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摘要：我国经济发展的重要组成元素是事业单位，事业单位在很大程度上影响着社会主义物质文明和精神文明建设。本文对事业单位财务预算管理进行了分析，并探究事业单位财务管理弊端及改进措施。
关键词：事业单位；财务预算管理；特征；措施；
中图分类号：F235.1文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00214-02现阶段，加强我国事业单位财务预算管理具有十分重要的意义，不仅可以合理有效的提高我国财务管理内部控制水平，而且还可以更好的实现公共资源的优化配置。通常情况下，我国事业单位中大多数资金都是来源于我国财政部门的拨款。事业单位财务管理的一个较为重要的方式就是财务预算管理，财务预算管理可以合理的对事业单位中的资源进行分配，使单位资金的使用率得以提高，减少资源的浪费，进而达到实现事业单位资源配置最优化的目的。
一、事业单位财务预算管理的特征
公益性。大多数的事业单位是由国家设置，属于带有一定公益性质的机构，其中包括某些具有国家机构分支性质的单位。
复杂性。我国事业单位差额、全额以及自收自支等类型比较多，由以上可以看出，事业单位财务预算管理具有复杂性。
前瞻性。在科学发展观的引领下，党和国家越来越重视改善民生以及发展社会事业，及时掌握政策的动态，了解群众的心愿，由此可见，事业单位财务预算管理具有一定程度的前瞻性。
二、事业单位财务管理弊端
（一）事业单位财务预算编制不充分
在对财务预算编制过程中，应该由相对应的部门组成预算编制小组，对宏观环境以及现实任务等因素进行充分的考虑，对预算实现的可能性以及难度进行相关的分析预算。但是现阶段，我国编制财务预算仅为一个财务部门的工作，其编制时间不足两个月。可见，没有办法使各职能部门积极参与预算得以充分的调到，同样也没有充足的时间对预算项目进行必要的调研，这样的预算只可以依据上年相关的数据进行编制，通常情况下与实际差距较大。
（二）事业单位财务预算执行力度不足
部分事业单位没有将预算外资金纳入预算管理中，会在一定程度上造成资金的截留，进而造成资金的浪费以及单位的腐败。在支出资金管理过程中，事业单位的权利相对较为集中，预算执行管理制度不严格，造成事业单位的管理人员较为容易对预算进行一定程度上的更改或者是变动，随意对预算资金进行变动，造成转款不可以实现专用，项目资金得不到相对应的保障以及资金浪费较为严重的现象，最终会对事业单位的各项项目的顺利进行造成严重的影响。
（三）预算编制工作缺乏科学性
通常情况下，预算编制工作应该由财务部门完成，并且与相关部门保持密切联系，以达到共同编制预算的目的。但是实际中，大部分事业单位的管理层和员工对预算管理工作未给予足够的重视，未从根本上意识到预算管理和自身之间的联系，而且还错误的认为预算编制工作只有财务部门有关，而与其余部门或者人员无关。这将会导致预算编制工作基本上都是由财务部门独自来完成。除此之外，财务部门中还有很多财务人员缺乏对预算编制工作的具体认识，并没有意识到预算编制工作对于事业单位发展的重要性，从而导致预算编制工作存在很大的随意性、可操作性和约束性，进而导致预算编制工作出现一些追加预算、调整预算不良现象，这些都会导致预算编制工作缺乏一定的科学性。
（四）事业单位缺乏合理有效的财务预算监督机制
事业单位的预算得不到合理有效的执行，很大程度上是缺乏合理有效的监管所导致。受事业单位对财务预算管理不足够重视的影响，财务预算的监管工作也无法得以正常的执行。对于事业单位的财务预算监管而言，有两种方式，一种是事业单位内部的监管，另外一种就是事业单位外部的监管。部分事业单位内部没有设置专门的监督管理机构，因此就无法实现对财务预算的内部监管。而且外部监督机构不是十分了解事业单位的运行状况，没有相对应的监督评价机制，不能合理有效的对事业单位的预算进行相对应的管理。
三、加强事业单位财务预算管理的有效措施
（一）加强事业单位财务预算编制
加强事业单位财务预算编制可以从两方面来进行：一方面，以人为本，人是预算工作的主体以及实施预算工作效果的关键性因素，因此预算工作应该坚持以人为本，财务工作人员应该具有比较高的政治责任感，不断提升思想认识以及不断更新预算观念，使工作效率得到一定程度上的提升，将预算编制工作做好；另一方面，预算管理属于系统性的工程，不仅属于财务部门的工作，还是整个系统或者是事业单位内部每一项资源的最优整合。
（二）加强事业单位预算执行力度
政府可以得到彻底贯彻执行的关键性保障就是加强执行力度。执行财务预算是财务预算管理中的步骤之一，严格执行制定的科学有效的编制预算，进而使预算有效合理的使用得到保证。事业单位预算部门在预算执行这一过程中，需要将目标细化，然后使每一个部门均得以落实，这样就可以充分的调动部门管理工作人员对预算执行的积极性。对于最终得出的预算要进行严格的规范以及审计，不可以对预算进行随意的更改，对于确定出现误差需要更改的情况而言，需要经过认真的调查，通过相对应的程序进行相对应的批准方可进行更改。
