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【文章摘要】
为了提高石油企业行政管理的质量和力度，除了采用先进的、现代化的科学管理手段进行管理外，掌握并运用职能转变的内涵、方法，对石化行政管理人员来说也是必不可少的内容。本文对转型期我国石油企业行政管理职能转变的重要性以及目前发展的状况进行了论述，并对行政管理职能的未来发展趋势做出展望。
【关键词】
转型期；石油企业；行政管理职能； 转变
0 前言
经济转折时期，由于经济的高速发展和市场竞争的加剧，国内的石油企业对保障生产、提高安全意识严抓严打，以期提高本企业的经济效率和综合生产的能力；这本无可厚非，但是某些生产企业却在此时忽略了行政管理的作用，在认识上和观念上存有极大的侥幸心理和忽略心理，所以尽管行业政策和国家政策行政管理改革三令五申，他们却只是当做一个耳边风或者偶尔在检查时走走过场，造成了管理的“伪装”，以至于发生问题，“伪装”不攻自破；这些问题不仅仅只是使得行政管理职能丧失、管理思想意识受到侵害，而且还造成不和谐因素增多、企业生存面临挑战等诸多连锁问题。
1 转型期石油企业行政管理职能现状分析
1.1 行政管理职转变存在的问题
石油化工企业行政管理工作很容易形成奇怪的现象，那就是“平时不烧香”、“临时抱佛脚”；如果发生小摩擦，行政会及时处理，但在排查的过程中，只是针对于事故摩擦点进行局部的探讨研究，并没有进行横向的联系和综合的研究，致使小摩擦频频发生，他们却“见怪不怪”、“处事不惊”，一旦发生了较大的问题，便就慌了手脚，不知道如何处理。任何石油化工企业都有各自的规章制度，但是由于企业追求的效率化生产，对生产强调的多一些、对行政管理相对要少一些，这也致使一些员工在思想上不由自主的松懈下来；企业一般会在单位宣传栏上粘贴有关国家政策和行政管理的事例，这都是企业行政管理层精心挑选和组织的材料，但是一方面企业员工由于工作经历不足或者文化水平不高、理解能力不强，所以对宣传资料的公示不闻不问，另一方面由于管理系统“错位”而被“冷落”一边。
1.2 行政管理职能需要承担的风险
转型期间行政管理职能变化内容划分总起来是两个方面的变化：一是政治体制结构方面的变化，二是经济体制方面的变化；按照事物质变和量变的哲学思想，政治体制的转型属于质的跳跃，而经济体制的转型只是附属在质的变化之下量形式的变革；石油经济的发展大多是依赖型经济产业，产业结构极不规范，一些低端制造业、高消耗、高污染、低附加值产业比较多，这使得企业没有自主创新能力，在市场上处于劣势地位，核心竞争力并不强，看似问题严重的经济发展背后还隐藏着更深层次的问题，这就是混乱行政管理的结构体系体系和民主体系问题，对此，行政管理职能需要承担管理思路和管理手段的风险。
1.3 行政管理职能转变面临的机遇
对石油企业行政管理职能的优化方面有很多话题，虽然我们不可能面面俱到，毕竟管理也是动态化的事物，但是石油行业是国家经济的支撑之一，任何有关石油化工企业生存的事情都事关国民经济发展的大事情；在当前我们深化经济体制改革的形式下，很多陈旧、迂腐的东西值得我们去改进和提高，所以，风险和机遇欲并存，我们要善于总结本企业行政管理的经验，研究并把握石油企业行政管理职能转变面临的机遇。
2 转型期石油企业行政管理职能转变的思路
2.1 行政管理职能转变所遵循的基本原则
究竟行政管理职能的内容是什么，职能形式是沿袭老套还是别出心裁进行创新；如何开展行政管理职能转变才能的要取得相应的效果，这是我们行政管理者值得研究的问题。就目前而言，本研究认为：思想沟通交流、批评和自我批评、约束监督的三个方面原则，是我们转型期石油企业行政管理职能转变所要遵循的基本原则。
2.2 行政管理职能转变的关键
思想产生于实践活动，沟通思想也在于沟通实践活动的细节，对工作实践活动的发生、发展的过程进行细节详述和分析，也是行政管理工作思想沟通交流的基础；这既便于相互思想交流的通畅性又便于相互之间评判实践活动思维运行的正确性；从思想的原点说起，在细微之处详述，对思想沟通的彻底性起着积极地推动作用。批评和自我批评是“利器”，是“砍杀”不正之风、“斩除”歪门邪道、震慑党内丑恶现象蔓延的有力工具；批评和自我批评形式的运用，能将问题表露出来，有助于组织内部认识能力的提高。维护民主监督机制的执行力，保持民主监督机制的有效性，我们行政干部一般都有人们赋予的权力，这些权力是用来为了人们服务的，而不是为了个人利益来“为所欲为”的；我们要在在约束监督机制下，进行有效防范行政管理权力的滥用，确保企业环境下的公平与公正。
