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【摘 要】本文简要介绍了唐山服务外包产业基地的基本情况，总结了近年来基地发展的基本经验，分析了基地当前发展存在的问题，提出了基地下一步发展的策略。
【关键词】服务外包；产业基地；唐山
服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、共性、非核心的IT业务和基于IT的业务流程，外包给专业服务提供商来完成的一种服务模式。服务外包产业是经济全球化背景下兴起的产业转移新模式，积极承接服务外包是发展中国家参与国际竞争的重要战略之一。随着经济全球化不断发展、产业分工不断细化、通信和互联网技术的广泛应用而迅速发展起来的，越来越多的企业将服务外包作为降低成本、提高效率、增强核心竞争力的重要手段。随着国家多部委推动服务外包产业政策的逐步实施，全国21个服务外包示范城市政府配套政策的出台和大力推动，我国服务外包产业进入了全新的发展阶段。
一、唐山高新区服务外包产业基地情况简介
1.唐山高新区服务外包产业基地内企业发展现状。唐山高新区1992年4月经河北省人民政府批准成立。2010年11月，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，规划面积31平方公里。2012年2月，唐山高新区被认定为“河北省服务外包产业基地”。唐山高新区是唐山市内服务外包产业的主要集聚地，其便利的交通地理位置、便捷的物流集散、丰富的高新企业、以及良好的软件业基础，为快速发展的服务外包产业提供了良好的条件。目前唐山高新区服务外包产业基地内共有各类服务外包企业59家，其中开展离岸外包业务的企业有6家，占企业总数的10%，业务区域包括美国、德国、日本、澳大利亚、新加坡、印度、澳门等国家和地区，主要从事软件开发及技术服务、电子商务、信息系统运营和维护、企业管理数据库服务、工业设计等。按照服务外包业务范畴划分，具体为信息技术外包服务企业（ITO）32家，技术性业务流程外包服务企业（BPO）12家，技术性知识流程外包服务企业（KPO）15家。2010年，唐山高新区服务外包企业相关从业人员4406人，实现销售收入52271.25万元，其中离岸外包收入2075.66万元，占全部销售收入的3.97%。从上述数据中看，唐山服务外包产业尚处于起步阶段。从事离岸外包企业比重较小，在岸外包仍是唐山高新区服务外包企业的主要业务。从企业经营范围来看，主要集中在与钢铁、能源、工业自动化相关的行业，银行、保险、培训等行业尚属空白；从业务开展的范畴角度看，ITO企业比重较大，这与高新区软件、电子商务企业较为集中的特点有密切的关系；在整体发展水平上，与上海、大连、天津等“中国服务外包基地城市”、“中国服务外包示范区”和“中国服务外包示范基地”先进地区差距较大，但与省内其他开发区差距不大或基本处于同一水平线上。
2.典型企业。服务外包产业基地中比较典型的企业有5
家，其中唐山启奥科技有限公司为河北省高新技术企业、河北省首批双软认证企业，高新区唯一通过CMMI认证的软件企业。成功开发了一系列血站管理软件和服务系统，产品已销往包括澳门在内的全国28个省市，在全国同行业的市场占有率达到75%以上；唐山钢铁集团微尔自动化有限公司主要经营范围为自动化系统工程、电气仪表工程、建筑智能化系统设计集成、电气仪表的设计及销售；数控设备控制系统、自动化控制系统、数控通信系统及智能化系统、仪器仪表维修；技术咨询服务等。目前该公司是高新区从业人数最多、营业收入最高的服务外包企业；唐山中联耐材电子商务有限公司是中国耐火材料行业协会信息部、中国耐火材料行业协会理事单位，承担着行业协会“研究行业发展问题、经政府部门授权或委托进行行业统计”等重要的行业服务职能。
二、唐山高新区发展服务外包产业的比较优势
