而导致预算精度无法达到预期要求。虽然这些情况可能只出现在工程的少数项目中，但每一部分的误差累积有可能会造成最后总工程概预算存在较大偏差。
2、设计过程缺乏整体性
目前，我国采用的预算管理大都处于阶段性的管理模式，这种方式缺乏对全工程项目的管理意识。由于工程概预算是针对工程前期的经济预测，而在工程开展过程中，存在市场因素、人为因素等不可控原因，经常会导致实际开支超过预算。其中，原材料成本的变动幅度较大。在工程建设中，工程所需设备、原材料及人工成本一般会占到工程总造价的三分之二以上。因此，对这些成本的预测对整个工程的造价至关重要。而若没有将各种非确定性因素考虑在内，就盲目的利用预算来安排工程实施，则很有可能会在后期影响工程进度，甚至影响工程质量。
3、施工过程中不可避免的随意性
由于施工单位在施工过程中为方便起见，往往并不会严格按照设计要求，因此不可避免地会存在较大的随意性。而对于这部分计划外的支出，则很有可能造成工程超支。当出现这种情况，则必须对原设计加以修改、变更并及时调整工程预算。但在实际工程中，相关方面对设计的变更往往缺乏可行性、科学性的论证。
4、工程招标的不完善性
在我国目前使用的工程项目设计和招投标制度中，存在着一定的缺陷。主要体现在进行设计招标时，对工程建设方案缺乏科学管理，这样会导致设计方仅追求设计效果，背离科学、经济、实用、安全的设计原则。同时，在招标过程中，由于施工方为了实现工程利益的最大化，会存在虚报、多包工程等现象，这都会导致预算与实际工程造价存在出入。
三、提高工程概预算编制质量的对策
1、全面了解工程情况
为提高工程概预算的编制质量，首先应对所要进行预算的工程项目进行全面的了解，并对工程施工当中所需用到的方法、技术及工艺进行深入研究。由于在施工过程中对砂石料的需求量很大，因此这部分的价格会对整个工程的造价产生很大影响。为了全面了解工程情况，应该深入工程现场了解施工场地的布局，从而做出针对性较强的分析，来安排材料设备的存放点，方便对所需材料设备的二次搬运计算。
2、熟悉设计图纸
对工程概预算进行编制的人员需要对所有的定额册进行充分了解，熟悉其中各环节的说明以及定额所涵盖的工作内容，熟悉设计图纸与设计说明，并了解其二者间的相互关系。在对图纸的阅读过程中，应首先了解设计说明和总平面图，从整体上熟悉工程设计。在此过程中，需要了解工程的性质、类型、规模等。之后则依次熟悉平面图、立面图、剖面图、详图等等，了解这些图纸所示部位与实际直接的关系，方便进行工程量计算。通过科学、合理地套用定额，争取使定额项目与工程实际相符，做到不重复计算、不漏算。此外，工程概预算的编制人员应具备较强的专业知识以及现场施工经验，以便根据图纸计算与之相对应的工程量。
3、客观分析价格因素，方便价差调整
通过上述分析，为了较好地控制工程造价，需要在工程实施当中对工程材料的市场价格进行必要的调整，实现动态管理。由于某项材料的编制价格取决于材料的市场价格，因此在概预算编制与施工之间存在着不可避免的时间差，某些工程往往工期较长，期间材料的价格有可能出现较大波动。因此，为了使工程概预算可以为建筑单位起到很好地资金控制作用，需要建立工程造价价差预测系统。通过价差预测系统，分析工程材料可能的价格变动趋势，从而预测出在工程工期范围内的价格走势，确定价差，并适时地调整价差，在动态过程中较好地控制工程造价，提高经济效益。
4、充分利用计算机
在对工程概预算进行编制时，往往时间紧，任务重，不可避免地会出现重复计算或者漏算的情况，此外，对于定额项目，需要在大量的定额条目以及项目计算表之间进行反复的抄录和校对，不仅会花费大量的时间，也容易由于大意造成工作中的失误。由此，可以体现出计算机在工程概预算编制中的作用，它可以有效减轻工作人员的工作强度，提高工作效率。
5、提高概预算管理人员的业务素质
在对工程概预算编制时，对管理人员的业务素质有着很高的要求。需要预算管理人员具备相当的专业知识，并清楚相应的法律法规，同时，熟悉材料、设备的采购，材料的工艺、结构等方面的知识。此外，管理人员还应该深入工程一线，了解实际情况与图纸上的区别。并且，管理人员应具备良好的职业道德，耐心细致地进行工程概预算编制工作。
四、结论
随着我国经济的快速发展，为进一步提高我国的工程建设项目质量，需要加强对工程概预算的编制质量，通过上述分析可知，工程概预算的编制对工程造价具有较大的影响。加强工程管理有效的控制工程造价是一项具有高度责任感又充满实际意义的工作，这需要结合工程中各方面需求，掌握其中的每个环节，编制科学、合理的概预算方案，从而保证工程的正常运行。
参考文献：
[1]肖咏. 工程概预算编制对工程造价的影响[J].中华建设，2012，6：180-181.
