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【摘 要】 随着国家小城镇建设步伐的加快，城镇地籍测量工作在全国范围内展开。地籍测量的目的是为了全面查清城镇土地的属性、位置、面积、用途、经济价值及相互之间的关系，为建立全国土地管理信息系统奠定基础。本文就主要对地籍测量在城镇土地管理中的应用进行了简要分析。
【关键词】 地籍测量；城镇土地管理；特点
引言：
地籍测量工作是测量和调查土地及其附着物的权属、位置、数量、面积和利用现状等基本情况的测绘工作，是土地管理的基础性工作，是正确、有效、合理利用土地的依据。由于地籍测量的成果要求必须真实、可靠，这样地籍测量检查工作就显得尤为重要。
一、地籍测量的特点
地籍测量是政府性质的测绘工作，具有一定的法律意义，对测绘的技术有行政性。由于社会的发展和经济的活动，土地的使用经常发生变化，土地的管理要求地籍资料有非常强的实用功能。所以我们要对地籍资料要有很好的更新意识，以适应地籍测量工作的需要。地籍测量反应了土地规范的要求，表达了人与土地之间的联系，人和社会之间的土地产权的关系。测量方法具有多样化，但分析的测量精度多采用对比方式，评定测量结果的精度。地籍的测量为土地的管理提供了精确、可靠的地理参考系统。地籍测量是在地籍调查的基础上进行的，选择不同的地籍测量技术和方法，为土地管理和房地产管理等提供了不同的要求和形式。地籍的测量要求精确度高，具有一定的法律特征，在测量中要为土地的权利的法律认定提供可靠地依据。在地籍测量的技术上要符合法律的要求，在地籍测量技术上要符合测量的换点和标准。地籍测量人员应该有一定的土地管理经验或知识。地籍测量工作组织和实施都非常的严密，在作业时要认真细致的完成作业内容。
二、城镇地籍测量的常用方法
1、GPS静态控制测量法
随着科学技术的发展，GPS技术在测绘和地籍测量中的应用越来越广泛，在城镇地籍测量中我们可以利用GPS静态控制测量的方法对城镇地籍数据进行测量。GPS静态控制测量具有控制范围大，平面及高程同步准确，选点灵活等特点，比较适用于城镇的地籍测量。在测量中利用GPS静态网通过GPS高程拟合的方法来进行测量，测量中受基线解算的影响有时高程精度会不太准确，这时可以建立似大地水准面模型，通过长时间对待求点的观测来得到精度较高的高程值。实测中还要注意静态GPS控制网容易受到天气、环境、无线信号的干扰，同时还要考虑GPS信号面对人流、行车、建筑物的影响因素，测量中一定要注意数据的多次测量，强化数据的可靠性和精度。
2、导线测量法
导线测量法是城镇地籍测量中较为常用的方法之一，在城镇地籍测量中施测的范围多为建成区。导线测量法的特点是精度高、检核条件多、布设灵活、方法简便等，在城镇测量中只需相邻两点相通就可以得出测量数值，并且可以利用三角高程导线进行测量，比较适合测量城镇中的隐蔽地区。导线测量每站需观测水平方向折角和垂直角，并根据斜距及测距时主站的气压、温度、仪器高进行测量。城镇地籍测量中还要根据不同精度的要求来调整仪器的测角、测边精度、起始数据精度、导线长度等，减少实测中的误差值，这里所指的误差值主要是设备和人为因素带来的误差，所以在导线测量作业前，尽量根据技术要求选定好作业人员和设备，并做好设备的检校。
3、GPS-RTK测量法
GPS-RTK技术利用GPS提供的数据能够为实控测量区域提供准确的三维坐标，这不但提高了地籍的精度，而且极大的提高了测量的工作效率。RTK定位存在着一定的误差，主要可分为同测站误差和距离误差，同测站误差包括天线相位中心变化、多路径误差、信号干扰、天气因素等，因此利用GPS-RTK技术进行测量时要按着GPS的作业标准和规范进行操作，首先应选用适宜的基准站，减少遮挡增大发射距离和接收信号的准确；其次做好基准站的抗干扰措施，远离无线电、高压线、积水区等；再次基准站应架设稳定牢固，避免观测期间晃动，影响测量精度。
