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当代中国社会的二元化户籍制度,造成户籍管理职能和社会作用的错位,成为城乡差别的社会根源.历代封建统治阶级强加于户籍管理制度的行政职能,终因违背社会发展规律而被历史所淘汰.经验证明:固守身份等级户籍制度,人为设防造成民工潮盲目流动激化社会矛盾,还不如遵循市场经济发展基本规律开闸放水变害为利.