（1）唐山高新区区位优势明显，产业市场广阔。唐山市地处环渤海地区中心地带，西与北京、天津毗邻。唐山与北京、天津资源共享，形成了经济发展的金三角，构成了北方的经济中心。高新区位于唐山市中心区北部，高速公路、航空、铁路集于一体，交通便利。同时，唐山煤炭、钢铁、矿山产业基础雄厚，大中型企业聚集，随着企业信息化步伐加快，本地服务外包和软件业市场潜力巨大。（2）唐山高新区服务外包企业相对集中，便于形成服务外包产业发展的聚集区。高新区80%的服务外包企业聚集在创业中心内，大部分企业的核心技术和产品具有自主知识产权，形成了良好的企业聚集，企业间相互交流与合作，技术上的支持与互补，进一步推进了服务外包业务的成熟与发展。唐山市90%的软件企业也聚集在高新区创业中心内，为服务外包企业提供充足的技术支持。（3）唐山高新区拥有充足的人才储备，为服务外包企业提供充裕的人才支持。唐山市区内河北联合大学、唐山师范学院、唐山学院等多所大中专院校每年为高新区的服务外包企业提供大量的人才支持，保证企业的人才供应。（4）企业孵化器加速服务外包企业的发展壮大。唐山高新区创业中心是国家级创业中心，目前高新区创业中心已成功孵化多家全国各行业的龙头企业。良好的环境氛围和统一的规范管理将为高新区的服务外包企业的发展壮大提供最有力的保障。
三、唐山高新区服务外包产业存在的问题
（1）服务外包企业规模偏小，高新区内有66.7%的企业员工人数在100人以下，年收入在5000万元以下，难以形成产业规模。高新区的服务外包产业尚处于起步发展阶段，企业综合竞争力不强。（2）缺少知名企业带动，服务外包产业在全区所占比重仍然偏低。虽然高新区软件企业数量较多，但缺乏有影响力的国际知名大公司，目前全区只有启奥科技一家通过了CMMI资质认证，企业国际市场开拓能力有待进一步提高。（3）外包业务领域较窄。主要以软件开发、软硬件测试、数据录入等基础信息技术外包为主，高附加值的业务流程外包比重偏小。目前，高新区服务外包企业以信息技术外包（ITO）为主，业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）占比重非常低，BPO、KPO业务拓展不够。（4）缺乏服务外包行业领军人物及中高端服务外包人才。与北京、大连等先进地区相比，唐山高新区缺乏具有带动行业发展的领军人物。同时，中高端服务外包项目需要充足的具备熟练外语、计算机及专业技术知识的复合型人才。唐山市虽然拥有大量大中专院校学生，但软件编程和工程人员（软件蓝领）的数量严重不足，尤其是掌握核心技术、懂外语会交流的国际软件开发人才和开拓国际市场的人员极为紧缺。 四、加快唐山高新区服务外包产业发展的工作重点和措施
唐山服务外包产业基地今后将本着扬长补短的原则，在总结成功经验的基础上，在基地运行和发展的薄弱环节上多下功夫，力争实现跨越式发展。
1.加强规划引导和统筹协调。一是将服务外包产业发展纳入高新区“十二五”规划和科学发展规划范畴并加以推进。二是成立高新区服务外包产业发展领导小组，管委会主要领导任组长，相关领导任副组长，成员单位包括办公室、调研室、商务局、发改局、财政局、创业中心、投资服务局等相关单位，统筹高新区服务外包产业的发展，制定扶持政策，搭建一体化的协调平台，推进服务外包产业基地建设。
2.做好服务外包产业布局。坚持离岸外包、在岸外包两手抓，国内外市场并重，引进高端与培植本土并重。主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户我区，以高新技术产业为引领，以承接业务流程外包、信息技术外包为重点，大力发展软件开发、现代物流、生物制药、动漫游戏、银行保险、人力资源、管理咨询等领域的服务外包，打造具有本土特色和国际竞争力的服务外包品牌，使服务外包产业成为推进唐山现代服务业发展、推动新型工业化进程的重要引擎。
3.建设服务外包产业基地。按照《河北省服务外包示范园区（基地）认定管理办法》相关要求，在新扩区域，谋划建设服务外包产业基地，鼓励高新区内服务外包相关企业向产业基地集中，在用地、用房、研发补助、立项审批等方面向基地内企业倾斜。可参照高新区创业中心官产学研金介科学发展模式，由风险投资公司、金融机构全额出资或是以合资合作方式出资，大学以无形资产入股，政府、科研、生产等不同部门在功能与资产优势上协同与集成化，共建服务外包产业基地，实现上、中、下游的对接与耦合。
4.建立服务外包研发中心。一是对申报高新技术产业化专项资金、科技型中小企业技术创新基金、企业自主创新资金等专项资金向服务外包产业倾斜，发挥财政资金的引导作用，推动风险投资和民间资本投向服务外包产业，促进金融机构加大信贷支持力度。二是在创业中心内部设立服务外包企业研发中心，将服务外包研发企业集中在一起，针对服务外包研发企业制定房租减免、科技经费支持等优惠政策，扶持研发企业尽快实现产业化。