[2]王莉. 工程概预算对工程造价的影响研究[J]. 经济管理者，2012，22：310.
[3]柯桂坤. 分析控制工程造价概预算对工程的影响[J].中国新技术新产品，2011，15：229-230.
【关键词】工程概预算 工程造价 影响
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―524―01
引言
随着社会科技的不断进步，我国建筑事业的发展速度也不断加快，各种规模的工程项目已是随处可见，从施工企业的角度出发，为有效提高企业的经济效益，提升管理者对工程的控制能力，则应在保证工程质量的同时尽量降低造价。由于工程概预算的准确性在很大程度上会影响工程的造价水平[1]，同时可以缩短工程周期，因此需要对其加以重视。工程概预算关系到整个项目的总投资，涵盖了整个工程的支出，因此，是一项复杂而繁琐的综合性工作，需要将经济预算、决策管理以及设计施工等问题统筹兼顾[2]。对工程概预算方案的编制，可以为整个施工的顺利进行起到很好的保障作用，具有重要意义。
一、工程概预算编制与工程造价之间的关系
所谓工程概预算，指的是在工程建设过程中，根据不同阶段的设计文件内容，按照国家相关定额、指标以及费用标准，预先计算整个工程项目费用的文件。因此，工程概预算可以在经济上反映不同建设时期的工程项目情况。通过对工程进行预先计算，使其成为工程项目投资中进行决策、分配、核算、管理以及监督的重要依据[3]。在现代工程项目中，为了实现更大的经济和社会效益，需要管理部门提高工程概预算的编制质量，合理确定工程造价，从而可以方便、科学地进行工程造价的动态管理，降低投资风险，改进并完善工程项目投资预算效果，为整个工程项目的施工管理奠定坚实的基础。
二、工程概预算编制中存在的问题
1、预算方法相对落后
随着科技的进步和发展，新材料、新工艺在工程建筑中不断出现，对于这部分的工程概预算编制，可能会需要用到定额换算，或是需要自行补充定额，而在现阶段我国所使用的工程概预算计算方法中，大部分的计算都是静态的方法，因此存在一定的滞后性。当采用原有定额计算这些新兴技术时，定额的水平往往并不具备代表性，从而导致预算精度无法达到预期要求。虽然这些情况可能只出现在工程的少数项目中，但每一部分的误差累积有可能会造成最后总工程概预算存在较大偏差。
2、设计过程缺乏整体性
目前，我国采用的预算管理大都处于阶段性的管理模式，这种方式缺乏对全工程项目的管理意识。由于工程概预算是针对工程前期的经济预测，而在工程开展过程中，存在市场因素、人为因素等不可控原因，经常会导致实际开支超过预算。其中，原材料成本的变动幅度较大。在工程建设中，工程所需设备、原材料及人工成本一般会占到工程总造价的三分之二以上。因此，对这些成本的预测对整个工程的造价至关重要。而若没有将各种非确定性因素考虑在内，就盲目的利用预算来安排工程实施，则很有可能会在后期影响工程进度，甚至影响工程质量。
3、施工过程中不可避免的随意性
由于施工单位在施工过程中为方便起见，往往并不会严格按照设计要求，因此不可避免地会存在较大的随意性。而对于这部分计划外的支出，则很有可能造成工程超支。当出现这种情况，则必须对原设计加以修改、变更并及时调整工程预算。但在实际工程中，相关方面对设计的变更往往缺乏可行性、科学性的论证。
4、工程招标的不完善性
在我国目前使用的工程项目设计和招投标制度中，存在着一定的缺陷。主要体现在进行设计招标时，对工程建设方案缺乏科学管理，这样会导致设计方仅追求设计效果，背离科学、经济、实用、安全的设计原则。同时，在招标过程中，由于施工方为了实现工程利益的最大化，会存在虚报、多包工程等现象，这都会导致预算与实际工程造价存在出入。
