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摘 要：农村扶贫问题一直是我国高度关注的问题。河北省作为农业大省，解决好农村扶贫问题对于河北省的发展，甚至是全国的经济发展都具有重要意义。近几年，河北省政府逐年增加财政支出来改善农村状况，但是与实际的贫困程度相比，财政缺口仍然较大。本文以河北省的农村扶贫为背景，提出河北省财政扶贫中存在的问题，并提出相应的解决措施。
关键词：财政支持；农村扶贫
0引言
我国对扶贫问题的关注自改革开放开始，通过不断颁布和实际经济发展情况相适应的优惠政策和直接进行财政资金扶持来改善我国的农村贫穷问题，并且取得显著成就。河北省作为我国的农业大省，农村人口所占比例較高，第一产业产值对河北省的经济具有重要的支撑作用。因此，河北省高度关注扶贫工作的开展进程。河北省的扶贫模式主要是采取攻坚式的帮扶政策，解决导致农村贫困的根源问题。同时，对扶贫对象不断进行细分，并且针对不同扶贫对象的不同问题进行研究，制定科学合理的扶持政策。通过对相关数据进行整理发现，在2014年河北省的贫困人口仍然有450万人左右，这反映出河北省的农村扶贫工作还有很大的改进空间。为此，河北省政府颁布了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，文件要求河北省各级地方政府在开展扶贫工作时，要做到精准，先进行扶持，在帮助农村彻底脱离贫困，最后通过将扶贫绩效进行评估，这样能够充分激发当地政府全力应对扶贫任务。
1河北省农村扶贫困难的原因
只有充分了解河北省农村贫困的原因，才能从根源出发制定相关政策来解决问题。目前，河北省农村扶贫困难的原因主要有三个方面。一是地理因素。地理作为客观因素，能够制约当地的生产和生活等多方面的发展。由于河北省某些农村地处山区，生产机械化难以快速实现。二是近几年河北省大力开展京津冀一体化工作，重点治理环境污染和资源浪费问题，这也使得农村很多私人工厂被关闭，农民获取收入渠道被切断，农村人口生活困难，三是人为因素。人为因素作为主管原因也是造成农村扶贫困的重要原因。农村的盲目攀比、思想观念落后等挫伤了农村进行脱贫工作的影响因素。
2河北省财政扶贫资金运行中存在的问题
河北省近几年对农村扶贫投入的财政资金逐年增多，虽取得了一些成果，但是其中仍然存在很多问题。
2.1盲目进行财政资金投入
近几年，河北省对各个县级政府拨付了大量的财政资金，用于建设农村。但是，一些地方政府将财政资金用于面子工程建设，比如建立大型的生态园，但实际上并没有为农村脱贫带来太大积极作用。盲目进行资金投入使得资金的使用效率偏低，造成资源浪费。
2.2缺乏监管机构
虽然河北省在农村扶贫工作上拨付了较多的财政资金，但由于缺乏相应的监管和审计机构，使得财政资金在拨付之后的使用途径不够透明，导致财政资金并没有用在能够为农村带来长久收益的产业建立上，而是大量用在基础设施上，导致扶贫效果较差。
2.3缺乏配套的资金投入
财政扶贫资金并不能完全承担起农村扶贫中的所有内容，还需要当地政府投入相应的配套资金。但是由于河北省存在很多规模较小的县级地区财政收入较少，无法承受配套资金支出压力，加之当地政府融资渠道有限，导致政府的扶贫财政资金无法使用，使得该地区陷入循环贫困的圈子。
3改善河北省财政支持农村扶贫的对策
前三部分阐述了河北省农村扶贫工作的现状、造成河北省农村贫困的原因和河北省农村扶贫财政资金中存在的问题，下面将以这些内容为基础，从三个方面来提出优化措施。
3.1明确财政资金使用内容