三、城镇地籍测量问题对策
1、做好前期的地籍调查工作
地籍调查工作的成功与否直接关系到地籍测量的最终成果。地籍调查目的在于清楚地掌握土地的基本状况，并把它们反映到地籍调查表中和地籍图上，它首先服务于土地登记、土地统计、土地利用规划等土地管理工作，进而满足土地的税收、城市规划、房产管理以及其他国民经济各部门之需要，随着地籍信息化的逐步完善，还要满足社会公众对地籍资料的需求。为了搞好土地管理，必须掌握土地的最新信息。由于地籍的建立是政府行为，因此，地籍调查工作应由当地的政府进行组织，成立专门的领导机构。开展地籍调查的市、县有必要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、土地登记领导小组。领导小组负责领导地籍调查和土地登记工作，研究处理地籍调查和土地登记中的重大问题，特别是研究、确定、仲裁土地权属问题。领导小组必须责令调查辖区内各级国土部门和行政部门成立相应的工作机构，负责本辖区内地籍调查工作的实施，对辖区内的地籍调查工作进行技术指导、组织协调及检查验收，使地籍调查工作的质量有管理上的保证。
2、监理工作应及时到位
首先，要明确分工，各尽其职。对照监理合同的约定，理顺县局、监理和作业队三方的义务与权利关系，明晰监理内部组织的岗位职责和具体分工，确保各司其职，各尽其职。要求监理人员通过技术指导和过程检查，促进作业队的各项业务工作。其次，坚持程序化、标准化、科学化监理方法。严格执行监理程序，使作业的主要环节和工序始终处于受控的状态之下，有效地把握作业过程中的活动，适时发现问题并加以解决。每项监理工作都有定性、定量的衡量标准，杜绝随意性和主观性监理行为的发生。再次，注重把握监理作业过程中的各个阶段特性。在城镇地籍调查工作中，权属调查和地籍测量是两大相辅相成的主体工程，各有其特殊性。权属调查要注重对有关确权政策的把握和调查程序的控制，对部分关键工序如界址调查、指界确认等要多实行旁站监理，杜绝先测图再调查等严重违反调查规范的行为发生。在地籍测量时，应多进行旁站监理。重点检查使用仪器的状态是否正常，有关仪器的使用是否规范以及操作是否符合规程规定的要求。审查测量作业成果时，应注重审查有关记录的真实性，审查平差软件及平差结果，符合规范规定时方可使用。
3、積极应用现代地籍测量技术，提高测量效率与准确性
GPS RTK测量技术是建立在载波相位观测值基础上的实时动态定位系统，其对于平原地区的地籍测量有着极大的优势，其主要有基准站接收机、移动站及手机以及数据链组成。在具有已知坐标点架设基准站接收机，连续接受所有可视GPS卫星信号，移动站接收机在跟踪GPS卫星信号的公式接受基准站数据，最后通过OTF算法快速求解载波相位整周模糊度并通过相对定位模型获取所在点相对基准点的坐标和精度指标，以此进行地籍测量。GPS RTK技术不受天气、地形、通视等条件限制，能够有效提高工作效率。
现代卫星影像技术的发展为地籍测绘摄影测量法带来更加准确、便捷的条件。其有别于传统的航空摄影测量法，主要应用卫星精准影像技术获取目标图片并根据图片进行测量的方法。该方法能够有效提高测量效率，该方法需要在进行测量前，进行界址点的设定，以明显的标示确定各个界址点，以便于后期在卫星可视图上进行测量。
四、结束语
随着经济的发展土地的管理受到各级政府部门的重视，土地管理的一个重要内容就是地籍管理，地籍测量为地籍管理提供最基本的测量工作。地籍测量在城镇的地籍调查中有很重要的作用，地籍的测量有利于很好的利用土地资源，为政府制定经济发展和土地管理政策，环境保护提供决策的依据和资料。
参考文献：
[1]黄晓君.城镇地籍测量及精度分析[J].内蒙古师范大学，2010.
[2]雷依丽，覃红菊，覃耀健.论如何提高地籍测量的质量和水平[J].科技创新导报，2009.
