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摘 要 随着高校扩招和高等教育的大众化，近年来高校毕业生逐年增加，就业问题尤为突出，国家不断完善和推进大学生就业政策，优化人才资源配置，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业已成为当前就业工作的重要方向，文章以问卷调研工科院校——广东工业大学大学生基层就业状况及主要影响因素，结合工科大学生的专业特点，提出引导工科高校毕业生面向基层就业的一些思考与建议。
关键词 高校毕业生 基层就业 主要因素 思考建议
中图分类号：G473 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.02.084
Situation Analysis and Countermeasures of College
Students' Grassroots Concept of Employment
——Take Guangdong University of Technology as an example
LU Guangqi
（Guangdong University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510006）
Abstract With college enrollment and popularization of higher education in recent years， college graduates increase every year， especially the employment problem， the state continue to improve and promote the students' employment policies， to optimize the allocation of talent resources， and actively guide and encourage the employment of college graduates has become a grassroots important direction of employment， the paper questionnaire survey engineering colleges - the grassroots level and employment status of college students major factors affecting Guangdong University of Technology， combined with professional features of engineering undergraduate， graduate engineering colleges put some thoughts to guide and suggestions for grassroots employment.
Key words college graduates; grassroots employment; main factors; thinking proposal
1 我国大学生基层就业政策的趋势与前瞻
2012年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》提出：鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。2013年《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》及“教育部关于贯彻落实国务院办公厅《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》的通知”，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部等地区就业，全面实施好中央和地方各类基层就业项目，做好“农村教师特岗计划”“西部计划”“三支一扶计划”“到村任职”“大学生征兵入伍”等，开展农业技术推广服务试点，扎实推进免费师范生到中小学任教工作，扩大毕业生到海外担任汉语教师志愿者规模。教育部《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出：鼓励引导高校毕业生到基层就业。这一系列的政策都为高校毕业生基层就业指明了方向和铺设了道路。
2 我校大学生就业形势及基层就业的现状
近年来我校初次就业率呈下降趋势，2012届本科初次就业率为95.86%，与2011年同比低1.38个百分点， 2013届本科毕业生初次就业率为95.61% ，略低于2012年，2014年本科毕业生初次就业率为94.16%，较2013年下降1.45个百分点，连年的下降说明未来就业形势依然十分严峻，同时，调查中发现超过87%的毕业生选择在珠三角经济较发达地区就业;只有极少数的毕业生选择到农村等偏远或欠发达地区基层就业，尽管学校就业指导中心和学院每年都通过开会、通知、专题讲座、就业创业指导课等多种途径向学生宣传“农村教师特岗计划”“西部计划”“三支一扶计划”“到村任职”“大学生征兵入伍”等基层就业项目和就业政策，取得了一定的效果但仍不明显，根据学校提供的数据可以获悉，2014年三支一扶等基层就业人数为13人比2013年的19人减少了6人，自2003年实施西部（山区）计划以来，学校累计选派了82名志愿者奔赴西藏、新疆、贵州、云南、四川、广西等西部地区以及省内山区开展志愿服务工作。尽管参与人数从2013年的13人上升到2014年的16人，但仍然仅占了毕业生总数的0.15%，毕业生就业结构性矛盾依然比较突出，所以，转变大学生就业观念，鼓励和引导大学生面向基层就业工作任务依然艰巨繁重。