只有明确财政资金的使用对象、程序等才能为各级政府在开展实际工作中有章可依，从而避免盲目使用扶贫财政资金进行各种投资建设。首先，河北省要根据不同地区找准发展特色，通过自身定位确定好要发展的产业和项目，打造自身优势产业。其次，河北省虽是农业大省和钢铁业生产大省，但是随着京津冀一体化的发展，河北省也在大力倡导发展绿色产业。河北省可以寻找适宜地区建立太阳能发电、特色旅游业等。最后，河北省政府可以在符合扶持产业要求范围内的单位进行财政补贴和资金支持等。此外，农村扶贫工作中不仅要进行产业扶贫，还要改善农村的医疗卫生、教育行业。河北省应该建立专项资金，提高农村地区的医疗和教育水平，改善农村生活环境。
3.2加强对扶贫财政资金使用的监管力度
由于河北省目前并没有明确的监管机构和监管规范，财政资金只是进行拨付，实际使用效果不得而知。加上一些地方政府为了提高业绩，大力建设面子工程。所以河北省要建立专门的监督审计部门。一方面，在财政资金的使用与执行时，监督审计部门要进行严格审核，是否符合农村扶贫的财政资金支出范围。另一方面，在财政资金的使用绩效上，监督管理机构也要进行走访和定期评估。可以通过量化农村扶贫评估标准，对扶贫效果较好的地区进行鼓励，对滥用扶贫财政资金的地方政府进行严重处罚，从而实现对财政资金的一条龙监管，保证财政资金的高效运行。
3.3加强配套资金的投入
由于河北省农村面积较大，农村人口多，农村扶贫任务重，所以河北省政府要加大配套资金的投入力度。河北省政府应该根据不同地区的实际情况制定不同的配套资金投入标准，避免出现“一刀切”现象的出现。同时，河北省政府可以通过融资平台，拓宽融资渠道，吸纳社会资金用于农村扶贫，这样既能减轻河北省的财政支出压力，也能提高提高社会的资金使用效率。
参考文献：
[1]李毅，王荣党，段云龙.基于数据包络法的农村扶贫项目绩效评价模型研究[J].项目管理技术，2012（9）：49-55.
[2]陈小丽.基于多层次分析法的湖北民族地区扶贫绩效评价[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2015，35（3）：76-80.
作者简介：
孙宇娜（1997.12—），女，汉族，河北廊坊人，本科在读，现就读于河北大学管理学院，财政学专业。
关键词：财政支持；农村扶贫
0引言
我国对扶贫问题的关注自改革开放开始，通过不断颁布和实际经济发展情况相适应的优惠政策和直接进行财政资金扶持来改善我国的农村贫穷问题，并且取得显著成就。河北省作为我国的农业大省，农村人口所占比例較高，第一产业产值对河北省的经济具有重要的支撑作用。因此，河北省高度关注扶贫工作的开展进程。河北省的扶贫模式主要是采取攻坚式的帮扶政策，解决导致农村贫困的根源问题。同时，对扶贫对象不断进行细分，并且针对不同扶贫对象的不同问题进行研究，制定科学合理的扶持政策。通过对相关数据进行整理发现，在2014年河北省的贫困人口仍然有450万人左右，这反映出河北省的农村扶贫工作还有很大的改进空间。为此，河北省政府颁布了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，文件要求河北省各级地方政府在开展扶贫工作时，要做到精准，先进行扶持，在帮助农村彻底脱离贫困，最后通过将扶贫绩效进行评估，这样能够充分激发当地政府全力应对扶贫任务。
1河北省农村扶贫困难的原因
只有充分了解河北省农村贫困的原因，才能从根源出发制定相关政策来解决问题。目前，河北省农村扶贫困难的原因主要有三个方面。一是地理因素。地理作为客观因素，能够制约当地的生产和生活等多方面的发展。由于河北省某些农村地处山区，生产机械化难以快速实现。二是近几年河北省大力开展京津冀一体化工作，重点治理环境污染和资源浪费问题，这也使得农村很多私人工厂被关闭，农民获取收入渠道被切断，农村人口生活困难，三是人为因素。人为因素作为主管原因也是造成农村扶贫困的重要原因。农村的盲目攀比、思想观念落后等挫伤了农村进行脱贫工作的影响因素。
