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摘 要：在行政事业单位运营发展过程中，会使用一定的固定资产。对这些固定资产进行管理，也是行政事业单位内部管理制度的一部分。做好行政事业单位固定资产的管理，对保障其各项事业的正常开展，具有十分重要的作用。在本文的研究中，重点对行政事业单位固定资产的管理创新进行了探讨，并结合一些实际案例，提出了些建议措施。
关键词：行政事业单位 固定资产 管理创新 管理意识 解决策略
一、行政事业单位固定资产管理存在的一些问题
1.意识不强，管理理念落后。由于我国行政事业单位的实际情况，其固定资产属于国家政府的公共财产，而不是属于个人的。这就导致在管理意识上不够重视，管理人员往往是热衷于申请资金购买新的固定资产，而在原有固定自查的管理方面，不够重视，没有形成良好的管理意识。管理理念也比较落后，基本停留在被动管理阶段。
2.没有形成统一的管理标准。在不少行政事业单位内部，对固定资产的管理，没有形成统一的规范和标准。这就导致在管理固定资产方面，缺乏明确和依据和参考。而对固定资产管理的监督检查工作，也不能很好的落实。
3.固定资产购置不科学。行政事业单位在购置固定资产时，缺乏科学的需求调研分析。容易出现购置不当的行为，有的固定资产购买出现重复情况。有些固定资产，平时用的并不是很多，如果使用租赁的形式会更加节省开支，但是，行政事业单位在这类固定资产上，一般是选择购买，而后在不用的时候，长期闲置，导致了资源的浪费。
4.固定资产管理制度不规范。国家针对固定资产管理的相关制度和指导意见，在实际执行过程中，容易出现落实不到位，缺乏针对性、可操作性差等问题。例如，涉及到固定资产购买费用方面的管理，对固定资产购买的账单和票据管理缺失，这就容易给固定资产的采购环节造成一定的漏洞，使得一些人员做出损公肥私的行为。在固定资产的实物统计和账本记载方面，容易出现较大的偏差，这就使得固定资产的核实工作难以落实到位。
5.信息化程度较低。现代互联网信息技术在固定资产管理领域，已经有了很深入的应用。其管理更加精细，但是，在行政事业单位内部，对这种信息化管理系统的应用水平还比较低。固定资产的信息化管理程度较低，导致更加容易受到人为因素的影响。
二、行政事业单位固定资产管理创新的方法路径
1.建立并完善行政固定资产管理制度。行政事业单位在固定资产管理方面进行创新，首先要有一套健全完善的固定资产管理制度作为支撑。因此，行政事业单位要建立完善的固定资产使用管理制度，通过设计责任人问责制度，明确相关人员对资产使用与保管的具体职责，做到协调配合、层层负责、各司其职、各负其责、责任到人、奖罚分明。完善报废报损，出售申报制度，国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制相应的报告单，报财政部门签署意见，对国有资产的出售，以评估价格作为资产出售的底价，取得的收入上缴国库。通过建立一系列固定资产管理制度，规范资产管理购置、使用、报废报损、内部转移转让出售等行为，加大对固定资产管理违法违规行为的查处力度，杜绝自行处置私自买卖，防止固定资产的无故贬值、流失。
2.提升事业单位固定资产管理的意识。固定资产管理意识，需要意识思维层面的创新。在先进的管理思维、管理意识下，才能实现固定资产管理的有效创新。主管部门把单位领导的政绩考核与固定资产管理相联系，以提高单位领导对资产管理的重视程度，行政事业单位通过各种新闻媒体宣传行政事业固定资产管理工作，提高全体成员固定资产思想意识。加强正面舆论宣传，单位领导与管理人员深入研究行政事业固定资产管理方面存在的问题，积极探索固定资产管理的新思路。
3.引进固定资产条形码管理系统，统一管理标准。引进固定资产条形码管理系统，通过条码标签和扫描枪，切实地做到行政事业单位固定自查的账、卡、物的精确对应。强化固定资产的流转监督，使用条码编号固化固定资产的使用部门，无论资产实物被调拨到哪个部门，如果未作资产账务处理都可以通过扫描枪轻易追溯，避免推诿扯皮现象发生。同时，动态化管理更有利于合理配置资源。调拨资产、待处置资产都能得以有效反映。统一固定资产管理的标准。
4.加强对固定资产管理人员的培训，提升管理水平。为了更好的保护、利用行政事业单位的固定资产，让公共资产安全、高效地利用起来，行政事业单位要坚持实行固定资产统一管理，加强对固定资产的维修与保养，建立岗位责任制和操作规范，按照集中领导、统一管理的原则进行资产管理。在日常工作中，加强对固定资产管理人员的业务知识培训，开展扎实、操作规范、安全高效的固定资产管理员学习活动。邀请固定资产管理方面的专家，讲解固定资产账务凭证的管理经验，介绍相关账务凭证的管理及账目记录办法。管理人员对固定资产账目凭证进行参观，学习先进的管理模式和管理理念，不断提升固定资产管理的水平。
