说到新加坡，大多数中国人都不会感到陌生，影视剧、新航、淡马锡等等都是新加坡的重要品牌形象，早已深入人心。但提起新加坡的产业与研发情况，特别是其具有较强优势的资讯通信产业，中国人所知的并不多。 近日，本刊记者有幸在北京对新加坡资讯通信发展管理局中国区司长李斯勤先生进行了专访，从他那里了解到新加坡资讯通信产业的发展现状与未来愿景，也聆听了他对于中国软件和信息服务业、企业创新及知识产权问题的认知与见解。 IDA的目标与定位 采访首先从李斯勤先生名片上所列出的那一长串机构名称谈起。据李斯勤先生介绍，他所代表的新加坡资讯通信发展管理局（简称资信局或IDA）是隶属于新加坡新闻及通讯部的一个政府机构。IDA以在新加坡培育一个充满活力和富有竞争力的资讯通信产业为其战略目标，大力吸引外资，开发、部署和应用创新的资讯通信技术，以保持新加坡GDP长期稳定增长，增强新加坡的全球经济竞争力。为达到这一目标，IDA将自身定位为资讯通信产业的领航者、国家资讯通信总体规划师和开发者，以及政府首席信息官 (CIO)。 IDA承担着新加坡整个电信市场的监管责任，并为此制定了一系列政策、标准、指导方针及实施法则，致力于为资讯通信产业创造既有利于民众也有利于企业，创新、竞争的有益环境。IDA的主要目标之一是鼓励新加坡电信市场的有效竞争。同时，作为技术中立方，IDA 也密切关注本地和全球资讯通信市场的动态、发展趋势和管理措施，以确保资讯通信政策和规章制度得以在迅速变化的世界动态环境中保持其有效性和贴切性。 “作为新加坡资讯通信产业的领航者，IDA不遗余力地发展富有活力的资讯通信生态环境，服务于本地资讯通信企业、领先跨国公司、创新科技企业家以及创业者。IDA积极地寻求资讯通信产业国内国际市场的增长机会，通过与他国政府签订双边协议、建立合作伙伴关系、以及在中国上海、印度班加罗尔、美国硅谷和中东的卡塔尔设立办事处，IDA为新加坡资讯通信企业进入全球市场提供了机会和便利。”李斯勤进一步说。 为支持资讯通信产业发展，IDA还致力于培育资讯通信智库和具有全球竞争力的人力资源。通过与产业密切协作，IDA制定了相应的发展计划，对资讯通信专家进行培训，使其拥有丰富的技术知识、对业务具有良好的领悟力及知识产权创新能力。 近年来，新加坡有效利用资讯通信技术促进经济发展和社会进步，并在这方面享有国际赞誉。而在国家整个资讯通信体系的构建中，IDA扮演着总体规划师和开发者的角色。李斯勤先生表示，IDA提供了完善的国家资讯通信基础设施，以满足政府、企业和公民的不同需求。IDA大力推进资讯通信科技的应用，使其在增强新加坡经济竞争力方面发挥出关键的作用。IDA与公共及私有机构共同协作，引导资讯通信的应用战略，鼓励数字媒体等新兴领域的创新研发。IDA不仅在政府资讯通信总体规划及各项工程上表现出色，还与产业充分合作，利用资讯通信技术促进教育、医药卫生、制造业、旅游业、娱乐业和金融业的发展。 据李斯勤先生介绍，IDA还肩负着新加坡政府首席信息官（CIO）的重要职责，帮助政府高效运行，以满足公民和企业的需求。作为政府CIO，IDA不仅负责政府资讯通信总体规划，还在资讯通信项目管理和各种系统执行方面承担着重要使命，为政府制定IT标准、政策、指导方针和实施流程的监督，并且对重要资讯通信基础设施进行安全管理。这项关键任务包括对整个政府的IT基础设施及应用系统的构思、开发、实施和管理。 IDA与智慧国建设 新加坡作为一个国土面积仅为710.2平方公里、常驻人口只有364万的城市岛国，为了使政府更加有效的运转，也为了充分利用有限的资源，新加坡将资讯通信作为一个增效手段和策略工具，用以提高本国的效率、生产力和竞争力。经过三十余年的不懈努力，在民众、私营部门和公共部门密切合作的推动下，新加坡采用新技术的速度以及稳固的资信基础设施，如今获得广泛的认可与瞩目。 李斯勤先生向本刊记者介绍说， IDA于2006年推出了“智慧国2015总体规划”，亦称“iN2015”。这是一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图，旨在将新加坡建设成为一个以资讯驱动的智能化国度和全球化的都市。该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。