未完待续的岛屿纷争

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2020年1月25日,希腊克里特岛干尼亚海滨

  古希腊神话中,众神之王宙斯诞生于地中海上一座名为克里特的岛屿上。克里特岛,位于地中海东部的中心,这里孕育了古希腊最早的文明,是举世公认的西方文明发源地之一。重要的地理位置、丰饶的物产吸引了众多征服者的到来,数不胜数的战争在这里打响,古罗马帝国、阿拉伯人、拜占庭帝国、威尼斯人、土耳其人先后盘踞于此。
  然而,没有一个征服者可以将克里特人驯服。土耳其甚至因为驻军损耗太大而把这座岛卖给了埃及,埃及人则根本没敢去驻军。1898年,英、法、俄、意四大强国达成协议,要求克里特岛独立建国。但是,分离了两千多年的克里特人依然眷恋着与希腊的文化渊源,通过全民公投以98%的赞成票加入了希腊。二战时,看中此处战略地位的德国在这里付出了极其惨重的代价,克里特岛也因此被冠以“影响二战大局”的威名。
  / 一座海洋中的小小岛屿能够带来的,往往是一片价值巨大、潜力无边的蓝色国土。 /
  如今,早已结束战争纷扰的克里特岛,安静地伫立在地中海中央。岛上风光秀丽、气候宜人,出产着世界上顶级的橄榄油之一,亦是世界著名的长寿之乡。
  克里特岛的历史纷争,是世界众多岛屿境遇的缩影。至今,仍有许多岛屿正在它们自己的岁月里,续写着尚未完成的纷争篇章。

兵家必争之地


  岛屿,四面环水并在涨潮时高于水面的陆地区域。现今,全球岛屿总数在5万以上。这些岛屿,有的形成了岛屿国家,如英国、冰岛等;有的隶属于大陆上的国家,如澳大利亚的塔斯马尼亚岛、美国的夏威夷群岛等。
  近代以来,世界岛屿归属的历史变迁,与新航路开辟后相继走上殖民扩张道路的西方国家有关。18至19世纪,世界上大多数岛屿的控制权都在英、法、德、美、日、西班牙几个国家手中。第二次世界大战后,部分岛屿的归属权发生改变。例如,原日本占据的中途岛、关岛等被美国接管,原属德国的海外岛屿被英、法、美分占。
2011年7月,由国际太空站拍摄的克里特岛

  至今为止,世界上大部分岛屿的归属权已经确定。仍然拥有海外岛屿领地的共有英、法、美、丹、荷、挪、澳、西、葡和新西兰10个国家。其中,法国和英国拥有数目最多、分布最广的海外岛屿。
  岛屿的重要价值不仅在于其本身的弹丸之地,还在于它是划定领海和专属经济区的法律依据。一座海洋中的小小岛屿能够带来的,往往是一片价值巨大、潜力无边的蓝色国土。
  据《联合国海洋法公约》第121条规定,岛屿可以同陆地领土一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。也就是说,只要擁有了岛屿,就拥有了它周围的海域,也拥有了附近海洋中的矿产和渔业资源。依据具体规定,一个岛屿最多可划出43万平方公里的专属经济区。
  因此,当今世界上,除“共同开发,不宣布主权”的南极洲以外,没有真正的无主岛屿,哪怕一块礁石都可能成为“兵家必争之地”。
  今日,当我们把目光投在远离属国的“飞地”争端时,不应忘记这些海岛在地理上与大陆有着天然的区隔,应被视为广义“飞地”中的一部分。与陆地飞地的同样特征、不输狭义飞地的利益争执,令岛屿的争端与独立问题尤为值得关注。

归属不明


  国际上对新发现岛屿的归属原则是“最早发现、最早经营、最早管辖”。但实际情况往往错综复杂、难以界定,岛屿纷争的情况时有发生。在那些归属不明的岛屿历史中,“大国”常常扮演着重要的角色。
  在大西洋的西南部、距阿根廷本土只有500公里的地方,坐落着马尔维纳斯群岛,英国人称之为福克兰群岛。两个世纪以来,阿根廷和英国均声称是自己人最早发现该群岛,都宣布对那里拥有主权。
1982年,阿根廷出兵收复马岛,马岛战争随之爆发