5.加强服务外包产业领域人才引进和培养。充分发挥我区创业中心内唐山留学人员创业园、唐山高校科技创业园、中组部海外高层次人才创新创业基地的优势和作用，加大人才引进和培养力度，积极引进产业技术领军人才和产业化高端人才，重点引进项目经理、高级管理、外包项目接单、系统架构师、信息安全管理和复合型专业人才，制定实施股权激励等扶持政策，集聚一批服务外包领域高层次科研人才和研发机构。
6.加大招商引资和扩大开放及交流合作工作力度。以开放合作和招商引资的方式，着力引进国内外大型有影响力的服务外包企业。以龙信第四方物流和电信灾备数据控制中心项目为契机，在完善我区服务外包产业链条的同时，充分发挥引领带动作用，逐步形成服务外包产业聚集，促进我区服务外包产业走上发展快车道，使我区成为全市乃至全省服务外包产业发展的示范基地。扩大与国内服务外包产业发展先进地区的交流合作，建立合作机制，力争成为北京、天津等重点城市的合作园区，推进服务外包企业在更深层次、更宽领域实现发展。
7.重视知识产权保护。进一步完善保护知识产权的法规和规章，为企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护服务，建立快速反应机制，加大打击各类侵权行为的力度。加强对拥有自主知识产权服务外包企业的支持，把在服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府资金支持范围。加强对服务外包企业知识产权管理的业务指导，制定服务外包数据保密相关规则，切实维护发包方的专有技术和商业秘密。
参 考 文 献
[1]于立新，陈昭，江皎.中国服务外包产业竞争力研究——基于部分试点城市的分析[J].财贸经济.2010（9）
[2]孙红日，孔陆宏，孟旭凤.提升和加快中国服务外包业发展的对策分析[J].企业导报.2010（4）
[3]于灵.跨国公司服务外包的现状与中国承接的对策[J].大连海事大学学报（社会科学版）.2007（4）
[4]孙晓琴.我国服务外包城市竞争力评价研究[J].国际经贸探索.2008（7）
【关键词】服务外包；产业基地；唐山
服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性、共性、非核心的IT业务和基于IT的业务流程，外包给专业服务提供商来完成的一种服务模式。服务外包产业是经济全球化背景下兴起的产业转移新模式，积极承接服务外包是发展中国家参与国际竞争的重要战略之一。随着经济全球化不断发展、产业分工不断细化、通信和互联网技术的广泛应用而迅速发展起来的，越来越多的企业将服务外包作为降低成本、提高效率、增强核心竞争力的重要手段。随着国家多部委推动服务外包产业政策的逐步实施，全国21个服务外包示范城市政府配套政策的出台和大力推动，我国服务外包产业进入了全新的发展阶段。
一、唐山高新区服务外包产业基地情况简介
1.唐山高新区服务外包产业基地内企业发展现状。唐山高新区1992年4月经河北省人民政府批准成立。2010年11月，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，规划面积31平方公里。2012年2月，唐山高新区被认定为“河北省服务外包产业基地”。唐山高新区是唐山市内服务外包产业的主要集聚地，其便利的交通地理位置、便捷的物流集散、丰富的高新企业、以及良好的软件业基础，为快速发展的服务外包产业提供了良好的条件。目前唐山高新区服务外包产业基地内共有各类服务外包企业59家，其中开展离岸外包业务的企业有6家，占企业总数的10%，业务区域包括美国、德国、日本、澳大利亚、新加坡、印度、澳门等国家和地区，主要从事软件开发及技术服务、电子商务、信息系统运营和维护、企业管理数据库服务、工业设计等。按照服务外包业务范畴划分，具体为信息技术外包服务企业（ITO）32家，技术性业务流程外包服务企业（BPO）12家，技术性知识流程外包服务企业（KPO）15家。