摘 要：改革开放以来，我国社会经济以蓬勃的姿态飞速发展，在此期间，我国的国有企业也取得了巨大的成就和进步，国有企业的经济形式由一开始的计划经济逐步演变成以集团企业的形式，国有企业影响面广，是我国经济发展体系中非常重要的一环。随着经济全球化的到来和市场经济的不断发展壮大，我国的国有企业从企业的管理角度和财政管理机制上进行了调整，但从企业实际经营中可以发现，企业的管理结构还是存在一些问题，因此，必须结合企业的现状和社会经济的发展背景，完善国有企业的财务监督机制。
　　关键词：国有企业；财务监督；现状分析
　　引言
　　我国的社会经济体系是由多个板块组合而成，国有企业是组成我国社会经济体系的最重要的一个部分，是国民经济发展的中坚力量。国有企业拥有丰富的企业发展资源和先进的技术水平，但国有企业在企业的财务管理机制上存在不可忽视的缺陷，从一定程度上限制了国有企业的发展。国有企业为了获取更好的发展前景，必须加强国有企业内部的财务管理工作，在企业原本的财务监督机制的基础上进行进一步的建设工作，以满足当今市场经济环境下国有企业的发展需求，使国有企业得到进一步的发展和壮大。为了促进和监督国有企业的发展，国家还出台了一系列的制度规范国有企业的发展，从目前的实施状况来看，相当一部分国有企业在对于建设企业内部财务监督管理机制上已经有了相当明确的规划和目标，但从实际的的经营过程中可以发现，国有企业的财务监督机制依然存在一些比较明显的缺陷。
　　一、国有企业财务监督机制现状分析
　　（一）财务决策缺乏监督力度
　　从我国的国有企业内部的决策机构来看，财务决策的制定和实施缺乏相应的监督管理力度。从大部分国有企业的运转机制中可以看出，企业在进行重大的财务决策时，一般都是通过国有企业的董事会来讨论并做出最后的决定。国有企业设有监事會，监事会的职责有对企业的相关财务状况进行监督汇报，参与企业的投资计划申报和贷款的申报，还包括企业的收购合并计划等等。但从监事会实际履行义务的情况来看，监事会的责任并没有履行到实地。虽然在整个决策过程中个，监事会都有参与，但监事会在国有企业的财务决策的过程中没有投票权，从根本上来说是无法影响到董事会对财务决策的定论。监事会所做的最多的工作只是在财务决策制定完成后，对其进行评判和监督，这也导致了监事会真正的职能没有发挥出来，仅仅只是一个形式上的存在。
　　（二）高层管理经济状况缺乏监督力度
　　国有企业是我国重点扶持的企业，因为大多数国有企业所从事的行业都跟国家的民生问题息息相关，在国有企业里面，关机企业人员之间的等级划分制度相当严格，虽然我国有关机构已经对国有企业的高层管理人员进行了监督，但从监督的效果来看并不理想，缺乏有效监督途径和方法，对于国有企业高层管理人员来说这等监督便是名存实亡。以往的监督机制里，在对于企业的高管的个人消费的情况的监督力度并不大，大量的企业中都存在高层管理人员利用自己的职位特权，擅自将公费挪为私用，严重者，直接将国有企业的资产进行大规模的转移，出现高层管理人员贪污腐败的情况。导致这些腐败情况产生的原因就是国家和国有企业内部对高层管理人员的监察力度不够，对高层管理人员平时的行为作风疏忽导致的。国有企业为了建设财务监督管理机制，离不开高层管理人员的全力配合，所以，对于高层管理人员的监督管理必须加强，否则有可能会给企业造成不可挽回的损失。
　　（三）财务信息数据缺乏有效监督
