论文部分内容阅读
摘要：改革开放以来，我国的教育事业取得了迅猛的发展，成绩斐然，特别是西南地区，中小学教育得到了国家的高度重视，投入了大量的教育资金来支持、发展地方教育事业，但同时也存在着许多不尽如人意的方面，其中一个比较突出的问题就是城乡教育差距。城乡教育差距的问题一直以来都是教育公平最主要的矛盾，要解决城乡教育公平问题，是一个艰巨而复杂的任务。楚雄市的城乡教育差距便是我国城乡教育差距的一个缩影。本文主要以楚雄市为例分析城乡教育差距的成因、现象以及提出一些促进教育公平的可行性措施。
关键词：城乡教育差距；教育公平；教育投资；解决策略
百年大计，教育为本。教育的问题关系到国民综合素质的提高，农村教育是社会教育的重要组成部分，农村教育的好坏直接关系到国家的未来。十七大报告指出“教育是名族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”这表明促进教育公平，特别是城乡教育公平有利于构建社会主义和谐社会。当前随着人们对教育的关注，城乡教育差距问题引起了越来越多的关注，也促使其成为了舆论的热点和焦点。相对于教育的均衡发展而言，农村教育和城市教育的差距问题才是最突出、最主要的矛盾。因此，加强农村教育公平的研究，正视农村教育和城市教育的差距问题，是解决城乡教育差距的重要途径之一。
一、教育公平的内涵与农村教育公平的重要性
教育公平是衡量社会文明的尺度，我国是一个幅员辽阔的大国，农村人口占总人口的80%左右，农村教育量最大也最广，因此解决好农村教育的问题对于推动我国教育事业的发展具有里程碑式的意义。虽然国家对于农村教育的重视得到不断的提升，但是要从源头上真正解决农村教育问题是一个长期而艰难的目标，需要教育系统的大力支持，同时更是需要老师的不懈付出，真正做到“有教无类”，愿意到艰苦的地方改变农村教育的现状。
二、楚雄中小学教育城乡差距现象
（一）义务教育阶段教育机会的城乡差距
由于城市的小学和初中阶段教育机会充分，学龄儿童入学率和毕业率都达到了100%，我们可以假定，除了因为高度残疾不能入学和升学的极特别的几个个体之外，近100%的儿童都进入小学和初中就读，城市所占的份额可以忽略不计。类似的，城市小学和初中除了极端厌学情绪而中途退学之外，不存在农村学生经济困难、交通不便、家里劳动力不足需要帮手等原因不能按时就读的情况。这样我们就可以将0.1%的适龄但不能上学的孩子归为农村的孩子，这样看来，农村和城市教育的不公平之处显而易见。
（二）非义务教育阶段中等教育和高等教育教育机会的城乡差距
楚雄市目前仅市区拥有四所高中，贫困山区的学生为了就读高中，享受高中教育，只能背井离乡，寄宿在市区里，和城市的孩子一起就读。城市孩子和农村孩子的教育待遇存在一定的差距。市里的一中对城市孩子的录取分数线远远低于农村孩子的录取分数线，导致有些优秀的农村 孩子无法进入到优秀学校接受高中教育，只能选择相对较弱的学校，比如二中三中。
（三）城乡教育质量的差距
从楚雄市初中生考试的合格率来看，农村学生的合格率远远低于城市学生。特别是在英语这一学科，城市学生将农村学生远远的甩在了后面。正是由于农村学生的这一致命的弱点，导致农村学生在以后的高考中更是进一步扩大了与城市学生的差距。
三、影响楚雄市中小学教育城乡差距的因素
（一）长期以来不合理的教育政策
我国20世纪80 年代下行的国家教育管理条例，其中规定城镇中小学是由国家举办的学校，由国家和地方财政拨款建设；农村中小学则是由山民自筹资金兴办。不仅学校建设如此，教育经费的分配也是如此，城市基础教育所需要的教育经费全部列入城市财政预算，基本上是有保证的，所以说城市孩子享受的是真正意义上的义务教育。
（二）教育资源配置的不合理
由于教育资源配置的偏斜，导致大量的非重点中、小学校成了重点中、小学校的陪衬，农村中、小学校成了城市中、小学校的陪衬。这种资源配置的偏斜，导致城市的学校能够享受更多的教育资源，享有更多的教育设施，不论是硬件设施和软件设施都是优先提供给城市学校；其次是越来越多的老师在选择上也越来越偏重于城市学校。城乡之间的差距随着教育事业的发展反而越来越大。
（三）城乡居民对教育投资认识的差异