2010年，唐山高新区服务外包企业相关从业人员4406人，实现销售收入52271.25万元，其中离岸外包收入2075.66万元，占全部销售收入的3.97%。从上述数据中看，唐山服务外包产业尚处于起步阶段。从事离岸外包企业比重较小，在岸外包仍是唐山高新区服务外包企业的主要业务。从企业经营范围来看，主要集中在与钢铁、能源、工业自动化相关的行业，银行、保险、培训等行业尚属空白；从业务开展的范畴角度看，ITO企业比重较大，这与高新区软件、电子商务企业较为集中的特点有密切的关系；在整体发展水平上，与上海、大连、天津等“中国服务外包基地城市”、“中国服务外包示范区”和“中国服务外包示范基地”先进地区差距较大，但与省内其他开发区差距不大或基本处于同一水平线上。
2.典型企业。服务外包产业基地中比较典型的企业有5
家，其中唐山启奥科技有限公司为河北省高新技术企业、河北省首批双软认证企业，高新区唯一通过CMMI认证的软件企业。成功开发了一系列血站管理软件和服务系统，产品已销往包括澳门在内的全国28个省市，在全国同行业的市场占有率达到75%以上；唐山钢铁集团微尔自动化有限公司主要经营范围为自动化系统工程、电气仪表工程、建筑智能化系统设计集成、电气仪表的设计及销售；数控设备控制系统、自动化控制系统、数控通信系统及智能化系统、仪器仪表维修；技术咨询服务等。目前该公司是高新区从业人数最多、营业收入最高的服务外包企业；唐山中联耐材电子商务有限公司是中国耐火材料行业协会信息部、中国耐火材料行业协会理事单位，承担着行业协会“研究行业发展问题、经政府部门授权或委托进行行业统计”等重要的行业服务职能。
二、唐山高新区发展服务外包产业的比较优势
（1）唐山高新区区位优势明显，产业市场广阔。唐山市地处环渤海地区中心地带，西与北京、天津毗邻。唐山与北京、天津资源共享，形成了经济发展的金三角，构成了北方的经济中心。高新区位于唐山市中心区北部，高速公路、航空、铁路集于一体，交通便利。同时，唐山煤炭、钢铁、矿山产业基础雄厚，大中型企业聚集，随着企业信息化步伐加快，本地服务外包和软件业市场潜力巨大。（2）唐山高新区服务外包企业相对集中，便于形成服务外包产业发展的聚集区。高新区80%的服务外包企业聚集在创业中心内，大部分企业的核心技术和产品具有自主知识产权，形成了良好的企业聚集，企业间相互交流与合作，技术上的支持与互补，进一步推进了服务外包业务的成熟与发展。唐山市90%的软件企业也聚集在高新区创业中心内，为服务外包企业提供充足的技术支持。（3）唐山高新区拥有充足的人才储备，为服务外包企业提供充裕的人才支持。唐山市区内河北联合大学、唐山师范学院、唐山学院等多所大中专院校每年为高新区的服务外包企业提供大量的人才支持，保证企业的人才供应。（4）企业孵化器加速服务外包企业的发展壮大。唐山高新区创业中心是国家级创业中心，目前高新区创业中心已成功孵化多家全国各行业的龙头企业。良好的环境氛围和统一的规范管理将为高新区的服务外包企业的发展壮大提供最有力的保障。
三、唐山高新区服务外包产业存在的问题
（1）服务外包企业规模偏小，高新区内有66.7%的企业员工人数在100人以下，年收入在5000万元以下，难以形成产业规模。高新区的服务外包产业尚处于起步发展阶段，企业综合竞争力不强。（2）缺少知名企业带动，服务外包产业在全区所占比重仍然偏低。虽然高新区软件企业数量较多，但缺乏有影响力的国际知名大公司，目前全区只有启奥科技一家通过了CMMI资质认证，企业国际市场开拓能力有待进一步提高。（3）外包业务领域较窄。主要以软件开发、软硬件测试、数据录入等基础信息技术外包为主，高附加值的业务流程外包比重偏小。目前，高新区服务外包企业以信息技术外包（ITO）为主，业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）占比重非常低，BPO、KPO业务拓展不够。（4）缺乏服务外包行业领军人物及中高端服务外包人才。与北京、大连等先进地区相比，唐山高新区缺乏具有带动行业发展的领军人物。同时，中高端服务外包项目需要充足的具备熟练外语、计算机及专业技术知识的复合型人才。唐山市虽然拥有大量大中专院校学生，但软件编程和工程人员（软件蓝领）的数量严重不足，尤其是掌握核心技术、懂外语会交流的国际软件开发人才和开拓国际市场的人员极为紧缺。 四、加快唐山高新区服务外包产业发展的工作重点和措施