2.3 行政管理职能转变的内容
行政管理职能的内容涉及行政系统对石油化工企业进行管理的全部活动，它们构成行政管理的工作范围；行政管理职能转变就是对整体的行政系统进行重新的思索，针对于转型期间企业所面临的新情况、新问题进行行政系统新的总结、新的调整。在转型期内，我们行政管理人员要竭力接受现代社会发展带给我们的历史发展契机，以大无畏的开拓精神搞好行政管理工作；从历史宏观发展的阶段上看，我国处于千载难逢的发展变革期，因此行政管理职能如果沿用老套的思想、方法，是不合时宜的，我们必须借助改革的歷史发展的机遇，在思想意识上、运作的方法上、行政管理的手段上进行创新和改造。
事实求是不仅是马克思主义、毛泽东思想以及邓小平理论的核心，在实施石油企业的行政管理过程中，利用事实求是的行政理念指导自己的实际工作，也是行政管理职能转变的要求。从管理型到服务型的转变是行政管理职能最主要的体现，企业要着眼现实、正视风险，忠实履职、规避风险，规范程序、降低风险，合理配置、分担风险，利用全面服务管理的思想，多探索总结经验，敢于做前人没有做过的事情，使行政管理变成专注于企业发展的服务体系中坚力量。
3 结语
行政管理职能转变，在目前形势下有它开展的重要性和必要性；“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”只有保证了党的团结和党的廉洁性，用行政管理职能这个益于健康的“活水”，来抵御“疾病”的缠绕，才能增强、鼓舞和永存党的生命力和战斗力，为石油企业发展保驾护航。
【参考文献】
[1]刘剑明.加快推进行政管理体制改革的路径选择[J].行政与法.2013（02）
[2]崔永刚.加快行政管理体制改革分析[J].山东省农业管理干部学院学报.2008（05）
为了提高石油企业行政管理的质量和力度，除了采用先进的、现代化的科学管理手段进行管理外，掌握并运用职能转变的内涵、方法，对石化行政管理人员来说也是必不可少的内容。本文对转型期我国石油企业行政管理职能转变的重要性以及目前发展的状况进行了论述，并对行政管理职能的未来发展趋势做出展望。
【关键词】
转型期；石油企业；行政管理职能； 转变
0 前言
经济转折时期，由于经济的高速发展和市场竞争的加剧，国内的石油企业对保障生产、提高安全意识严抓严打，以期提高本企业的经济效率和综合生产的能力；这本无可厚非，但是某些生产企业却在此时忽略了行政管理的作用，在认识上和观念上存有极大的侥幸心理和忽略心理，所以尽管行业政策和国家政策行政管理改革三令五申，他们却只是当做一个耳边风或者偶尔在检查时走走过场，造成了管理的“伪装”，以至于发生问题，“伪装”不攻自破；这些问题不仅仅只是使得行政管理职能丧失、管理思想意识受到侵害，而且还造成不和谐因素增多、企业生存面临挑战等诸多连锁问题。
1 转型期石油企业行政管理职能现状分析
1.1 行政管理职转变存在的问题
石油化工企业行政管理工作很容易形成奇怪的现象，那就是“平时不烧香”、“临时抱佛脚”；如果发生小摩擦，行政会及时处理，但在排查的过程中，只是针对于事故摩擦点进行局部的探讨研究，并没有进行横向的联系和综合的研究，致使小摩擦频频发生，他们却“见怪不怪”、“处事不惊”，一旦发生了较大的问题，便就慌了手脚，不知道如何处理。任何石油化工企业都有各自的规章制度，但是由于企业追求的效率化生产，对生产强调的多一些、对行政管理相对要少一些，这也致使一些员工在思想上不由自主的松懈下来；企业一般会在单位宣传栏上粘贴有关国家政策和行政管理的事例，这都是企业行政管理层精心挑选和组织的材料，但是一方面企业员工由于工作经历不足或者文化水平不高、理解能力不强，所以对宣传资料的公示不闻不问，另一方面由于管理系统“错位”而被“冷落”一边。
1.2 行政管理职能需要承担的风险