许多农村居民思想观念陈旧，投资结构不合理。农村居民由于受到地域的限制，其见识和眼界相对于城市居民来说十分的狭隘，农村居民的思想相对保守，陈旧，跟不上新时代的要求。相当一部分农民为了眼前的利益，放弃了对文化知识和科学技术的学习，他们的理由非常的简单：学习文化不仅耽误时间，而且还要大量的投资，这样一来，原本贫困的家庭將变得更加的贫困，所以在他们看来是极其不合算的，所以他们宁愿选择让自己的子女外出打工挣钱也不愿意投资让子女去学习文化知识。对比看来，城市居民的意识越来越超前。随着城镇经济收入的日益提高，人们的意识也越来越强，他们意识到在这个多元化的社会，如果没有足够的知识，将来要在社会上立足是很艰难的，所以他们对孩子教育的投资是相当大的。
四、促进城乡教育公平的可行性措施
（一）大力发展农村经济，加快城镇化步伐
城乡教育差距的缩小有赖于城乡差距的缩小，城乡差距缩小一步，相应的城乡教育差距就缩小一步。所以应该大力的发展农村经济，加大对农村经济建设的投资力度，扶持农村经济发展，使农村经济多元化，让农民的收入持续增加，可以将很大一部分钱用来投资子女的高等教育。
（二）实行倾斜性教育政策
实行教育倾斜性政策就是更多的向农村教育倾斜。发展农村教育事业，缩小城市教育和农村教育的差距，缩小甚至取消高中学校对农村学生的录取差距。市教育局应该将更多的教育优惠向农村倾斜，加大对农村教学设备的投资，鼓励更多的优秀教师到农村去，带动农村教育事业的发展，那么相应的农村教师的福利和补贴方面也应该比城市学校的教师好，这样才能吸引优秀的老师到农村学校去，为农村教育事业贡献自己的力量，缩小农村和城市教育的差距。
（三）建立和完善农村教育体制
对农村教学进行适当的补充，既要落实一致性，也要做到针对性。有针对的对农村教育进行补充，让农村教育和城市教育处于平行位置。在狠抓城市教育的同时也要紧抓农村教育，只有加强农村教育，才能促进边远地区和贫困山区教育事业的发展，进一步缩小城乡教育的差距。城乡教育差距是个不争的事实，我们应该努力的缩小差距，真正做到统筹城乡教育，统筹城乡发展。做到城市教育和农村教育两条线一起发展，共同进步。
参考文献：
[1]李介.教育公平论.甘肃人民出版社.2003.
[2]张玉林.中国城乡教育差距.2002（6）：57～63.2
[4]楚雄州教育局.楚雄州2013/2014学年教育事业统计公报.[R].2014.
[5]赵慧君，孙辉，孙中华.我国教育不公平问题产生的根源及解决对策[J].吉林省教育学院学报，2006（11）.
关键词：城乡教育差距；教育公平；教育投资；解决策略
百年大计，教育为本。教育的问题关系到国民综合素质的提高，农村教育是社会教育的重要组成部分，农村教育的好坏直接关系到国家的未来。十七大报告指出“教育是名族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。”这表明促进教育公平，特别是城乡教育公平有利于构建社会主义和谐社会。当前随着人们对教育的关注，城乡教育差距问题引起了越来越多的关注，也促使其成为了舆论的热点和焦点。相对于教育的均衡发展而言，农村教育和城市教育的差距问题才是最突出、最主要的矛盾。因此，加强农村教育公平的研究，正视农村教育和城市教育的差距问题，是解决城乡教育差距的重要途径之一。
一、教育公平的内涵与农村教育公平的重要性
教育公平是衡量社会文明的尺度，我国是一个幅员辽阔的大国，农村人口占总人口的80%左右，农村教育量最大也最广，因此解决好农村教育的问题对于推动我国教育事业的发展具有里程碑式的意义。虽然国家对于农村教育的重视得到不断的提升，但是要从源头上真正解决农村教育问题是一个长期而艰难的目标，需要教育系统的大力支持，同时更是需要老师的不懈付出，真正做到“有教无类”，愿意到艰苦的地方改变农村教育的现状。
二、楚雄中小学教育城乡差距现象
（一）义务教育阶段教育机会的城乡差距
由于城市的小学和初中阶段教育机会充分，学龄儿童入学率和毕业率都达到了100%，我们可以假定，除了因为高度残疾不能入学和升学的极特别的几个个体之外，近100%的儿童都进入小学和初中就读，城市所占的份额可以忽略不计。类似的，城市小学和初中除了极端厌学情绪而中途退学之外，不存在农村学生经济困难、交通不便、家里劳动力不足需要帮手等原因不能按时就读的情况。这样我们就可以将0.1%的适龄但不能上学的孩子归为农村的孩子，这样看来，农村和城市教育的不公平之处显而易见。