[3]杨富民，李爱霞.数字地籍测绘在城镇地籍调查中的应用[J].科技信息，2011.
【关键词】 地籍测量；城镇土地管理；特点
引言：
地籍测量工作是测量和调查土地及其附着物的权属、位置、数量、面积和利用现状等基本情况的测绘工作，是土地管理的基础性工作，是正确、有效、合理利用土地的依据。由于地籍测量的成果要求必须真实、可靠，这样地籍测量检查工作就显得尤为重要。
一、地籍测量的特点
地籍测量是政府性质的测绘工作，具有一定的法律意义，对测绘的技术有行政性。由于社会的发展和经济的活动，土地的使用经常发生变化，土地的管理要求地籍资料有非常强的实用功能。所以我们要对地籍资料要有很好的更新意识，以适应地籍测量工作的需要。地籍测量反应了土地规范的要求，表达了人与土地之间的联系，人和社会之间的土地产权的关系。测量方法具有多样化，但分析的测量精度多采用对比方式，评定测量结果的精度。地籍的测量为土地的管理提供了精确、可靠的地理参考系统。地籍测量是在地籍调查的基础上进行的，选择不同的地籍测量技术和方法，为土地管理和房地产管理等提供了不同的要求和形式。地籍的测量要求精确度高，具有一定的法律特征，在测量中要为土地的权利的法律认定提供可靠地依据。在地籍测量的技术上要符合法律的要求，在地籍测量技术上要符合测量的换点和标准。地籍测量人员应该有一定的土地管理经验或知识。地籍测量工作组织和实施都非常的严密，在作业时要认真细致的完成作业内容。
二、城镇地籍测量的常用方法
1、GPS静态控制测量法
随着科学技术的发展，GPS技术在测绘和地籍测量中的应用越来越广泛，在城镇地籍测量中我们可以利用GPS静态控制测量的方法对城镇地籍数据进行测量。GPS静态控制测量具有控制范围大，平面及高程同步准确，选点灵活等特点，比较适用于城镇的地籍测量。在测量中利用GPS静态网通过GPS高程拟合的方法来进行测量，测量中受基线解算的影响有时高程精度会不太准确，这时可以建立似大地水准面模型，通过长时间对待求点的观测来得到精度较高的高程值。实测中还要注意静态GPS控制网容易受到天气、环境、无线信号的干扰，同时还要考虑GPS信号面对人流、行车、建筑物的影响因素，测量中一定要注意数据的多次测量，强化数据的可靠性和精度。
2、导线测量法
导线测量法是城镇地籍测量中较为常用的方法之一，在城镇地籍测量中施测的范围多为建成区。导线测量法的特点是精度高、检核条件多、布设灵活、方法简便等，在城镇测量中只需相邻两点相通就可以得出测量数值，并且可以利用三角高程导线进行测量，比较适合测量城镇中的隐蔽地区。导线测量每站需观测水平方向折角和垂直角，并根据斜距及测距时主站的气压、温度、仪器高进行测量。城镇地籍测量中还要根据不同精度的要求来调整仪器的测角、测边精度、起始数据精度、导线长度等，减少实测中的误差值，这里所指的误差值主要是设备和人为因素带来的误差，所以在导线测量作业前，尽量根据技术要求选定好作业人员和设备，并做好设备的检校。
3、GPS-RTK测量法
GPS-RTK技术利用GPS提供的数据能够为实控测量区域提供准确的三维坐标，这不但提高了地籍的精度，而且极大的提高了测量的工作效率。RTK定位存在着一定的误差，主要可分为同测站误差和距离误差，同测站误差包括天线相位中心变化、多路径误差、信号干扰、天气因素等，因此利用GPS-RTK技术进行测量时要按着GPS的作业标准和规范进行操作，首先应选用适宜的基准站，减少遮挡增大发射距离和接收信号的准确；其次做好基准站的抗干扰措施，远离无线电、高压线、积水区等；再次基准站应架设稳定牢固，避免观测期间晃动，影响测量精度。
三、城镇地籍测量问题对策
1、做好前期的地籍调查工作
