养老机构内部控制在新时期具有了更加深远的现实意义和战略意义，但是很多养老机构并没有意识到内部控制的重要性，导致内部控制制度缺失、内部控制实施流于形式等多种问题出现。本文拟从会计视角分析养老机构内部控制存在问题，并借此提出针对性解决措施。
　　一、会计视角下养老机构内部控制存在的问题分析
　　（一）对内部控制战略意义认识不清
　　养老机构的管理者在养老机构的运营之中起到至关重要的作用，他们的理念和想法直接决定了养老机构能否健康持续运行。但是笔者调查研究中发现很多养老机构管理者对内部控制的认识均存在偏差：首先，养老机构管理者对内部控制内涵和本质认识不深，公立养老机构和私立养老机构管理者普遍呈现出风险控制意识有待提升的局面，接近半数的管理者认为内部控制的重要性没有达到不可或缺的程度；其次，养老机构管理者对会计工作和内部控制之间的深刻联系认识不够深刻。会计信息化背景对内部控制的影响是非常广泛的，但是部分管理者却没有意识到这一点，导致内部控制制度和会计信息化系统之间难以有效融合和接洽。
　　（二）内部控制业务流程混乱
　　近年来国家逐步加大对养老机构的支持力度，同时对养老机构内部控制业务流程提出了更加規范和严格的要求，但是在实际运行之中我们不难发现，很多养老机构依然存在内部控制业务流程混乱的情况：首先，财务管理工作的重点依然集中在事后控制环节，在事前预防和事中控制上发挥的作用微乎其微。以国家财政专项资金为例，养老机构大多将监控的重点放在了资金使用方向上，而对资金的使用效益和价值发挥却不闻不问，导致机构内部控制效果大打折扣；其次，业务流程缺乏严格的监管，越权现象明显。严格的业务流程是预防风险的重要前提，但是养老机构内部控制业务流程监管大多流于形式，管理者一支笔现象非常明显，很多规定的内控流程根本没有实施过。
　　（三）风险评估能力弱化
　　风险评估是内部控制工作开展的关键环节，是养老机构即时发现运营过程薄弱环节和漏洞之处的最佳方法。目前来看，养老机构风险评估能力还有待提升：首先，会计数据的安全性在会计信息化背景下越来越差，互联网技术使得会计信息数据得以在计算机和相关的云计算平台上进行存储，无纸化会计处理模式一方面给会计核算工作带来极大的便捷性，但是另一方面则也给会计数据的安全性带来极大的威胁。存储数据被破坏、存储数据被篡改和盗取等现象比比皆是。会计信息化对财务人员综合素质提出了更高的要求。调查统计结果显示目前养老机构会计人员的综合素质还不能胜任内部控制要求；其次，养老机构信息沟通平台不健全，信息沟通不及时、不充分的情况较为明显，导致风险评估能力被严重削弱。
　　二、会计视角下养老机构内部控制优化策略分析
　　（一）提升养老机构管理者内部控制意识
　　第一，要加强和相关部门的信息沟通能力，ERP环境下内部控制管理人员的专业技能对内部控制实施效果有很大的影响，管理者因此需要积极地参与到政府部门举办的各项财政培训活动之中来，加强自身对养老机构运营特点的把握和内部控制创新的思考；第二，要树立良好的内部控制氛围。会计信息化条件下，内部风险控制具有很强的战略意义，需要养老机构全员的参与，管理者应当调动全员参与积极性，努力在内部营造良好的内部控制氛围。
　　（二）优化内部控制环境
　　良好的内部控制制度实施需要良好的内部控制环境作为支撑。笔者认为养老机构可以从以下几方面着手构筑良好内部控制环境：第一，完善组织控制结构。养老机构的部门设置要和企业单位、事业单位相比要简单得多，但是内部控制也不可忽视对完善组织控制结构的重视，要形成针对性和专门的内部控制部门，着重强调评估和分析养老机构运营过程中的风险，同时还要对岗位工作职责进行细化， 建立清晰的权责脉络，加强内部控制人员的责任感；第二，要加强内部控制活动硬件配备。
　　（三）完善内部控制业务流程
　　传统会计信息审核过程中，会计人员处理账实不符的问题就要花费大量的时间和精力，造成这种现象的主要原因在于各个岗位财务信息传递有延迟性造成的。会计信息化要求对内部控制业务流程进行优化：一方面，在优化内部控制业务流程前要进行积极的准备和调查工作，对业务流程再造的目标予以明确，确定业务流程再造要实现的战略目标，进而提升工作效率；另一方面，内部控制业务流程再造之前需要进行会计信息网络安全管理，提升会计数据的真实性、准确性和完善性，使得会计电算化系统中的授权交易机制、岗位责任制度、绩效考核机制能够有效地运行和落实下去。
　　（四）提升风险评估能力
　　在网络环境下，养老机构的各个工作人员都要提升信息沟通和分享的效率，及时将运营过程中产生的信息分享给内部控制部门，使得内部控制人员能够及时进行信息汇总并判断，找到内部控制风险点和内部控制薄弱环节，对重点环节的财务信息进行重点关注，避免出现资金短缺、资金滥用问题，加强对投资项目的监管，最大限度降低投资风险。（作者单位为无锡市社会福利中心）