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[摘要]2007年1月9日，胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量。笔者根据我们党面临着繁重而艰巨的任务，就党的领导干部作风方面存在的问题进行认真分析，探讨了加强领导干部作风建设的基本途径。
[关键词]领导干部 存在问题 作风建设
2007年1月9日，胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对于进一步加强党的建设，构建社会主义和谐社会，迎接党的十七大的召开等方面，都具有十分重大的现实意义。
一、切实加强领导干部作风建设的意义
第一是为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会保驾护航。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量。
第二是为切实加强已经和即将完成换届选举的省、市、县和乡四级的新班子建设创造有利条件。各地领导班子换届后，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，切实抓好领导干部的作风建设，能够促使新班子从一开始就有新气象、新形象。各级新领导班子的民主生活会应把领导干部作风建设作为主题，以便对照要求，查找不足，促使整改。上级党委也要加强对下一级领导干部民主生活会的指导和检查，以保证民主生活会质量，防止不良风气侵蚀；要把加强对下一级领导干部的作风建设作为完善新的领导体制和工作机制的一个重要目标，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。
第三是为党的十七大召开创造良好的环境和条件。加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着党风政风民风，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党的凝聚力和号召力，关系着党的执政能力、执政水平，关系着党的十七大能否顺利召开。
二、加强领导干部作风建设的基本途径
在构建社会主义和谐社会的新形势下，我们党面临着繁重而艰巨的领导任务，对党的领导干部作风建设提出了新的更高的要求。从我们党的领导干部作风的现状看，总的是好的，但仍存在着一些亟待解决的问题，在少数领导干部中，还存在着一些新的、突出的作风问题。主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题严重地败坏了党的作风，损害了党的形象，极大地影响党群干群关系，影响党和国家的各项工作,必须下大力解决和根除。加强领导干部的作风建设，需要多方面的共同努力。
首先必须加强教育。教育是基础。解决党的领导干部作风方面存在的问题，最重要最根本的是要教育领导干部，坚定对社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地走有中国特色社会主义的道路。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划，要努力教育领导干部改进领导方式和方法，要不断提高党员领导干部驾驭社会主义市场经济、发展社会主义先进文化、建设社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的能力，以形成具有时代特色的新的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。
其次必须强化制度。制度是保证。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾经指出“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。小平同志这段话充分说明了制度建设对于作风建设的重要性。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，既是防止以权谋私的根本举措，也是加强领导干部的作风建设的根本保证。
党的建设的实践也证明，加强领导干部的作风建设关键在于建立健全一整套制度，使党的各级组织对党员领导干部进行有效的管理，才能及时发现问题，解决问题，始终使党保持健康的肌体。
再次必须加强监督，监督是关键。监督的作用在于保证领导干部为人民掌好权、用好权。列宁指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。历史和现实的无数事实证明，加强对领导干部的监督，关乎全局，涉及长远。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。
一方面要加强党内监督。认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。充分发挥党员的民主监督作用,切实保障党员有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权力。
另一方面要拓宽民主监督渠道，把权力运行置于有效监督之下。依靠广大群众，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等形式，充分发挥广大群众的民主监督作用。还要进一步加强法律监督、群众监督，发扬民主党派的监督作用和舆论监督的作用，不断加强和改进党的领导干部的作风建设。
最后要持之以恒。加强领导干部的作风建设既要立足当前又要着眼长远，既要解决当前存在的问题又要有总体目标和长远打算。
领导干部作风方面存在的问题有其复杂而深刻的社会思想根源、并且有些问题较为严重、有些问题的消极影响和后果不可能在短时期内消除，因此要充分认识到加强领导干部的作风建设是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕能完成的事情，一定要树立长期作战的思想准备。
同时，加强领导干部的作风建设也是一项现实而紧迫的工作。当前和今后一个时期，要重点集中解决领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，抓紧、抓实、抓出成效来。