3 工科大学生基层就业影响因素的调查分析
本文根据工科大学生的特点，设计具有一定代表性的影响大学生基层就业的相应问卷试题，随机选定广东工业大学1000名在校大学生为问卷调查对象，得出以下结果： （1）中共党员和共青团员的比例达到91.1%，他们中89.6%来自农村、小城镇等欠发达地区，家庭经济情况79.9%为一般和较差。
（2）对国家促进就业，鼓励大学毕业生到西部和基层就业政策的态度上有60.9%的受调查者表示能够理解，会考虑参与其中;而非常支持，会积极参与的仅有8.2%。
（3）63%的调查对象国家有关面向基层就业的优惠政策不太了解，了解一些的占23.6%，很了解的占3.3%，根本不关心的占10%。
（4）对基层就业环境的吸引力4.9%认为很有吸引力，6.8.0%认为有一定的吸引力，27.1%认为没有吸引力。
（5）对学校开展政策宣传教育，帮助在校生认清，树立正确的择业观念的情况，40.7%认为很少，40.5%认为偶尔开展，11.1%认为从来不，经常的为7.7%。
（6）家庭对子女基层就业的态度显示，46.8%支持，4.5%非常支持，43.2%反对，5.6%极力反对。
（7）希望到基层就业的有利因素：①具有广阔的市场前景：32.4%;②积累经验：69.1%;③个人的成长发展空间大：46.2%; ④基层更能磨砺人，锻炼人：68.7%;⑤鼓励基层就业的优惠政策具有吸引力：25.1%;⑥可以学以致用：32.9%;⑦报效家乡：36.0%;⑧容易得到重用：22.2%;⑨谋求将来更大发展空间：27.6%;⑩基层就业机会多：35.8%。
（8）担心到基层就业的不利因素：①基层待遇低：75.4%; ②基层发展机会少：43.8%;③基层工作环境差：59.6%;④基层保障体制不健全：57.3%;⑤基层文化生活单调：26.0%;⑥基层不尊重科学文化知识排斥人才：22.8%;⑦担心难以回到城市：39.7%;⑧所学专业不满足基层就业需求：27.5%;⑨担心优惠政策在基层难以贯彻执行：28.4%;⑩基层就业被认为是一种低能的表现：33.6%。
（9）考虑基层就业的领域（图1）：
图1
（10）对基层就业工资的心理预期（图2）：
图2
这说明国家促进基层就业的政策是能够得到多数大学生和家长的认可，且他们对基层就业的环境、发展空间、待遇等心理预期不高，但近年来具体就业的人才数量和质量却一直不尽如人意，所以如何转变大学生就业择业观念、提高政策宣传力度和切实参与度及制度化解决大学生基层就业所面临的突出问题是大学生择业基层、就业基层、服务基层、扎根基层，实现国家人才资源优化配置和中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要和重要保证。
4 增强大学生基层就业的思考建议
（1）国家层面：国家的就业方针政策直接影响大学生人才流向及就业结构，政府有关基层就业的政策具有导向性，政府制定有利于大学生自身价值实现的基层政策，能够有效引导大学生向基层流动，从而优化基层人才结构;反之，不利于大学生自身价值实现的政策就失去了吸引大学生到基层就业的信念，所以，政府的政策导向因素是引导和鼓励大学生的关键因素。
（2）社会层面：不断弘扬以爱国主义为核心，以践行社会主义核心价值观为引领，以履行为人民服务为宗旨，以实现个人价值为导向的人生观、价值观引导，积极鼓励大学生基层就业，把大学生目光聚焦到党和国家各项事业最需要的地方去，广泛宣传，深入群众，形成良好的社会价值导向氛围。
（3）学校层面：首先，继续深化学校教育教学改革，建立专业设置市场化和多种模式多种培养计划并存的市场化人才培养输出机制;其次，加强大学生思想政治教育和社会主义核心价值观教育，通过开设“大学生职业规划与创业教育、形势与政策”课程、第二课堂的就业指导、主题班会、辩论赛、基层就业专场招聘会，设立政策宣传月、邀请实际参与基层工作的典范人物事迹、党员代表开展主题宣讲活动等多形式、广渠道，不断加大国家关于基层就业相关政策、制度的宣传解读;“引导学生形成正确的价值导向，帮助其进行职业规划等，在毕业生中形成热爱基层、敢下基层、愿下基层、乐下基层、下基层大有可为、大有作为的氛围”，使高校大学生能够真正理解并主动参与进去，真正发扬爱国、修身、服务、奉献时代精神，自愿承担责任，做中国特色社会主义的建设者和接班人。
（4）个人层面：坚定社会主义理想信念，树立服务国家、服务社会、服务人民的高尚品格和能吃苦、敢奋斗、勇胜利的精神，自觉把以实现自身价值的个人梦和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧紧联系在一起，从小事做起，从基层干起，真正参与到祖国最需要的地方建功立业、挥洒汗水、奉献青春。
立项情况：本论文为广东工业大学校内课题立项;研究成果：大学生焦虑状况及相关因素调查分析
参考文献
[1] 孙珍珍.浅析引导和鼓励大学生基层就业的路径选择[J].江西青年职业学院学报，2014（8）.
[2] 张玲玲，杨春林.以和谐理念引领大学生基层就业[J].中国石油大学学报，2006（6）：108.
[3] 石国亮.大学生基层就业的政策建构[J].当代青年研究，2007（11）.