5.主次有序，做好重点环节的管理。行政事业单位固定资产管理创新，要注重基础环节。从固定资产购置和使用情况入手，要求各单位全面开展固定资产账实是否相符清理工作，做到“一物一卡，账实相符”。对单位需报废的固定资产，由单位提出申请，主管部门签注意见后上报县国资办。把握重点环节。要对单位提出的固定资产报废申请进行初审，对其报废金额巨大或资产属性特殊的进行抽查核实，并提出意见报县政府审核批准。督促单位落实账务调整。根据县政府审核批准意见，下发固定资产报废处理批复文件，督促单位及时进行账务调整，如有资产报废残值交县财政预算外专户。加大预算执行的刚性约束力，严格控制“三公经费”，倡导勤俭节约、坚决制止铺张浪费行为；规范报账流程，做好处属各单位银行账户销户后的平稳过渡工作。
6.完善固定资产的监管体系。行政事业单位要规范采购手续，把好购置关。完善审批程序，严格执行党政机关办公设施设备配置和使用管理办法，结合实际工作需要，遵循政府采购方式，购置电脑、打印机、业务软件等办公设施设备，实现固定资产配置科学优化。加强日常管理，把好使用关。完善移交制度，做好固定资产移交、入账各个环节的衔接。明确固定资产使用人的使用、保管责任，确保资产管理各项日常工作规范运作、有序推进。每年开展固定资产清查工作，保障固定资产使用安全完整。规范报废流程，把好处置关。完善退旧、报废固定资产鉴定方法、手续，对确需报废处置的，根据国有资产管理相关规定，履行报批手续，按照规定方式予以处置，处置收入及时缴入财政专户，保障处置合法规范有序，确保资产不流失。对固定资产登记清查，掌握固定资产存量、分布及使用情况，对新增固定资产及时输入行政事业单位资产管理系统，实现对支队的固定资产进行了动态管理。
三、结语
行政事业单位固定资产管理，是保障各项事業顺利开展的重要基础，在当前形势下，要不断强化固定资产管理的意识，运用现代科学的固定资产管理方法措施，不断提升其管理创新的水平。
参考文献：
[1]王莉.行政事业单位固定资产管理现状分析及对策研究[J].中国集体经济，2014-10-05.
[2]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径[J].财会学习 2016-04-27 09：33.
[3]曾燕芳.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销（下旬刊） ，2016-01-06.
[4]付培云.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2015-03-28.
关键词：行政事业单位 固定资产 管理创新 管理意识 解决策略
一、行政事业单位固定资产管理存在的一些问题
1.意识不强，管理理念落后。由于我国行政事业单位的实际情况，其固定资产属于国家政府的公共财产，而不是属于个人的。这就导致在管理意识上不够重视，管理人员往往是热衷于申请资金购买新的固定资产，而在原有固定自查的管理方面，不够重视，没有形成良好的管理意识。管理理念也比较落后，基本停留在被动管理阶段。
2.没有形成统一的管理标准。在不少行政事业单位内部，对固定资产的管理，没有形成统一的规范和标准。这就导致在管理固定资产方面，缺乏明确和依据和参考。而对固定资产管理的监督检查工作，也不能很好的落实。
3.固定资产购置不科学。行政事业单位在购置固定资产时，缺乏科学的需求调研分析。容易出现购置不当的行为，有的固定资产购买出现重复情况。有些固定资产，平时用的并不是很多，如果使用租赁的形式会更加节省开支，但是，行政事业单位在这类固定资产上，一般是选择购买，而后在不用的时候，长期闲置，导致了资源的浪费。
4.固定资产管理制度不规范。国家针对固定资产管理的相关制度和指导意见，在实际执行过程中，容易出现落实不到位，缺乏针对性、可操作性差等问题。例如，涉及到固定资产购买费用方面的管理，对固定资产购买的账单和票据管理缺失，这就容易给固定资产的采购环节造成一定的漏洞，使得一些人员做出损公肥私的行为。在固定资产的实物统计和账本记载方面，容易出现较大的偏差，这就使得固定资产的核实工作难以落实到位。
5.信息化程度较低。现代互联网信息技术在固定资产管理领域，已经有了很深入的应用。其管理更加精细，但是，在行政事业单位内部，对这种信息化管理系统的应用水平还比较低。固定资产的信息化管理程度较低，导致更加容易受到人为因素的影响。
二、行政事业单位固定资产管理创新的方法路径