唐山服务外包产业基地今后将本着扬长补短的原则，在总结成功经验的基础上，在基地运行和发展的薄弱环节上多下功夫，力争实现跨越式发展。
1.加强规划引导和统筹协调。一是将服务外包产业发展纳入高新区“十二五”规划和科学发展规划范畴并加以推进。二是成立高新区服务外包产业发展领导小组，管委会主要领导任组长，相关领导任副组长，成员单位包括办公室、调研室、商务局、发改局、财政局、创业中心、投资服务局等相关单位，统筹高新区服务外包产业的发展，制定扶持政策，搭建一体化的协调平台，推进服务外包产业基地建设。
2.做好服务外包产业布局。坚持离岸外包、在岸外包两手抓，国内外市场并重，引进高端与培植本土并重。主动承接跨国公司内部的离岸外包，大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户我区，以高新技术产业为引领，以承接业务流程外包、信息技术外包为重点，大力发展软件开发、现代物流、生物制药、动漫游戏、银行保险、人力资源、管理咨询等领域的服务外包，打造具有本土特色和国际竞争力的服务外包品牌，使服务外包产业成为推进唐山现代服务业发展、推动新型工业化进程的重要引擎。
3.建设服务外包产业基地。按照《河北省服务外包示范园区（基地）认定管理办法》相关要求，在新扩区域，谋划建设服务外包产业基地，鼓励高新区内服务外包相关企业向产业基地集中，在用地、用房、研发补助、立项审批等方面向基地内企业倾斜。可参照高新区创业中心官产学研金介科学发展模式，由风险投资公司、金融机构全额出资或是以合资合作方式出资，大学以无形资产入股，政府、科研、生产等不同部门在功能与资产优势上协同与集成化，共建服务外包产业基地，实现上、中、下游的对接与耦合。
4.建立服务外包研发中心。一是对申报高新技术产业化专项资金、科技型中小企业技术创新基金、企业自主创新资金等专项资金向服务外包产业倾斜，发挥财政资金的引导作用，推动风险投资和民间资本投向服务外包产业，促进金融机构加大信贷支持力度。二是在创业中心内部设立服务外包企业研发中心，将服务外包研发企业集中在一起，针对服务外包研发企业制定房租减免、科技经费支持等优惠政策，扶持研发企业尽快实现产业化。
5.加强服务外包产业领域人才引进和培养。充分发挥我区创业中心内唐山留学人员创业园、唐山高校科技创业园、中组部海外高层次人才创新创业基地的优势和作用，加大人才引进和培养力度，积极引进产业技术领军人才和产业化高端人才，重点引进项目经理、高级管理、外包项目接单、系统架构师、信息安全管理和复合型专业人才，制定实施股权激励等扶持政策，集聚一批服务外包领域高层次科研人才和研发机构。
6.加大招商引资和扩大开放及交流合作工作力度。以开放合作和招商引资的方式，着力引进国内外大型有影响力的服务外包企业。以龙信第四方物流和电信灾备数据控制中心项目为契机，在完善我区服务外包产业链条的同时，充分发挥引领带动作用，逐步形成服务外包产业聚集，促进我区服务外包产业走上发展快车道，使我区成为全市乃至全省服务外包产业发展的示范基地。扩大与国内服务外包产业发展先进地区的交流合作，建立合作机制，力争成为北京、天津等重点城市的合作园区，推进服务外包企业在更深层次、更宽领域实现发展。
7.重视知识产权保护。进一步完善保护知识产权的法规和规章，为企业提供方便、快捷、专业的知识产权保护服务，建立快速反应机制，加大打击各类侵权行为的力度。加强对拥有自主知识产权服务外包企业的支持，把在服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府资金支持范围。加强对服务外包企业知识产权管理的业务指导，制定服务外包数据保密相关规则，切实维护发包方的专有技术和商业秘密。
参 考 文 献
[1]于立新，陈昭，江皎.中国服务外包产业竞争力研究——基于部分试点城市的分析[J].财贸经济.2010（9）
[2]孙红日，孔陆宏，孟旭凤.提升和加快中国服务外包业发展的对策分析[J].企业导报.2010（4）
[3]于灵.跨国公司服务外包的现状与中国承接的对策[J].大连海事大学学报（社会科学版）.2007（4）
[4]孙晓琴.我国服务外包城市竞争力评价研究[J].国际经贸探索.2008（7）