2河北省财政扶贫资金运行中存在的问题
河北省近几年对农村扶贫投入的财政资金逐年增多，虽取得了一些成果，但是其中仍然存在很多问题。
2.1盲目进行财政资金投入
近几年，河北省对各个县级政府拨付了大量的财政资金，用于建设农村。但是，一些地方政府将财政资金用于面子工程建设，比如建立大型的生态园，但实际上并没有为农村脱贫带来太大积极作用。盲目进行资金投入使得资金的使用效率偏低，造成资源浪费。
2.2缺乏监管机构
虽然河北省在农村扶贫工作上拨付了较多的财政资金，但由于缺乏相应的监管和审计机构，使得财政资金在拨付之后的使用途径不够透明，导致财政资金并没有用在能够为农村带来长久收益的产业建立上，而是大量用在基础设施上，导致扶贫效果较差。
2.3缺乏配套的资金投入
财政扶贫资金并不能完全承担起农村扶贫中的所有内容，还需要当地政府投入相应的配套资金。但是由于河北省存在很多规模较小的县级地区财政收入较少，无法承受配套资金支出压力，加之当地政府融资渠道有限，导致政府的扶贫财政资金无法使用，使得该地区陷入循环贫困的圈子。
3改善河北省财政支持农村扶贫的对策
前三部分阐述了河北省农村扶贫工作的现状、造成河北省农村贫困的原因和河北省农村扶贫财政资金中存在的问题，下面将以这些内容为基础，从三个方面来提出优化措施。
3.1明确财政资金使用内容
只有明确财政资金的使用对象、程序等才能为各级政府在开展实际工作中有章可依，从而避免盲目使用扶贫财政资金进行各种投资建设。首先，河北省要根据不同地区找准发展特色，通过自身定位确定好要发展的产业和项目，打造自身优势产业。其次，河北省虽是农业大省和钢铁业生产大省，但是随着京津冀一体化的发展，河北省也在大力倡导发展绿色产业。河北省可以寻找适宜地区建立太阳能发电、特色旅游业等。最后，河北省政府可以在符合扶持产业要求范围内的单位进行财政补贴和资金支持等。此外，农村扶贫工作中不仅要进行产业扶贫，还要改善农村的医疗卫生、教育行业。河北省应该建立专项资金，提高农村地区的医疗和教育水平，改善农村生活环境。
3.2加强对扶贫财政资金使用的监管力度
由于河北省目前并没有明确的监管机构和监管规范，财政资金只是进行拨付，实际使用效果不得而知。加上一些地方政府为了提高业绩，大力建设面子工程。所以河北省要建立专门的监督审计部门。一方面，在财政资金的使用与执行时，监督审计部门要进行严格审核，是否符合农村扶贫的财政资金支出范围。另一方面，在财政资金的使用绩效上，监督管理机构也要进行走访和定期评估。可以通过量化农村扶贫评估标准，对扶贫效果较好的地区进行鼓励，对滥用扶贫财政资金的地方政府进行严重处罚，从而实现对财政资金的一条龙监管，保证财政资金的高效运行。
3.3加强配套资金的投入
由于河北省农村面积较大，农村人口多，农村扶贫任务重，所以河北省政府要加大配套资金的投入力度。河北省政府应该根据不同地区的实际情况制定不同的配套资金投入标准，避免出现“一刀切”现象的出现。同时，河北省政府可以通过融资平台，拓宽融资渠道，吸纳社会资金用于农村扶贫，这样既能减轻河北省的财政支出压力，也能提高提高社会的资金使用效率。
参考文献：
[1]李毅，王荣党，段云龙.基于数据包络法的农村扶贫项目绩效评价模型研究[J].项目管理技术，2012（9）：49-55.
[2]陈小丽.基于多层次分析法的湖北民族地区扶贫绩效评价[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2015，35（3）：76-80.
作者简介：
孙宇娜（1997.12—），女，汉族，河北廊坊人，本科在读，现就读于河北大学管理学院，财政学专业。