1.建立并完善行政固定资产管理制度。行政事业单位在固定资产管理方面进行创新，首先要有一套健全完善的固定资产管理制度作为支撑。因此，行政事业单位要建立完善的固定资产使用管理制度，通过设计责任人问责制度，明确相关人员对资产使用与保管的具体职责，做到协调配合、层层负责、各司其职、各负其责、责任到人、奖罚分明。完善报废报损，出售申报制度，国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制相应的报告单，报财政部门签署意见，对国有资产的出售，以评估价格作为资产出售的底价，取得的收入上缴国库。通过建立一系列固定资产管理制度，规范资产管理购置、使用、报废报损、内部转移转让出售等行为，加大对固定资产管理违法违规行为的查处力度，杜绝自行处置私自买卖，防止固定资产的无故贬值、流失。
2.提升事业单位固定资产管理的意识。固定资产管理意识，需要意识思维层面的创新。在先进的管理思维、管理意识下，才能实现固定资产管理的有效创新。主管部门把单位领导的政绩考核与固定资产管理相联系，以提高单位领导对资产管理的重视程度，行政事业单位通过各种新闻媒体宣传行政事业固定资产管理工作，提高全体成员固定资产思想意识。加强正面舆论宣传，单位领导与管理人员深入研究行政事业固定资产管理方面存在的问题，积极探索固定资产管理的新思路。
3.引进固定资产条形码管理系统，统一管理标准。引进固定资产条形码管理系统，通过条码标签和扫描枪，切实地做到行政事业单位固定自查的账、卡、物的精确对应。强化固定资产的流转监督，使用条码编号固化固定资产的使用部门，无论资产实物被调拨到哪个部门，如果未作资产账务处理都可以通过扫描枪轻易追溯，避免推诿扯皮现象发生。同时，动态化管理更有利于合理配置资源。调拨资产、待处置资产都能得以有效反映。统一固定资产管理的标准。
4.加强对固定资产管理人员的培训，提升管理水平。为了更好的保护、利用行政事业单位的固定资产，让公共资产安全、高效地利用起来，行政事业单位要坚持实行固定资产统一管理，加强对固定资产的维修与保养，建立岗位责任制和操作规范，按照集中领导、统一管理的原则进行资产管理。在日常工作中，加强对固定资产管理人员的业务知识培训，开展扎实、操作规范、安全高效的固定资产管理员学习活动。邀请固定资产管理方面的专家，讲解固定资产账务凭证的管理经验，介绍相关账务凭证的管理及账目记录办法。管理人员对固定资产账目凭证进行参观，学习先进的管理模式和管理理念，不断提升固定资产管理的水平。
5.主次有序，做好重点环节的管理。行政事业单位固定资产管理创新，要注重基础环节。从固定资产购置和使用情况入手，要求各单位全面开展固定资产账实是否相符清理工作，做到“一物一卡，账实相符”。对单位需报废的固定资产，由单位提出申请，主管部门签注意见后上报县国资办。把握重点环节。要对单位提出的固定资产报废申请进行初审，对其报废金额巨大或资产属性特殊的进行抽查核实，并提出意见报县政府审核批准。督促单位落实账务调整。根据县政府审核批准意见，下发固定资产报废处理批复文件，督促单位及时进行账务调整，如有资产报废残值交县财政预算外专户。加大预算执行的刚性约束力，严格控制“三公经费”，倡导勤俭节约、坚决制止铺张浪费行为；规范报账流程，做好处属各单位银行账户销户后的平稳过渡工作。
6.完善固定资产的监管体系。行政事业单位要规范采购手续，把好购置关。完善审批程序，严格执行党政机关办公设施设备配置和使用管理办法，结合实际工作需要，遵循政府采购方式，购置电脑、打印机、业务软件等办公设施设备，实现固定资产配置科学优化。加强日常管理，把好使用关。完善移交制度，做好固定资产移交、入账各个环节的衔接。明确固定资产使用人的使用、保管责任，确保资产管理各项日常工作规范运作、有序推进。每年开展固定资产清查工作，保障固定资产使用安全完整。规范报废流程，把好处置关。完善退旧、报废固定资产鉴定方法、手续，对确需报废处置的，根据国有资产管理相关规定，履行报批手续，按照规定方式予以处置，处置收入及时缴入财政专户，保障处置合法规范有序，确保资产不流失。对固定资产登记清查，掌握固定资产存量、分布及使用情况，对新增固定资产及时输入行政事业单位资产管理系统，实现对支队的固定资产进行了动态管理。
三、结语
行政事业单位固定资产管理，是保障各项事業顺利开展的重要基础，在当前形势下，要不断强化固定资产管理的意识，运用现代科学的固定资产管理方法措施，不断提升其管理创新的水平。
参考文献：
[1]王莉.行政事业单位固定资产管理现状分析及对策研究[J].中国集体经济，2014-10-05.
[2]马小红.行政事业单位固定资产管理中的若干问题及完善路径[J].财会学习 2016-04-27 09：33.
[3]曾燕芳.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销（下旬刊） ，2016-01-06.
[4]付培云.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2015-03-28.