（三）构建科学合理的考核制度和激励
为了实现最大程度上调动事业单位相关预算工作人员的工作积极性。在完成预算执行之后，应该实施必要的预算考核制度，不仅可以对预算整个过程进行相对应的分析和总结，及时对问题进行纠正，还可以分析实际情况与预算不相符合的原因。对于调动相关工作人员的积极性是较为重要的，使事业单位财务预算管理的作用得以充分的发挥。
（四）完善财务管理风险体系，提高风险意识
事业单位财务预算管理人员首先要对管理风险进行登记划分，其次要尽可能建立一套适合单位业务特征、组织结构的风险度量和监视模型以及相关的分析工具，最后还要将风险的处置策略更好的与事业单位发展结合在一起。表1是事业单位财务预算过程中不同风险的相应处置策略。
表1事业单位财务预算过程中不同风险的相应处置策略
为了不断的改革和完善事业单位财务预算管理风险体系，就要不断规范和加强单位自身的财务管理制度，这样做不仅可以指导相关的财务预算管理行为，而且还能更好的规避财务风险，促进事业单位更好的发展。
（五）要提高财务预算管理水平
事业单位财务预算管理人员应该具有相关的专业知识和创新意识。首先，财务管理人员只有拥有了与财务预算管理相关的专业知识，才能更好的完成财务预算编制工作。其次，财务预算管理人员只有具备创新意识，才能更好的顺应社会发展和市场变化，其不仅要求财务人员具备较高的适应能力和学习能力，而且还需要拥有较高的创新意识，为财务预算的改革和创新提供帮助。最后，事业单位还要为财务预算管理人员提供培训机会，因为知识是变化的，只有学习，才能跟上社会的步伐，才能更好的服务于财务预算管理工作。
四、小结
将事业单位预算管理工作做好，不仅可以充分发挥事业单位的财务管理智能，而且可以使事业单位资金使用效率得到一定程度上的提升。所以，为了保证事业单位的良好发展，需要不断加强、完善财务预算编制，不断强化预算执行力度，建立健全的财务预算监督机制，使预算管理得到不断的优化，进而使事业单位的管理水平以及经营效益得到全面的提高。
参考文献：
[1]石艳萍,李萍,刘波.对《事业单位财务规则》的思考——兼议《高等学校财务制度》[J].会计之友,2012,13(30):123-124
[2]杨秀峰.新《事业单位财务规则》下高校预算管理探究[J].商业会计,2012,12(23):124-125
[3]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J].会计之友,2011,11(1):321-322
关键词：事业单位；财务预算管理；特征；措施；
中图分类号：F235.1文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00214-02现阶段，加强我国事业单位财务预算管理具有十分重要的意义，不仅可以合理有效的提高我国财务管理内部控制水平，而且还可以更好的实现公共资源的优化配置。通常情况下，我国事业单位中大多数资金都是来源于我国财政部门的拨款。事业单位财务管理的一个较为重要的方式就是财务预算管理，财务预算管理可以合理的对事业单位中的资源进行分配，使单位资金的使用率得以提高，减少资源的浪费，进而达到实现事业单位资源配置最优化的目的。
一、事业单位财务预算管理的特征
公益性。大多数的事业单位是由国家设置，属于带有一定公益性质的机构，其中包括某些具有国家机构分支性质的单位。
复杂性。我国事业单位差额、全额以及自收自支等类型比较多，由以上可以看出，事业单位财务预算管理具有复杂性。
前瞻性。在科学发展观的引领下，党和国家越来越重视改善民生以及发展社会事业，及时掌握政策的动态，了解群众的心愿，由此可见，事业单位财务预算管理具有一定程度的前瞻性。
二、事业单位财务管理弊端
（一）事业单位财务预算编制不充分
在对财务预算编制过程中，应该由相对应的部门组成预算编制小组，对宏观环境以及现实任务等因素进行充分的考虑，对预算实现的可能性以及难度进行相关的分析预算。但是现阶段，我国编制财务预算仅为一个财务部门的工作，其编制时间不足两个月。可见，没有办法使各职能部门积极参与预算得以充分的调到，同样也没有充足的时间对预算项目进行必要的调研，这样的预算只可以依据上年相关的数据进行编制，通常情况下与实际差距较大。
（二）事业单位财务预算执行力度不足
部分事业单位没有将预算外资金纳入预算管理中，会在一定程度上造成资金的截留，进而造成资金的浪费以及单位的腐败。在支出资金管理过程中，事业单位的权利相对较为集中，预算执行管理制度不严格，造成事业单位的管理人员较为容易对预算进行一定程度上的更改或者是变动，随意对预算资金进行变动，造成转款不可以实现专用，项目资金得不到相对应的保障以及资金浪费较为严重的现象，最终会对事业单位的各项项目的顺利进行造成严重的影响。
