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[摘要] 水利工程的施工规模一般较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大, 施工的安全问题显得更为突出。而施工企业只有加强施工安全管理，才能创造更多的效益、树立企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。鉴于此，本文对水利工程施工安全管理进行了探讨。
[关键词] 水利工程 施工 安全管理
一、前言
水利施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是水利施工企业的生命和效益。施工安全管理是水利工程项目管理的一项重要内容，“安全第一，预防为主”是每个水利施工企业必须严格遵守的安全生产工作方针。与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变。3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患。4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。5)水利工地招用民工的文化层次及素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
二、加强水利工程施工安全管理的措施
1、建立管理组织机构、明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多,要把整个工程的各施工单位,各施工班组的安全管理抓上去,就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作,做到职责分明、各有侧重,防止在安全管理工作中出现管理真空,或者谁都在管,结果都管不好的情况。整个工程项目应该成立由建设单位牵头,由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任,对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。通过建立管理组织机构,明确职责。使整个工程项目的安全管理有布置、有实施、有检查、有监督。把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,改变为由各参建单位分头实施,安全管理联控联动的管理模式。做到在整个工程安全管理上有总控,在各项目子系统上有分控,横向信息畅通,先进管理方法能交流共享,安全隐患和事故能互通共警,形成整个工程安全管理的整体联控联动,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
2、加强施工过程的安全检查
隐患经常存在施工过程中。因此，安全管理人员要定时进行安全检查，及时发现并排除安全隐患，掌握现场施工状态，以便合理分析现场安全形势，必要時采取措施，做到安全隐患及时发现、及时排除。为使检查更有效，应引进专业仪器，提高检查准确率，进而提高安全管理水平。在进行安全工作之前,无论是安全生产监督机构,还是安全生产监督人员都要进行考核,且只有通过水利部考核才可上岗,才能检查现场的安全事故和隐患,对于已经发现的安全事故隐患,首先要其进行排除,在排除前或者排除过程中无法确定其安全事故的安全重大性,则必须下令让此区域的所有工作人员离开或者下令暂停此工程。对尽可能对该项目将会遇到的所有安全事故,水利工程中的安全组织机构要制定出防御措施或者应急方案,为了防止在发生安全故障时不能熟练应用,还应该对这些方案定期进行组织演练,总之,达到安全施工的目的。同时，一旦发现安全事故，迅速启动应急预案，及时采取各种有效措施防止事故蔓延、扩大，尽最大努力降低人员伤亡和经济损失。
3、强化安全施工教育
施工单位要将对职工的安全培训，尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓，用制度来保证安全培训工作的顺利开展，保证充足的安全培训投入。同时要将安全培训工作经常化，通过反复的、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。其次，安全培训内容要更有针对和实用性，培训机构应根据工种的不同和年龄的不同，确定培训的内容和重点，避免培训内容过于泛空，只有形式而缺乏实质。再次，要采取更加灵活多变的安全培训手段对职工进行培训，可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而对于处于生产一线的施工人员的安全技术培训，应该更多的采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育方法，增强培训的效果。最后，要强化安全培训效果的评价。安全培训的真正目的就在于要充分体现现代安全生产培训的理念，利用先进灵活的培训手段，将安全培训的有关内容，贯彻到水利水电工程施工人员的心中，使职工在水利水电工程施工中能够规范操作，提高安全意识，避免事故的发生。
4、加强施工现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理的最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全管理。（1）建立健全各类现场作业管理制度。如责任制, 抽查制, 安全交底制度, 防火、安全用电制度, 机具、设备安全使用管理制度, 安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施, 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。（2）严禁各类无证上岗。严禁非专业人员从事专业工种; 严禁非电气人员安装维修电器电路; 严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业区、易燃易爆品堆场堆库,避免发生各类意外伤害。（3）认真进行安全交接。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节必须进行安全交接, 应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”, 防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。（4）强化安全队伍建设。水利工程往往工程规模较大, 施工作业点广,易爆易燃材料使用量多, 容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的, 有一定规模的消防队伍, 平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间 、发电 房、食堂、仓库等易发生火灾场所, 配备一定数量的消防设施, 做到有备无患。（5）各施工作业班组人员每天要认真清理现场, 经安全检 查人员验收方可离场,防止留下各类安全隐患。
5、严把安全技术交底关
可行的安全技术措施是安全施工的保障，安全技术交底是确保安全技术措施有效实施的前提。在编制施工组织设计时要把安全技术措施的编制作为重点工作，同时要把安全技术交底作为施工技术交底的重要内容，必须认真执行，绝不能走过场，使施工人员对施工安全要求和安全措施心中有数，并能够在施工中加以贯彻实施。
三、结语
总之，水利工程建设具有点多、面广、工期长，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作,需要参建各方和所有参建人员同心协力,把专业技术、生产管理和安全教育结合起来,在施工项目安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，,明确职责、识别危险源，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则，进行全过程全方位的管理控制,才能收到最佳效果。
参考文献：
[1]谷奎林，赵宝印，李瑞瑞.水利施工企业安全管理探讨[J].现代商贸工业.2009，（4）.
[2]付伯秋.浅谈水利工程施工安全管理[J].河北水利，2009，（2）.
[3]张文元.水利施工现场安全建设的建议[J].内蒙古水利，2007，（2）.
[4]陈治连.水利工程施工的安全管理[J].海峡科学，2008，（23）.