三、提高工程概预算编制质量的对策
1、全面了解工程情况
为提高工程概预算的编制质量，首先应对所要进行预算的工程项目进行全面的了解，并对工程施工当中所需用到的方法、技术及工艺进行深入研究。由于在施工过程中对砂石料的需求量很大，因此这部分的价格会对整个工程的造价产生很大影响。为了全面了解工程情况，应该深入工程现场了解施工场地的布局，从而做出针对性较强的分析，来安排材料设备的存放点，方便对所需材料设备的二次搬运计算。
2、熟悉设计图纸
对工程概预算进行编制的人员需要对所有的定额册进行充分了解，熟悉其中各环节的说明以及定额所涵盖的工作内容，熟悉设计图纸与设计说明，并了解其二者间的相互关系。在对图纸的阅读过程中，应首先了解设计说明和总平面图，从整体上熟悉工程设计。在此过程中，需要了解工程的性质、类型、规模等。之后则依次熟悉平面图、立面图、剖面图、详图等等，了解这些图纸所示部位与实际直接的关系，方便进行工程量计算。通过科学、合理地套用定额，争取使定额项目与工程实际相符，做到不重复计算、不漏算。此外，工程概预算的编制人员应具备较强的专业知识以及现场施工经验，以便根据图纸计算与之相对应的工程量。
3、客观分析价格因素，方便价差调整
通过上述分析，为了较好地控制工程造价，需要在工程实施当中对工程材料的市场价格进行必要的调整，实现动态管理。由于某项材料的编制价格取决于材料的市场价格，因此在概预算编制与施工之间存在着不可避免的时间差，某些工程往往工期较长，期间材料的价格有可能出现较大波动。因此，为了使工程概预算可以为建筑单位起到很好地资金控制作用，需要建立工程造价价差预测系统。通过价差预测系统，分析工程材料可能的价格变动趋势，从而预测出在工程工期范围内的价格走势，确定价差，并适时地调整价差，在动态过程中较好地控制工程造价，提高经济效益。
4、充分利用计算机
在对工程概预算进行编制时，往往时间紧，任务重，不可避免地会出现重复计算或者漏算的情况，此外，对于定额项目，需要在大量的定额条目以及项目计算表之间进行反复的抄录和校对，不仅会花费大量的时间，也容易由于大意造成工作中的失误。由此，可以体现出计算机在工程概预算编制中的作用，它可以有效减轻工作人员的工作强度，提高工作效率。
5、提高概预算管理人员的业务素质
在对工程概预算编制时，对管理人员的业务素质有着很高的要求。需要预算管理人员具备相当的专业知识，并清楚相应的法律法规，同时，熟悉材料、设备的采购，材料的工艺、结构等方面的知识。此外，管理人员还应该深入工程一线，了解实际情况与图纸上的区别。并且，管理人员应具备良好的职业道德，耐心细致地进行工程概预算编制工作。
四、结论
随着我国经济的快速发展，为进一步提高我国的工程建设项目质量，需要加强对工程概预算的编制质量，通过上述分析可知，工程概预算的编制对工程造价具有较大的影响。加强工程管理有效的控制工程造价是一项具有高度责任感又充满实际意义的工作，这需要结合工程中各方面需求，掌握其中的每个环节，编制科学、合理的概预算方案，从而保证工程的正常运行。
参考文献：
[1]肖咏. 工程概预算编制对工程造价的影响[J].中华建设，2012，6：180-181.
[2]王莉. 工程概预算对工程造价的影响研究[J]. 经济管理者，2012，22：310.
[3]柯桂坤. 分析控制工程造价概预算对工程的影响[J].中国新技术新产品，2011，15：229-230.