[4] 方敏，王旭.大学生基层就业问题探讨[J].职业圈，2007（23）.
[5] 王辰.影响高校毕业生基层就业因素研究[D].齐齐哈尔大学，2013.
关键词 高校毕业生 基层就业 主要因素 思考建议
中图分类号：G473 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.02.084
Situation Analysis and Countermeasures of College
Students' Grassroots Concept of Employment
——Take Guangdong University of Technology as an example
LU Guangqi
（Guangdong University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510006）
Abstract With college enrollment and popularization of higher education in recent years， college graduates increase every year， especially the employment problem， the state continue to improve and promote the students' employment policies， to optimize the allocation of talent resources， and actively guide and encourage the employment of college graduates has become a grassroots important direction of employment， the paper questionnaire survey engineering colleges - the grassroots level and employment status of college students major factors affecting Guangdong University of Technology， combined with professional features of engineering undergraduate， graduate engineering colleges put some thoughts to guide and suggestions for grassroots employment.
Key words college graduates; grassroots employment; main factors; thinking proposal
1 我国大学生基层就业政策的趋势与前瞻
2012年中央一号文件《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》提出：鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。2013年《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》及“教育部关于贯彻落实国务院办公厅《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》的通知”，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部等地区就业，全面实施好中央和地方各类基层就业项目，做好“农村教师特岗计划”“西部计划”“三支一扶计划”“到村任职”“大学生征兵入伍”等，开展农业技术推广服务试点，扎实推进免费师范生到中小学任教工作，扩大毕业生到海外担任汉语教师志愿者规模。教育部《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出：鼓励引导高校毕业生到基层就业。这一系列的政策都为高校毕业生基层就业指明了方向和铺设了道路。
2 我校大学生就业形势及基层就业的现状
近年来我校初次就业率呈下降趋势，2012届本科初次就业率为95.86%，与2011年同比低1.38个百分点， 2013届本科毕业生初次就业率为95.61% ，略低于2012年，2014年本科毕业生初次就业率为94.16%，较2013年下降1.45个百分点，连年的下降说明未来就业形势依然十分严峻，同时，调查中发现超过87%的毕业生选择在珠三角经济较发达地区就业;只有极少数的毕业生选择到农村等偏远或欠发达地区基层就业，尽管学校就业指导中心和学院每年都通过开会、通知、专题讲座、就业创业指导课等多种途径向学生宣传“农村教师特岗计划”“西部计划”“三支一扶计划”“到村任职”“大学生征兵入伍”等基层就业项目和就业政策，取得了一定的效果但仍不明显，根据学校提供的数据可以获悉，2014年三支一扶等基层就业人数为13人比2013年的19人减少了6人，自2003年实施西部（山区）计划以来，学校累计选派了82名志愿者奔赴西藏、新疆、贵州、云南、四川、广西等西部地区以及省内山区开展志愿服务工作。尽管参与人数从2013年的13人上升到2014年的16人，但仍然仅占了毕业生总数的0.15%，毕业生就业结构性矛盾依然比较突出，所以，转变大学生就业观念，鼓励和引导大学生面向基层就业工作任务依然艰巨繁重。