[关键词] 水利工程 施工 安全管理
一、前言
水利施工安全生产事关政治稳定、社会安定和人民安居乐业，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是水利施工企业的生命和效益。施工安全管理是水利工程项目管理的一项重要内容，“安全第一，预防为主”是每个水利施工企业必须严格遵守的安全生产工作方针。与一般建筑工程施工比较,水利工程施工存在更多、更大的安全隐患,分析如下:1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变。3)施工难度大,技术复杂,易造成安全隐患。4)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。5)水利工地招用民工的文化层次及素质普遍较低,加之分配工种的多变,使其安全适应应变能力相对较差,增加了安全隐患。
二、加强水利工程施工安全管理的措施
1、建立管理组织机构、明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多,要把整个工程的各施工单位,各施工班组的安全管理抓上去,就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作,做到职责分明、各有侧重,防止在安全管理工作中出现管理真空,或者谁都在管,结果都管不好的情况。整个工程项目应该成立由建设单位牵头,由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任,对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。通过建立管理组织机构,明确职责。使整个工程项目的安全管理有布置、有实施、有检查、有监督。把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况,改变为由各参建单位分头实施,安全管理联控联动的管理模式。做到在整个工程安全管理上有总控,在各项目子系统上有分控,横向信息畅通,先进管理方法能交流共享,安全隐患和事故能互通共警,形成整个工程安全管理的整体联控联动,提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
2、加强施工过程的安全检查
隐患经常存在施工过程中。因此，安全管理人员要定时进行安全检查，及时发现并排除安全隐患，掌握现场施工状态，以便合理分析现场安全形势，必要時采取措施，做到安全隐患及时发现、及时排除。为使检查更有效，应引进专业仪器，提高检查准确率，进而提高安全管理水平。在进行安全工作之前,无论是安全生产监督机构,还是安全生产监督人员都要进行考核,且只有通过水利部考核才可上岗,才能检查现场的安全事故和隐患,对于已经发现的安全事故隐患,首先要其进行排除,在排除前或者排除过程中无法确定其安全事故的安全重大性,则必须下令让此区域的所有工作人员离开或者下令暂停此工程。对尽可能对该项目将会遇到的所有安全事故,水利工程中的安全组织机构要制定出防御措施或者应急方案,为了防止在发生安全故障时不能熟练应用,还应该对这些方案定期进行组织演练,总之,达到安全施工的目的。同时，一旦发现安全事故，迅速启动应急预案，及时采取各种有效措施防止事故蔓延、扩大，尽最大努力降低人员伤亡和经济损失。
3、强化安全施工教育
施工单位要将对职工的安全培训，尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为企业的一项根本任务来抓，用制度来保证安全培训工作的顺利开展，保证充足的安全培训投入。同时要将安全培训工作经常化，通过反复的、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。其次，安全培训内容要更有针对和实用性，培训机构应根据工种的不同和年龄的不同，确定培训的内容和重点，避免培训内容过于泛空，只有形式而缺乏实质。再次，要采取更加灵活多变的安全培训手段对职工进行培训，可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而对于处于生产一线的施工人员的安全技术培训，应该更多的采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育方法，增强培训的效果。最后，要强化安全培训效果的评价。安全培训的真正目的就在于要充分体现现代安全生产培训的理念，利用先进灵活的培训手段，将安全培训的有关内容，贯彻到水利水电工程施工人员的心中，使职工在水利水电工程施工中能够规范操作，提高安全意识，避免事故的发生。
4、加强施工现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理的最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全管理。（1）建立健全各类现场作业管理制度。如责任制, 抽查制, 安全交底制度, 防火、安全用电制度, 机具、设备安全使用管理制度, 安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施, 发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。（2）严禁各类无证上岗。严禁非专业人员从事专业工种; 严禁非电气人员安装维修电器电路; 严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业区、易燃易爆品堆场堆库,避免发生各类意外伤害。（3）认真进行安全交接。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节必须进行安全交接, 应特别交代安全控制的“预警关”和“关键点”, 防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。（4）强化安全队伍建设。水利工程往往工程规模较大, 施工作业点广,易爆易燃材料使用量多, 容易发生火灾。必须建立以项目经理、安全员为领导的, 有一定规模的消防队伍, 平时进行必要的灭火知识培训演练。在木工车间、机修车间 、发电 房、食堂、仓库等易发生火灾场所, 配备一定数量的消防设施, 做到有备无患。（5）各施工作业班组人员每天要认真清理现场, 经安全检 查人员验收方可离场,防止留下各类安全隐患。
5、严把安全技术交底关
可行的安全技术措施是安全施工的保障，安全技术交底是确保安全技术措施有效实施的前提。在编制施工组织设计时要把安全技术措施的编制作为重点工作，同时要把安全技术交底作为施工技术交底的重要内容，必须认真执行，绝不能走过场，使施工人员对施工安全要求和安全措施心中有数，并能够在施工中加以贯彻实施。
三、结语
总之，水利工程建设具有点多、面广、工期长，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。水利工程施工安全管理是一项复杂的系统工作,需要参建各方和所有参建人员同心协力,把专业技术、生产管理和安全教育结合起来,在施工项目安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，,明确职责、识别危险源，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护针对性的原则，进行全过程全方位的管理控制,才能收到最佳效果。
参考文献：
[1]谷奎林，赵宝印，李瑞瑞.水利施工企业安全管理探讨[J].现代商贸工业.2009，（4）.
[2]付伯秋.浅谈水利工程施工安全管理[J].河北水利，2009，（2）.
[3]张文元.水利施工现场安全建设的建议[J].内蒙古水利，2007，（2）.
[4]陈治连.水利工程施工的安全管理[J].海峡科学，2008，（23）.