信息产业部为何沉默

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  有了年初对固话运营商“灰色状态小灵通的全面放行,也就无法判断今天移动运营商们“准单向收费高歌猛进还会有什么政策风险。
  今年以来,确切地说是新一届电信监管当局主政以来,与其说是无所作为,倒不如说他们巧妙地用沉默解决了许多开口则无法解决的难题。
  比如价格问题。
  关注电信改革的人或许会记得,早在1999年初,原国家计委与信息产业部就曾举行过一次移动电话单向收费听证会,会上信息产业部提出过移动电话单向收费意见。然而那个方案最终因摆不平运营商之间的利益关系而未果。
  此后没过多久,信息产业部又召开了一个价格听证会,讨论固定电话资费的调整问题,这依旧是一场企业和企业以及消费者之间的博弈过程。而结果却是长话降价而市话明降暗升。消费者怨言四起,电信主管部门替企业挨了不少骂。
  的确,在电信资费调整过程中,作为监管主体的信息产业部需要协调各方面的矛盾,“兼顾国家、企业和消费者三方利益。所以,拿出一个解决方案很难,而这些方案要让各市场主体普遍接受就更是难上加难了。
  应该说,各个行业中,在涉及全国范围的行业价格方面,信息产业部是第一个召开价格听证会的部门,这是主动适应市场化进程的表现。不过,这个过程的每一步都显得那么艰难和沉重。放眼望去,运营商都是国字头企业,都是国有资产。而按照现行体制,信息产业部要为他们的业绩负一定责任,所以每一次价格调整都要权衡再三。而这样得出的结果就是温吞水方案,效果并不理想。
  现在,监管当局或许找到了一个好办法,那就是用默许的方式表现他们对市场的真实看法,而不是简单地做出定论。
  换一个角度,如果说监管部门对成本的核算法还不被运营商广泛接受的话,透过一些公开信息也能得出结论:目前移动通信的价格战打得十分惨烈,然而即使如此,中国移动和中国联通等企业的业绩报告却显示,盈利状况还是很不错的。
  这说明什么?说明移动通信资费还有下降空间。既然维持原来的政府定价已失去意义,为什么还要死撑着呢?
  我默许,你试验,行不行让市场给个答案。
  信息产业部近期这样做或许也是不得以而为之,但不失为一条相对公平的路子。(立栋)
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