（三）预算编制工作缺乏科学性
通常情况下，预算编制工作应该由财务部门完成，并且与相关部门保持密切联系，以达到共同编制预算的目的。但是实际中，大部分事业单位的管理层和员工对预算管理工作未给予足够的重视，未从根本上意识到预算管理和自身之间的联系，而且还错误的认为预算编制工作只有财务部门有关，而与其余部门或者人员无关。这将会导致预算编制工作基本上都是由财务部门独自来完成。除此之外，财务部门中还有很多财务人员缺乏对预算编制工作的具体认识，并没有意识到预算编制工作对于事业单位发展的重要性，从而导致预算编制工作存在很大的随意性、可操作性和约束性，进而导致预算编制工作出现一些追加预算、调整预算不良现象，这些都会导致预算编制工作缺乏一定的科学性。
（四）事业单位缺乏合理有效的财务预算监督机制
事业单位的预算得不到合理有效的执行，很大程度上是缺乏合理有效的监管所导致。受事业单位对财务预算管理不足够重视的影响，财务预算的监管工作也无法得以正常的执行。对于事业单位的财务预算监管而言，有两种方式，一种是事业单位内部的监管，另外一种就是事业单位外部的监管。部分事业单位内部没有设置专门的监督管理机构，因此就无法实现对财务预算的内部监管。而且外部监督机构不是十分了解事业单位的运行状况，没有相对应的监督评价机制，不能合理有效的对事业单位的预算进行相对应的管理。
三、加强事业单位财务预算管理的有效措施
（一）加强事业单位财务预算编制
加强事业单位财务预算编制可以从两方面来进行：一方面，以人为本，人是预算工作的主体以及实施预算工作效果的关键性因素，因此预算工作应该坚持以人为本，财务工作人员应该具有比较高的政治责任感，不断提升思想认识以及不断更新预算观念，使工作效率得到一定程度上的提升，将预算编制工作做好；另一方面，预算管理属于系统性的工程，不仅属于财务部门的工作，还是整个系统或者是事业单位内部每一项资源的最优整合。
（二）加强事业单位预算执行力度
政府可以得到彻底贯彻执行的关键性保障就是加强执行力度。执行财务预算是财务预算管理中的步骤之一，严格执行制定的科学有效的编制预算，进而使预算有效合理的使用得到保证。事业单位预算部门在预算执行这一过程中，需要将目标细化，然后使每一个部门均得以落实，这样就可以充分的调动部门管理工作人员对预算执行的积极性。对于最终得出的预算要进行严格的规范以及审计，不可以对预算进行随意的更改，对于确定出现误差需要更改的情况而言，需要经过认真的调查，通过相对应的程序进行相对应的批准方可进行更改。
（三）构建科学合理的考核制度和激励
为了实现最大程度上调动事业单位相关预算工作人员的工作积极性。在完成预算执行之后，应该实施必要的预算考核制度，不仅可以对预算整个过程进行相对应的分析和总结，及时对问题进行纠正，还可以分析实际情况与预算不相符合的原因。对于调动相关工作人员的积极性是较为重要的，使事业单位财务预算管理的作用得以充分的发挥。
（四）完善财务管理风险体系，提高风险意识
事业单位财务预算管理人员首先要对管理风险进行登记划分，其次要尽可能建立一套适合单位业务特征、组织结构的风险度量和监视模型以及相关的分析工具，最后还要将风险的处置策略更好的与事业单位发展结合在一起。表1是事业单位财务预算过程中不同风险的相应处置策略。
表1事业单位财务预算过程中不同风险的相应处置策略
为了不断的改革和完善事业单位财务预算管理风险体系，就要不断规范和加强单位自身的财务管理制度，这样做不仅可以指导相关的财务预算管理行为，而且还能更好的规避财务风险，促进事业单位更好的发展。
（五）要提高财务预算管理水平
事业单位财务预算管理人员应该具有相关的专业知识和创新意识。首先，财务管理人员只有拥有了与财务预算管理相关的专业知识，才能更好的完成财务预算编制工作。其次，财务预算管理人员只有具备创新意识，才能更好的顺应社会发展和市场变化，其不仅要求财务人员具备较高的适应能力和学习能力，而且还需要拥有较高的创新意识，为财务预算的改革和创新提供帮助。最后，事业单位还要为财务预算管理人员提供培训机会，因为知识是变化的，只有学习，才能跟上社会的步伐，才能更好的服务于财务预算管理工作。
四、小结
将事业单位预算管理工作做好，不仅可以充分发挥事业单位的财务管理智能，而且可以使事业单位资金使用效率得到一定程度上的提升。所以，为了保证事业单位的良好发展，需要不断加强、完善财务预算编制，不断强化预算执行力度，建立健全的财务预算监督机制，使预算管理得到不断的优化，进而使事业单位的管理水平以及经营效益得到全面的提高。
参考文献：
[1]石艳萍,李萍,刘波.对《事业单位财务规则》的思考——兼议《高等学校财务制度》[J].会计之友,2012,13(30):123-124
[2]杨秀峰.新《事业单位财务规则》下高校预算管理探究[J].商业会计,2012,12(23):124-125
[3]郭雪飞.新形势下事业单位财务管理创新[J].会计之友,2011,11(1):321-322