地籍调查工作的成功与否直接关系到地籍测量的最终成果。地籍调查目的在于清楚地掌握土地的基本状况，并把它们反映到地籍调查表中和地籍图上，它首先服务于土地登记、土地统计、土地利用规划等土地管理工作，进而满足土地的税收、城市规划、房产管理以及其他国民经济各部门之需要，随着地籍信息化的逐步完善，还要满足社会公众对地籍资料的需求。为了搞好土地管理，必须掌握土地的最新信息。由于地籍的建立是政府行为，因此，地籍调查工作应由当地的政府进行组织，成立专门的领导机构。开展地籍调查的市、县有必要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、土地登记领导小组。领导小组负责领导地籍调查和土地登记工作，研究处理地籍调查和土地登记中的重大问题，特别是研究、确定、仲裁土地权属问题。领导小组必须责令调查辖区内各级国土部门和行政部门成立相应的工作机构，负责本辖区内地籍调查工作的实施，对辖区内的地籍调查工作进行技术指导、组织协调及检查验收，使地籍调查工作的质量有管理上的保证。
2、监理工作应及时到位
首先，要明确分工，各尽其职。对照监理合同的约定，理顺县局、监理和作业队三方的义务与权利关系，明晰监理内部组织的岗位职责和具体分工，确保各司其职，各尽其职。要求监理人员通过技术指导和过程检查，促进作业队的各项业务工作。其次，坚持程序化、标准化、科学化监理方法。严格执行监理程序，使作业的主要环节和工序始终处于受控的状态之下，有效地把握作业过程中的活动，适时发现问题并加以解决。每项监理工作都有定性、定量的衡量标准，杜绝随意性和主观性监理行为的发生。再次，注重把握监理作业过程中的各个阶段特性。在城镇地籍调查工作中，权属调查和地籍测量是两大相辅相成的主体工程，各有其特殊性。权属调查要注重对有关确权政策的把握和调查程序的控制，对部分关键工序如界址调查、指界确认等要多实行旁站监理，杜绝先测图再调查等严重违反调查规范的行为发生。在地籍测量时，应多进行旁站监理。重点检查使用仪器的状态是否正常，有关仪器的使用是否规范以及操作是否符合规程规定的要求。审查测量作业成果时，应注重审查有关记录的真实性，审查平差软件及平差结果，符合规范规定时方可使用。
3、積极应用现代地籍测量技术，提高测量效率与准确性
GPS RTK测量技术是建立在载波相位观测值基础上的实时动态定位系统，其对于平原地区的地籍测量有着极大的优势，其主要有基准站接收机、移动站及手机以及数据链组成。在具有已知坐标点架设基准站接收机，连续接受所有可视GPS卫星信号，移动站接收机在跟踪GPS卫星信号的公式接受基准站数据，最后通过OTF算法快速求解载波相位整周模糊度并通过相对定位模型获取所在点相对基准点的坐标和精度指标，以此进行地籍测量。GPS RTK技术不受天气、地形、通视等条件限制，能够有效提高工作效率。
现代卫星影像技术的发展为地籍测绘摄影测量法带来更加准确、便捷的条件。其有别于传统的航空摄影测量法，主要应用卫星精准影像技术获取目标图片并根据图片进行测量的方法。该方法能够有效提高测量效率，该方法需要在进行测量前，进行界址点的设定，以明显的标示确定各个界址点，以便于后期在卫星可视图上进行测量。
四、结束语
随着经济的发展土地的管理受到各级政府部门的重视，土地管理的一个重要内容就是地籍管理，地籍测量为地籍管理提供最基本的测量工作。地籍测量在城镇的地籍调查中有很重要的作用，地籍的测量有利于很好的利用土地资源，为政府制定经济发展和土地管理政策，环境保护提供决策的依据和资料。
参考文献：
[1]黄晓君.城镇地籍测量及精度分析[J].内蒙古师范大学，2010.
[2]雷依丽，覃红菊，覃耀健.论如何提高地籍测量的质量和水平[J].科技创新导报，2009.
[3]杨富民，李爱霞.数字地籍测绘在城镇地籍调查中的应用[J].科技信息，2011.