该计划将发挥通信行业的全部潜能，推动通信业的发展，影响新加坡生活和工作的每个方面。 随着iN2015的实施，IDA将逐步建立下一代国家资讯通信基础设施，将互为补充的有线与无线网络进行融合。按照该计划，新加坡争取到2015年，在利用信息通信技术增加经济社会效益方面成为全球第一；信息产业增加值翻两番，达到260亿新元；信息通信出口额翻三番，达到600亿新元；创造8万个新的就业机会；至少90%的家庭使用宽带；确保有育龄儿童的家庭100%都拥有电脑等。 李斯勤先生认为，发展资讯技术最终目标是改造关键经济领域进而带动整个国家的经济发展，使更多的国民受益于资讯通讯带来的应用，这也是电子政务智慧城市的长远意义。通过基础设施建设、产业和人才培养三大方面的大力投资，希望实现物流、交通、医疗、教育等关键领域的转型。 自iN2015实施以来，新加坡在资讯通信建设和应用方面已经取得了卓著的成效。据2010年数据显示，新加坡的资讯通信产业总值达到703.9亿新币，涨幅达12.2%；其中，资讯通信产业出口收入仍然占了总体工业产值的大部分，达到466亿新币，占到总体工业产值的66.2% ；新加坡资讯通信产业的从业人员已超过14万人。同时ICT的应用也已成为生活必不可少的一部分，2010年，家庭电脑普及率已达到84%，宽带普及率达到82%；而截至2012年2月，手机拥有率达到148.9%。 IDA在中国 自2002年来到中国，在上海设立中国办事处以来，新加坡资讯通信发展管理局（IDA）始终致力于增进中新两国在资讯通信领域的双边合作关系，通过经验技术共享、优势互补实现双方的互惠共赢，携手推进两国的信息化共同发展；同时，在中新两国资讯通信行业间架起沟通的桥梁与一站式的合作交流平台。 “一方面，IDA积极帮助新加坡本土企业走出国门寻找机会，鼓励它们‘走出新加坡’，努力开拓中国市场；另一方面，也为中国企业进入新加坡创业发展提供良好的服务。”李斯勤先生说，“IDA在中国的具体工作内容是，与中国的各级政府部门、行业协会及优势企业通过签订双边协议、建立合作伙伴关系，为新加坡通信企业进入中国市场提供便利，积极参与中国资讯通信产业的建设与发展。” 说到知识产权话题，李斯勤先生表示，对于大多数初创型、中小企业来讲，在开拓市场时首先考虑的是如何去迅速将产品占领市场。只有当企业达到一定规模时，才有能力投入更多的资金去加大研发力度，或者出巨资收购专利。现在知识产权已渐渐不再只是一种防御手段，而是日益成为企业的一个市场竞争优势。鼓励知识和技术创新并对创新者权益进行保护，是无可争议的，但知识产权的过度保护，也可能带来一些不利之处，所以应审慎平衡其中的利弊。 另据了解，新加坡曾在2009年至2010年全球竞争力报告中被推选为“全球最佳知识产权保护国家”，拥有丰厚的研发底蕴和强健的知识产权体制，目前已经形成了一套比较完备的知识产权保护体系。正是凭借此项原因，吸引了世界各国的公司到新加坡投资发展，中国亦有许多企业将新加坡作为海外投资首选的创新国度。 新加坡知识产权局（IPOS）公布的年度统计数据显示：2011年中国在新加坡的商标申请量为1668件（其中国家申请679件，马德里协议申请989件），注册量为1078件（其中国家申请366件，马德里协议申请712件）；专利申请量为167件（其中国家申请20件，PCT国际申请147件），授权量为78件（其中国家申请11件，PCT国际申请67件）；外观设计申请量为31件，注册量为32件。以上数据充分表明了中国企业对于在新加坡申请知识产权保护的重视程度。 记者在采访中得知，李斯勤先生是工程专业背景出身，早期曾获政府奖学金出国深造，因此回到国内后就加入了公务员体系。李斯勤先生解释说：“新加坡实行的是精英政府制度，鼓励和吸引顶尖人才进入政府部门服务。新加坡致力于打造廉洁、高效、法治化和制度化的政府，不会因为人事的变化而使政府的政策受到影响。” 谈到对于中国的工作地——上海的印象，李斯勤先生笑称，在外国人眼中，北京是“日久生情”，而上海则是“一见钟情”。至少从外国企业的角度而言，上海国际化程度比较高，市场规则与国际惯例也相近，因此，很多国际大公司都选择上海作为进入中国市场的“桥头堡”