论文部分内容阅读
摘要：由于建筑工程项目的建设周期较长、投资比例较大、施工范围较广，所以在施工管理中要处理好具体施工环节与工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划并有效控制工程建设中的预决算，减少项目成本费用，在保证工程质量和进度的前提下提高项目建设的经济效益。本文通过对目前建筑工程预决算发展现状进行分析研究，得出我国建筑工程预决算存在的问题，并通过分析其所产生的原因，采取相应的措施，从而为以后进行的建筑工程预决算提供一定的建议和指导。
关键词：建筑工程；预决算；措施；控制；管理；方法
建筑工程预决算是一项较为细致的工作，由于大部分建筑工程涉及到投资大，施工周期长、外部环境变化复杂等问题，一个工程是否可以在有效时间内，用最合理的方法适用资金去实现工程任务就尤为重要 。当前，实现建筑工程建设过程中对总造价的预决算有效控制和管理是非常有意义的。
一、现阶段建筑工程预决算出现的问题
（一）建筑工程预决算发展现状
通过对我国建筑工程预决算设计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的现状：
（1）建筑工程预决算没有严格的管理模式。一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。（2） 缺乏先进的预决算方法。在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。（3）工程预决算管理人员的整体素质偏低。主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预决算管理人员整体素质偏低的情况。（4）预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。
（二）建筑工程预决算出现问题
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的问题：
（1）建筑工程预决算内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，很大一部分是由人为因素造成的。
（2）建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。
（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
二、建筑工程预决算产生问题的原因分析
（一）问题原因控制特性
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，建筑工程预决算主要呈现下面几方面的控制特性：
（1）系统性比较强。（2）受人为因素影响较多。3）建没控制周期长。（4）管理系统容易出现盲点。
（二）预决算问题产生的因素分析
建筑工程预决算过程中发生的问题，是由方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面：
（1）项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从本上都出现了问题。（2）项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。（3）项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。（4）项目竣工验收阶段。该阶段出现的问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，出现造成造价超出预算的现象。
三、建筑工程预决算控制和管理方法分析
（一）预决算控制方法
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题的原因进行分析研究，可以得出控制建筑工程预决算问题的方法和对策：
（1）做好充足准备，收集编制工程施工图预算所需的设计资料，预算资料 、施工组织设计资料，施工合同等；（2）熟悉施工图纸， 算算定额及施工组织设计资料。（3）正确地掌握预算定额及其有关规定。（4）施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。（5） 工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、设计尺寸和做法要求。（6） 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系套用单价。
（二）预决算控制纠偏措施
建筑工程预决算过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：
（1）健全和完善预决算管理制度和机制。（2）强化预决算管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。（3）周密部署统筹安排。项目预决算控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。（4）防范和控制预决算出现风险。主要有：1. 采取先进技术的措施；2. 利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；3. 采取组织措施来保障质量要求。
四、结论
总之，随着我国建筑行业的快速发展，为适应我国管理体制相关改革发展的需要，针对建筑工程项目进行预决算控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足造价的要求。本文针对建筑工程预决算过程上出现的问题，通过调查分析，可以得出预决算中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程预决算管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
参考文献：
[1]暴丽清.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程. 2011（08）
[2]周进勉.浅述建筑工程造价管理与监督审核措施[J].中国房地产业. 2011（03）
[3]张健《浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理》[J]科技咨询导报2007（17）.
[4]刘向程，王恩茂，米宏.推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究.西安建筑科技大学学报（社会科学版），2004，（1）：25-27.
[5]王朝霞.建筑工程定额与计价[J].中国电力出版社，2007（6）.
[6]黄菊，陈礼柱.加强基本建设管理，有效控制制工程造价7J8.法制与社会，2007，（1）；35-37.
[7]吉宁，范野萍，许华柱.试论审计现场管理与控制.审计与经济研究，2005，（5）；20-25.
关键词：建筑工程；预决算；措施；控制；管理；方法
建筑工程预决算是一项较为细致的工作，由于大部分建筑工程涉及到投资大，施工周期长、外部环境变化复杂等问题，一个工程是否可以在有效时间内，用最合理的方法适用资金去实现工程任务就尤为重要 。当前，实现建筑工程建设过程中对总造价的预决算有效控制和管理是非常有意义的。
一、现阶段建筑工程预决算出现的问题
（一）建筑工程预决算发展现状
通过对我国建筑工程预决算设计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的现状：
（1）建筑工程预决算没有严格的管理模式。一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。（2） 缺乏先进的预决算方法。在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。（3）工程预决算管理人员的整体素质偏低。主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预决算管理人员整体素质偏低的情况。（4）预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。
（二）建筑工程预决算出现问题
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的问题：
（1）建筑工程预决算内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，很大一部分是由人为因素造成的。
（2）建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。
（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
二、建筑工程预决算产生问题的原因分析
（一）问题原因控制特性
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，建筑工程预决算主要呈现下面几方面的控制特性：
（1）系统性比较强。（2）受人为因素影响较多。3）建没控制周期长。（4）管理系统容易出现盲点。
（二）预决算问题产生的因素分析
建筑工程预决算过程中发生的问题，是由方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面：
（1）项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从本上都出现了问题。（2）项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。（3）项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。（4）项目竣工验收阶段。该阶段出现的问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，出现造成造价超出预算的现象。
三、建筑工程预决算控制和管理方法分析
（一）预决算控制方法
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题的原因进行分析研究，可以得出控制建筑工程预决算问题的方法和对策：
（1）做好充足准备，收集编制工程施工图预算所需的设计资料，预算资料 、施工组织设计资料，施工合同等；（2）熟悉施工图纸， 算算定额及施工组织设计资料。（3）正确地掌握预算定额及其有关规定。（4）施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。（5） 工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、设计尺寸和做法要求。（6） 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系套用单价。
（二）预决算控制纠偏措施
建筑工程预决算过程中发生问题，需要根据不同问题采取一定的纠偏措施，具体主要有以下几个方面：
（1）健全和完善预决算管理制度和机制。（2）强化预决算管理流程标准和要求。制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范。（3）周密部署统筹安排。项目预决算控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段。（4）防范和控制预决算出现风险。主要有：1. 采取先进技术的措施；2. 利用快速跟进法，找出关键路径上的可以并行的活动；3. 采取组织措施来保障质量要求。
四、结论
总之，随着我国建筑行业的快速发展，为适应我国管理体制相关改革发展的需要，针对建筑工程项目进行预决算控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足造价的要求。本文针对建筑工程预决算过程上出现的问题，通过调查分析，可以得出预决算中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程预决算管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
参考文献：
[1]暴丽清.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程. 2011（08）
[2]周进勉.浅述建筑工程造价管理与监督审核措施[J].中国房地产业. 2011（03）
[3]张健《浅谈建筑工程项目全过程造价控制与管理》[J]科技咨询导报2007（17）.
[4]刘向程，王恩茂，米宏.推行工程量清单计价模式对建筑企业的影响及对策研究.西安建筑科技大学学报（社会科学版），2004，（1）：25-27.
[5]王朝霞.建筑工程定额与计价[J].中国电力出版社，2007（6）.
[6]黄菊，陈礼柱.加强基本建设管理，有效控制制工程造价7J8.法制与社会，2007，（1）；35-37.
[7]吉宁，范野萍，许华柱.试论审计现场管理与控制.审计与经济研究，2005，（5）；20-25.