  最接近事实的情况是,英国人发现这片群岛之后并没有予以重视。1764年,法国人占领马岛并建立了定居点,后来又把它卖给了西班牙。1820年,驱逐西班牙军队独立之后的阿根廷,宣布接管对这座岛屿的主权。1831年,阿根廷在该海域扣留了美国船只,愤怒的美国人派军队摧毁了岛上的阿根廷居民点。此后,英国事实控制了该岛。
  二战后,已发展为南美第一强国的阿根廷逐渐有了底气,对着这片“家门口”的岛屿摩拳擦掌。首先,阿根廷将马岛问题诉诸联合国。联合国大会做出决议,承认该群岛主权存在争议,要求两国通过谈判解决,但谈判始终未获结果。
  1982年,阿根廷政府决定放手一搏,派兵武力收复,马岛战争爆发。最终,战争以阿根廷失败宣告结束,马尔维纳斯群岛的归属权问题至今悬而未决。
  在西亚,霍尔木兹海峡是石油运输船出入波斯湾的唯一水道,被誉为“世界油阀”。海湾三岛(阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛),位于波斯湾东南部通向霍尔木兹海峡的航道中央。可以说,谁控制了它们,就控制了整个波斯湾的运输“阀门”。
  有史以来,波斯帝国、阿拉伯帝国、奥斯曼帝国和葡萄牙,曾先后统治过海湾三岛。17世纪,波斯(后称“伊朗”)赶走葡萄牙人占领了三岛。18世纪末19世纪初,三岛在沙迦和哈伊马角两个酋长国(后加入“阿拉伯联合酋长国”)的管辖之下。   20世纪初,为加强对波斯湾的控制,英国开始协助两个酋长国确立对三岛的主权。二战结束后,受自身实力下降和国际形势的影响,英国决定撤离波斯湾。
  面对伊朗对海湾三岛的诉求,英国撮合两方确认了各半的管辖权,但并未明确主权归属,由此为日后伊朗与阿联酋的岛屿之争埋下了伏笔。
  目前,海湾三岛由伊朗实际控制。阿联酋则不断通过各种方式宣示主权,争取国际支持,力求“收复自己的领土”。
  最为扑朔迷离的岛屿纷争,当属红海上的哈尼什群岛之争。哈尼什群岛位于红海南部,附近有富庶的渔场,临近重要国际水道曼德海峡。位于红海两岸、同属“最不发达国家”的非洲国家厄立特里亚和亚洲国家也门,均声称对其拥有主权。
  奇怪的是,厄立特里亚、也门两国对于究竟有多少岛屿存在领土争端一直说法不一。1994年双方爆发战争,但居然一致对外界封锁消息,直到也門在战争中失利后,消息才由官方发布。
  或许,经历冲突后的两国都认为这样下去不是办法,最终同意由国际法庭进行裁决。1998年,总部设在英国伦敦的国际仲裁机构做出裁决,群岛中的主要岛屿归属也门,少部分岛屿归属厄立特里亚,双方均表示接受。
  但2001年后,两国就国际裁决内容的争议之处又开始发生争执。至今,双方在该水域的捕鱼区等问题上仍然时有冲突。

独立困境


  岛屿四面环海,与陆地主体之间存在天然的地理隔阂,加之民族、宗教等因素影响,海岛文化中的“独立思想”十分多见。
2018年2月7日,法国总统访问科西嘉岛期间,岛上的民众悬挂科西嘉岛岛旗,宣扬分离主义

  一般来说,面积较大、淡水资源丰富的独立岛国,在历史发展中具有显著优势。一方面,拥有海洋屏障不易受到大陆战争的波及;另一方面,可以利用海洋优势发展为地区的运输与商业中心,世界两大强国英国和日本即是如此。
  一些国家中具有以上特点的海岛,更是不断涌现独立运动,最典型的例子要数法国最大的岛屿科西嘉岛。
  科西嘉岛上的居民,拥有与法国本土不同的语言和文化。自该岛1769年归入法国后,岛上的分离主义活动从未停止。科西嘉岛也因此成为了令历届法国政府头疼的“问题岛屿”。
  科西嘉岛是拿破仑的故乡。相传16岁的拿破仑曾下定决心,有朝一日一定要赶走法国人、解放科西嘉。不过,此一时彼一时,日后已是法兰西皇帝的拿破仑,当然不可能再执着于科西嘉独立这种小事,反倒更希望科西嘉能乖乖听话。
托克劳群岛由三个环礁组成,阿塔富环礁是其中一个

  另外,一些小型独立岛国面积极小,缺乏淡水资源与可耕作土地,发展受到很大限制。例如,陆地面积只有21.1平方公里的太平洋岛国瑙鲁在独立之后,毫无规划地将仅有的磷矿资源迅速开采殆尽,使整个国家陷入了生存困境。被迫独立建国的新加坡,虽然借助马六甲海峡的交通地位迅速崛起,但淡水与耕地资源的短缺问题始终是其发展的软肋。
  因此,受限于自然条件的海岛大多独立意愿不强,新西兰属地托克劳群岛便是如此。托克劳群岛面积狭小、资源不足,但农业和渔业足以自给。几十年来,新西兰对这里十分关照,不仅大量支援基础设施建设,还每年都按照岛上居民的开销情况来援助资金。居民总数才1000多人的小岛,每年可获得援助400多万美元,有时甚至超过900万美元。
  终于,不堪重负的新西兰表态,建议托克劳独立。然而,两次独立公投均以失败告终,甚至全世界第一次出现了某地100%投票拒绝独立的情况。无奈,新西兰对公投结果表示理解,并承诺继续对托克劳群岛进行支持。
托克劳群岛上的居民

  那些追求独立与不愿独立的岛屿,共同揭示了当今世界岛屿的“独立困境”。海岛自身的独立想象,作为岛屿争端的特殊形态,展现了分离与结合相互交融的文化倾向。
  / 全世界第一次出现了某地100%投票拒绝独立的情况。 /
  展开历史卷轴,海岛归属的变迁再现了整个世界近现代史的战争与和平。波澜壮阔的无际汪洋之上,那一座座小小的岛屿如星辰般明亮,微小却蕴含着无尽的力量。它们是大国博弈的战场,也是脆弱与骄傲的代名词。
  如今,作为大陆强国向海洋进军的基石,岛屿的故事尚未完结。但这一切,不仅关乎大国伟业、天下归心的宏图壮志,也关乎那方寸之地上每一位居民、每一株珊瑚赖以生存的家园。
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