（二）非义务教育阶段中等教育和高等教育教育机会的城乡差距
楚雄市目前仅市区拥有四所高中，贫困山区的学生为了就读高中，享受高中教育，只能背井离乡，寄宿在市区里，和城市的孩子一起就读。城市孩子和农村孩子的教育待遇存在一定的差距。市里的一中对城市孩子的录取分数线远远低于农村孩子的录取分数线，导致有些优秀的农村 孩子无法进入到优秀学校接受高中教育，只能选择相对较弱的学校，比如二中三中。
（三）城乡教育质量的差距
从楚雄市初中生考试的合格率来看，农村学生的合格率远远低于城市学生。特别是在英语这一学科，城市学生将农村学生远远的甩在了后面。正是由于农村学生的这一致命的弱点，导致农村学生在以后的高考中更是进一步扩大了与城市学生的差距。
三、影响楚雄市中小学教育城乡差距的因素
（一）长期以来不合理的教育政策
我国20世纪80 年代下行的国家教育管理条例，其中规定城镇中小学是由国家举办的学校，由国家和地方财政拨款建设；农村中小学则是由山民自筹资金兴办。不仅学校建设如此，教育经费的分配也是如此，城市基础教育所需要的教育经费全部列入城市财政预算，基本上是有保证的，所以说城市孩子享受的是真正意义上的义务教育。
（二）教育资源配置的不合理
由于教育资源配置的偏斜，导致大量的非重点中、小学校成了重点中、小学校的陪衬，农村中、小学校成了城市中、小学校的陪衬。这种资源配置的偏斜，导致城市的学校能够享受更多的教育资源，享有更多的教育设施，不论是硬件设施和软件设施都是优先提供给城市学校；其次是越来越多的老师在选择上也越来越偏重于城市学校。城乡之间的差距随着教育事业的发展反而越来越大。
（三）城乡居民对教育投资认识的差异
许多农村居民思想观念陈旧，投资结构不合理。农村居民由于受到地域的限制，其见识和眼界相对于城市居民来说十分的狭隘，农村居民的思想相对保守，陈旧，跟不上新时代的要求。相当一部分农民为了眼前的利益，放弃了对文化知识和科学技术的学习，他们的理由非常的简单：学习文化不仅耽误时间，而且还要大量的投资，这样一来，原本贫困的家庭將变得更加的贫困，所以在他们看来是极其不合算的，所以他们宁愿选择让自己的子女外出打工挣钱也不愿意投资让子女去学习文化知识。对比看来，城市居民的意识越来越超前。随着城镇经济收入的日益提高，人们的意识也越来越强，他们意识到在这个多元化的社会，如果没有足够的知识，将来要在社会上立足是很艰难的，所以他们对孩子教育的投资是相当大的。
四、促进城乡教育公平的可行性措施
（一）大力发展农村经济，加快城镇化步伐
城乡教育差距的缩小有赖于城乡差距的缩小，城乡差距缩小一步，相应的城乡教育差距就缩小一步。所以应该大力的发展农村经济，加大对农村经济建设的投资力度，扶持农村经济发展，使农村经济多元化，让农民的收入持续增加，可以将很大一部分钱用来投资子女的高等教育。
（二）实行倾斜性教育政策
实行教育倾斜性政策就是更多的向农村教育倾斜。发展农村教育事业，缩小城市教育和农村教育的差距，缩小甚至取消高中学校对农村学生的录取差距。市教育局应该将更多的教育优惠向农村倾斜，加大对农村教学设备的投资，鼓励更多的优秀教师到农村去，带动农村教育事业的发展，那么相应的农村教师的福利和补贴方面也应该比城市学校的教师好，这样才能吸引优秀的老师到农村学校去，为农村教育事业贡献自己的力量，缩小农村和城市教育的差距。
（三）建立和完善农村教育体制
对农村教学进行适当的补充，既要落实一致性，也要做到针对性。有针对的对农村教育进行补充，让农村教育和城市教育处于平行位置。在狠抓城市教育的同时也要紧抓农村教育，只有加强农村教育，才能促进边远地区和贫困山区教育事业的发展，进一步缩小城乡教育的差距。城乡教育差距是个不争的事实，我们应该努力的缩小差距，真正做到统筹城乡教育，统筹城乡发展。做到城市教育和农村教育两条线一起发展，共同进步。
参考文献：
[1]李介.教育公平论.甘肃人民出版社.2003.
[2]张玉林.中国城乡教育差距.2002（6）：57～63.2
[4]楚雄州教育局.楚雄州2013/2014学年教育事业统计公报.[R].2014.
[5]赵慧君，孙辉，孙中华.我国教育不公平问题产生的根源及解决对策[J].吉林省教育学院学报，2006（11）.