3 工科大学生基层就业影响因素的调查分析
本文根据工科大学生的特点，设计具有一定代表性的影响大学生基层就业的相应问卷试题，随机选定广东工业大学1000名在校大学生为问卷调查对象，得出以下结果： （1）中共党员和共青团员的比例达到91.1%，他们中89.6%来自农村、小城镇等欠发达地区，家庭经济情况79.9%为一般和较差。
（2）对国家促进就业，鼓励大学毕业生到西部和基层就业政策的态度上有60.9%的受调查者表示能够理解，会考虑参与其中;而非常支持，会积极参与的仅有8.2%。
（3）63%的调查对象国家有关面向基层就业的优惠政策不太了解，了解一些的占23.6%，很了解的占3.3%，根本不关心的占10%。
（4）对基层就业环境的吸引力4.9%认为很有吸引力，6.8.0%认为有一定的吸引力，27.1%认为没有吸引力。
（5）对学校开展政策宣传教育，帮助在校生认清，树立正确的择业观念的情况，40.7%认为很少，40.5%认为偶尔开展，11.1%认为从来不，经常的为7.7%。
（6）家庭对子女基层就业的态度显示，46.8%支持，4.5%非常支持，43.2%反对，5.6%极力反对。
（7）希望到基层就业的有利因素：①具有广阔的市场前景：32.4%;②积累经验：69.1%;③个人的成长发展空间大：46.2%; ④基层更能磨砺人，锻炼人：68.7%;⑤鼓励基层就业的优惠政策具有吸引力：25.1%;⑥可以学以致用：32.9%;⑦报效家乡：36.0%;⑧容易得到重用：22.2%;⑨谋求将来更大发展空间：27.6%;⑩基层就业机会多：35.8%。
（8）担心到基层就业的不利因素：①基层待遇低：75.4%; ②基层发展机会少：43.8%;③基层工作环境差：59.6%;④基层保障体制不健全：57.3%;⑤基层文化生活单调：26.0%;⑥基层不尊重科学文化知识排斥人才：22.8%;⑦担心难以回到城市：39.7%;⑧所学专业不满足基层就业需求：27.5%;⑨担心优惠政策在基层难以贯彻执行：28.4%;⑩基层就业被认为是一种低能的表现：33.6%。
（9）考虑基层就业的领域（图1）：
图1
（10）对基层就业工资的心理预期（图2）：
图2
这说明国家促进基层就业的政策是能够得到多数大学生和家长的认可，且他们对基层就业的环境、发展空间、待遇等心理预期不高，但近年来具体就业的人才数量和质量却一直不尽如人意，所以如何转变大学生就业择业观念、提高政策宣传力度和切实参与度及制度化解决大学生基层就业所面临的突出问题是大学生择业基层、就业基层、服务基层、扎根基层，实现国家人才资源优化配置和中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要和重要保证。
4 增强大学生基层就业的思考建议
（1）国家层面：国家的就业方针政策直接影响大学生人才流向及就业结构，政府有关基层就业的政策具有导向性，政府制定有利于大学生自身价值实现的基层政策，能够有效引导大学生向基层流动，从而优化基层人才结构;反之，不利于大学生自身价值实现的政策就失去了吸引大学生到基层就业的信念，所以，政府的政策导向因素是引导和鼓励大学生的关键因素。
（2）社会层面：不断弘扬以爱国主义为核心，以践行社会主义核心价值观为引领，以履行为人民服务为宗旨，以实现个人价值为导向的人生观、价值观引导，积极鼓励大学生基层就业，把大学生目光聚焦到党和国家各项事业最需要的地方去，广泛宣传，深入群众，形成良好的社会价值导向氛围。
（3）学校层面：首先，继续深化学校教育教学改革，建立专业设置市场化和多种模式多种培养计划并存的市场化人才培养输出机制;其次，加强大学生思想政治教育和社会主义核心价值观教育，通过开设“大学生职业规划与创业教育、形势与政策”课程、第二课堂的就业指导、主题班会、辩论赛、基层就业专场招聘会，设立政策宣传月、邀请实际参与基层工作的典范人物事迹、党员代表开展主题宣讲活动等多形式、广渠道，不断加大国家关于基层就业相关政策、制度的宣传解读;“引导学生形成正确的价值导向，帮助其进行职业规划等，在毕业生中形成热爱基层、敢下基层、愿下基层、乐下基层、下基层大有可为、大有作为的氛围”，使高校大学生能够真正理解并主动参与进去，真正发扬爱国、修身、服务、奉献时代精神，自愿承担责任，做中国特色社会主义的建设者和接班人。
（4）个人层面：坚定社会主义理想信念，树立服务国家、服务社会、服务人民的高尚品格和能吃苦、敢奋斗、勇胜利的精神，自觉把以实现自身价值的个人梦和实现中华民族伟大复兴的中国梦紧紧联系在一起，从小事做起，从基层干起，真正参与到祖国最需要的地方建功立业、挥洒汗水、奉献青春。
立项情况：本论文为广东工业大学校内课题立项;研究成果：大学生焦虑状况及相关因素调查分析
参考文献
[1] 孙珍珍.浅析引导和鼓励大学生基层就业的路径选择[J].江西青年职业学院学报，2014（8）.
[2] 张玲玲，杨春林.以和谐理念引领大学生基层就业[J].中国石油大学学报，2006（6）：108.
[3] 石国亮.大学生基层就业的政策建构[J].当代青年研究，2007（11）.
[4] 方敏，王旭.大学生基层就业问题探讨[J].职业圈，2007（23）.
[5] 王辰.影响高校毕业生基层就业因素研究[D].齐齐哈尔大学，2013.