（作者单位：浙江温州市党校）
[关键词]领导干部 存在问题 作风建设
2007年1月9日，胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对于进一步加强党的建设，构建社会主义和谐社会，迎接党的十七大的召开等方面，都具有十分重大的现实意义。
一、切实加强领导干部作风建设的意义
第一是为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会保驾护航。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；是构建社会主义和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大社会力量。
第二是为切实加强已经和即将完成换届选举的省、市、县和乡四级的新班子建设创造有利条件。各地领导班子换届后，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，切实抓好领导干部的作风建设，能够促使新班子从一开始就有新气象、新形象。各级新领导班子的民主生活会应把领导干部作风建设作为主题，以便对照要求，查找不足，促使整改。上级党委也要加强对下一级领导干部民主生活会的指导和检查，以保证民主生活会质量，防止不良风气侵蚀；要把加强对下一级领导干部的作风建设作为完善新的领导体制和工作机制的一个重要目标，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。
第三是为党的十七大召开创造良好的环境和条件。加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部是广大党员和人民群众的带头人，其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着党风政风民风，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党的凝聚力和号召力，关系着党的执政能力、执政水平，关系着党的十七大能否顺利召开。
二、加强领导干部作风建设的基本途径
在构建社会主义和谐社会的新形势下，我们党面临着繁重而艰巨的领导任务，对党的领导干部作风建设提出了新的更高的要求。从我们党的领导干部作风的现状看，总的是好的，但仍存在着一些亟待解决的问题，在少数领导干部中，还存在着一些新的、突出的作风问题。主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题严重地败坏了党的作风，损害了党的形象，极大地影响党群干群关系，影响党和国家的各项工作,必须下大力解决和根除。加强领导干部的作风建设，需要多方面的共同努力。
首先必须加强教育。教育是基础。解决党的领导干部作风方面存在的问题，最重要最根本的是要教育领导干部，坚定对社会主义、共产主义的理想信念，坚定不移地走有中国特色社会主义的道路。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作风建设纳入主体班次的教学计划，要努力教育领导干部改进领导方式和方法，要不断提高党员领导干部驾驭社会主义市场经济、发展社会主义先进文化、建设社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的能力，以形成具有时代特色的新的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。
其次必须强化制度。制度是保证。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾经指出“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。小平同志这段话充分说明了制度建设对于作风建设的重要性。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，既是防止以权谋私的根本举措，也是加强领导干部的作风建设的根本保证。
党的建设的实践也证明，加强领导干部的作风建设关键在于建立健全一整套制度，使党的各级组织对党员领导干部进行有效的管理，才能及时发现问题，解决问题，始终使党保持健康的肌体。
再次必须加强监督，监督是关键。监督的作用在于保证领导干部为人民掌好权、用好权。列宁指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。历史和现实的无数事实证明，加强对领导干部的监督，关乎全局，涉及长远。要按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。
一方面要加强党内监督。认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。充分发挥党员的民主监督作用,切实保障党员有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权力。
另一方面要拓宽民主监督渠道，把权力运行置于有效监督之下。依靠广大群众，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等形式，充分发挥广大群众的民主监督作用。还要进一步加强法律监督、群众监督，发扬民主党派的监督作用和舆论监督的作用，不断加强和改进党的领导干部的作风建设。
最后要持之以恒。加强领导干部的作风建设既要立足当前又要着眼长远，既要解决当前存在的问题又要有总体目标和长远打算。
领导干部作风方面存在的问题有其复杂而深刻的社会思想根源、并且有些问题较为严重、有些问题的消极影响和后果不可能在短时期内消除，因此要充分认识到加强领导干部的作风建设是一项长期而艰巨的任务，不是一朝一夕能完成的事情，一定要树立长期作战的思想准备。
同时，加强领导干部的作风建设也是一项现实而紧迫的工作。当前和今后一个时期，要重点集中解决领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，抓紧、抓实、抓出成效来。
（作者单位：浙江温州市党校）