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出于维护自身统治的需要，中国历代封建王朝都建立了强大的官僚系统，拥有庞大的官员队伍，与此同时，每个朝代基本上都有制定专门的法律来规范和约束官员的行为，文章称其为“官员行为法”。民国时期法律法规中也有这样的规定，现行《公务员法》中也有其规定，文章对不同时期的这些法律做了比较详细的历史考察，总结出中国官员行为法的演进规律：从身份到契约的变化，以期为当下中国公务员制度建设和完善提供一些启示。