　　国有企业在处理财务数据的时候，会在委托人和代理人之间出现信息不对称的情况发生，一旦出现这种情况，将会导致企业的财务信息出现造假，财务信息被隐藏。这所反映的就是国有企业财务信息数据缺乏有效的监督。由于企业的监督出现疏忽，很多企业在交易时会利用关联方交易获取额外的利益，使得企业的利润得到大幅度的提升，这种现象多是发生在上市企业中，造成了严重的不良影响。国有企业的真实业绩因为这些虚假的财务数据而出现水分，账面数据与实际情况出现较大的出入，直接导致了资产大幅度的从国有企业流失。从另一个方面来讲，国有企业作为国家重点扶持的企业，应该是以表率的形象出现在大众视野里，这样弄虚作假的情况，对于社会的影响是极其不好的，严重影响到了企业的信誉。当然，一旦发现企业出现弄虚作假的情况，国家都会以法律的手段惩治，但从目前来看，我国的国有企业在这方面的还缺乏有效的监督手段。
　　二、国有企业监督机制提升建议
　　（一）从企业内部做起，完善企业治理结构
　　目前的国有企业在财务方面的理念主要注重于财务的管理和执行上，而轻视了财务监督的重要性，应将财务方面的工作上升至财政监察这个层面上来。从当前国有企业的监督机制的建立情况来看，财务监督工作必须得到重视，从企业的各个层面出发，实行内部严格管控。因此，构造合理而有效的财务监督机制，必须基于企业的内部环境来构造，完善企业的风险评估机制，保持财务信息的流通，构建高层管理人员的监督机制，以应对企业出现的一切问题。企业的财务监督应当发动企业内部人员的合力协作，增强内部人员的财务审查能力，尤其要关注企业高层管理人员的个人经济情况是否异常，避免出现贪污腐败的情况发生。
　　（二）从外部完善财务监督，强化中介部门职能
　　我国在对国有企业的财务信息的监督上有着多方面的监督手段，其中，依靠中介财务机构对财务信息进行监督是目前使用最广泛的方法，其中就包括会计师事务所。会计师事务所必须对上市公司的财务报告实行严格的监督检查，但在实际工作中，会计师事务所的监督职能并没有发挥出应有的作用。多数中介机构为了获取更多的利益，不是通过正规的渠道获得，而是利用一些不正规的手段提升企业的业绩。因此，国家需要进一步加强注册会计师这个社会团体的整体素养，强调注册会计师内部的监督审查问题，并规定会计师事务所之间的工作需要互相审查是否合格。并设立审查的地域性，位于不同地区的事务所之间可以采用交叉审查的方式，避免出现合作方互相包庇的情况发生。
　　（三）建立完善的市场竞争体系
　　良好的市场竞争可以促进社会经济的发展，国有企业之间的市场竞争对于企业的发展也是非常有利的，可以提高国有企业的市场危机感，以此促进国有企业的经济以高速的姿态发展下去。对于建设一个完善的市场竞争机制，可以借鉴国外的相关的已经比较成熟的体系。对于一个市场竞争机制已经比较成熟的市场，可以解决很多不良的市场竞争行为，由于产品所有权或者企业的经营权所导致的一系列的问题都可以通过成熟的市场竞争体系分化掉。市场竞争体系不能直接算作是财务监督的手段，但市场竞争机制也属于企业管理和运营过程中一个非常有效的监督管理手段。通过建立完善的市场竞争体系，有利于企业形成规范的财务管理制度和顺利开展财务活动，还可以保证国有企业的财务信息具有更强的可信度和真实性。
　　三、结束语
　　随着市场经济的飞速发展，国有企业的经营规模也在日渐扩大，市场占有率逐渐提升。在国家相关政策和机制的支持下，国有企业的在建设企业的财务监督管理机制上来说取得了巨大的发展，但依然存在着不可忽视的缺陷。从现在国有企业的内部环境和外部环境来看，完善企业财务监督机制必须结合这两方面的情况来综合考虑。从企业的内部建立监察机制以加强对企业的管理，外部上则是通过国家对国有企业发展的宏观调控实现的，只有将内部和外部结合在一起，才能实现综合的财务监督管理机制和监察机制，最大程度的发挥财务监察部门的作用，提升国有企业财务监督管理机制的实施效率。
　　参考文献：
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　　作者简介：乔淑梅，中国铁路哈尔滨局集团有限公司海拉尔工务段。