转型期间行政管理职能变化内容划分总起来是两个方面的变化：一是政治体制结构方面的变化，二是经济体制方面的变化；按照事物质变和量变的哲学思想，政治体制的转型属于质的跳跃，而经济体制的转型只是附属在质的变化之下量形式的变革；石油经济的发展大多是依赖型经济产业，产业结构极不规范，一些低端制造业、高消耗、高污染、低附加值产业比较多，这使得企业没有自主创新能力，在市场上处于劣势地位，核心竞争力并不强，看似问题严重的经济发展背后还隐藏着更深层次的问题，这就是混乱行政管理的结构体系体系和民主体系问题，对此，行政管理职能需要承担管理思路和管理手段的风险。
1.3 行政管理职能转变面临的机遇
对石油企业行政管理职能的优化方面有很多话题，虽然我们不可能面面俱到，毕竟管理也是动态化的事物，但是石油行业是国家经济的支撑之一，任何有关石油化工企业生存的事情都事关国民经济发展的大事情；在当前我们深化经济体制改革的形式下，很多陈旧、迂腐的东西值得我们去改进和提高，所以，风险和机遇欲并存，我们要善于总结本企业行政管理的经验，研究并把握石油企业行政管理职能转变面临的机遇。
2 转型期石油企业行政管理职能转变的思路
2.1 行政管理职能转变所遵循的基本原则
究竟行政管理职能的内容是什么，职能形式是沿袭老套还是别出心裁进行创新；如何开展行政管理职能转变才能的要取得相应的效果，这是我们行政管理者值得研究的问题。就目前而言，本研究认为：思想沟通交流、批评和自我批评、约束监督的三个方面原则，是我们转型期石油企业行政管理职能转变所要遵循的基本原则。
2.2 行政管理职能转变的关键
思想产生于实践活动，沟通思想也在于沟通实践活动的细节，对工作实践活动的发生、发展的过程进行细节详述和分析，也是行政管理工作思想沟通交流的基础；这既便于相互思想交流的通畅性又便于相互之间评判实践活动思维运行的正确性；从思想的原点说起，在细微之处详述，对思想沟通的彻底性起着积极地推动作用。批评和自我批评是“利器”，是“砍杀”不正之风、“斩除”歪门邪道、震慑党内丑恶现象蔓延的有力工具；批评和自我批评形式的运用，能将问题表露出来，有助于组织内部认识能力的提高。维护民主监督机制的执行力，保持民主监督机制的有效性，我们行政干部一般都有人们赋予的权力，这些权力是用来为了人们服务的，而不是为了个人利益来“为所欲为”的；我们要在在约束监督机制下，进行有效防范行政管理权力的滥用，确保企业环境下的公平与公正。
2.3 行政管理职能转变的内容
行政管理职能的内容涉及行政系统对石油化工企业进行管理的全部活动，它们构成行政管理的工作范围；行政管理职能转变就是对整体的行政系统进行重新的思索，针对于转型期间企业所面临的新情况、新问题进行行政系统新的总结、新的调整。在转型期内，我们行政管理人员要竭力接受现代社会发展带给我们的历史发展契机，以大无畏的开拓精神搞好行政管理工作；从历史宏观发展的阶段上看，我国处于千载难逢的发展变革期，因此行政管理职能如果沿用老套的思想、方法，是不合时宜的，我们必须借助改革的歷史发展的机遇，在思想意识上、运作的方法上、行政管理的手段上进行创新和改造。
事实求是不仅是马克思主义、毛泽东思想以及邓小平理论的核心，在实施石油企业的行政管理过程中，利用事实求是的行政理念指导自己的实际工作，也是行政管理职能转变的要求。从管理型到服务型的转变是行政管理职能最主要的体现，企业要着眼现实、正视风险，忠实履职、规避风险，规范程序、降低风险，合理配置、分担风险，利用全面服务管理的思想，多探索总结经验，敢于做前人没有做过的事情，使行政管理变成专注于企业发展的服务体系中坚力量。
3 结语
行政管理职能转变，在目前形势下有它开展的重要性和必要性；“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”只有保证了党的团结和党的廉洁性，用行政管理职能这个益于健康的“活水”，来抵御“疾病”的缠绕，才能增强、鼓舞和永存党的生命力和战斗力，为石油企业发展保驾护航。
【参考文献】
[1]刘剑明.加快推进行政管理体制改革的路径选择[J].行政与法.2013（02）
[2]崔永刚.加快行政管理体制改革分析[J].山东省农业管理干部学院学报.2008（05）