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摘 要：本文基于长期失业人员特点，结合目前长期失业人员再就业培训的现状及问题，提出再就业培训模式的建议，以促进再就业培训的实施助其提高再就业数量和质量。
关键词：长期失业人员 再就业培训 模式
一、相关研究回顾
国内外关于失业人员再就业培训模式的研究取得了一系列的成果。国外学者卡兹等研究显示一个人失业时间越长，找到工作的几率就越小。普林斯顿大学经济学家Alan Krueger和斯德哥尔摩大学经济学家Andreas Mueller的调查显示失业时间持续越长，失业人员花在找工作上的时间就越少并且会更频繁地表现出失落。长期失业人员在求职应聘过程中更加消极，工作热情也更有可能因为长期非自愿失业而被磨灭。长期失业人员在求职应聘过程中更加消极，工作热情也更有可能因为长期非自愿失业而被磨灭。美国华盛顿目前建议补贴雇佣长期失业者的企业。德国在减少失业人数方面采取“共同牺牲”模式，即在经济衰退期间给予雇佣者自由裁量和激励机制，使他们选择减少员工工作时间而不是进行直接裁员。
国内研究上许珍（2011）从再就业管理角度提出完善城镇再就业管理就业培训体系，要求加强失业人员竞争意识培训、转变就业观念，合理定位并进行职业生涯规划培训；注重失业人员培训素质、增强其职业转化能力。徐致琴等（2007）借鉴发达国家经验，提出四位一体的再就业培训模式，除了政府机构、培训单位及失业者外，加入了非盈利性中介组织，目的是减少政府部门的有关责任，保护培训者的利益。刘璐等（2011）在研究失地农民再就业培训时提出混成学习的有效培训模式，充分利用现有的教学资源，建立多层次多元化的网络培训体系结构。
二、长期失业人员的特点
本文中的长期失业人员按我国人力资源与社会保障部规定为失业一年以上的人员。长期失业人员属于失业人员中的再就业困难户，与短期失业人员相比有以下特点：
1.积极寻求工作机会意愿低、改善欲望低，或者抱有过高期待。长期失业人员由于各种原因没有找到合适的工作容易使其积极性受挫，大多没有进行职业规划安于现状。需要提到的是虽然教育程度高和工作经验更丰富的人群失业的可能性更低，但是一旦他们真的失去工作，要找到和原来的报酬相当的工作就更不容易。这就是为什么尽管拥有大学学历的老工人在失业人口中所占比例并不高，但是在长期失业人口中往往占有较大百分比的原因。因为工资较低的工作可以面向全国各地的年轻人或者高中肄业生招工，这就意味着这些工人如果失业了能够比较容易地找到其他工作，即使新就业不会持续很久。而对于那些专业技能较高或者经验丰富的工人来说，想找对口工作可能不得不去其他地方碰运气。
2.有些失业人员长期找不到工作做零活，参加培训少。一部分长期失业。人员没有找到工作会做一些临时工作来缓解经济压力，时间拖得越长，寻找稳定工作的信心和意愿逐渐降低，黄金职业发展期被空耗。失业人员对于再就业培训了解少但是认为培训对工作有帮助。
3.创业观念简单片面，失业人员自设壁垒。一些长期失业人員在没有找到稳定工作时会另谋出路，比如创业。创业初期面临的风险是很大的，相对来说越年轻要经历的学习曲线越长，要承担的风险也越大。由于缺乏经验的积累而没有全面考察市场行情而面临经营困难的时有发生。
三、长期失业人员再就业培训的现状及存在的问题
通过对再就业培训体系中政府部门、培训机构及企业三方所做的工作、培训现状做以下总结：
1.国家在促进长期失业人员再就业方面制定了一系列政策措施，如对登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员在个体经营时税收减免；对连续失业一年以上的人员在灵活就业时给予社保补贴；增加公益性岗位主要用于安置就业困难人员就业并由政府提供岗位补贴和社会保险补贴。在完善再就业服务体系方面就业促进司于2012年发布人力资源和社会保障部财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知，其中包括围绕失业人员再就业指导、培训、援助等一系列服务。
2.我国培训机构主要由劳动部门成立的职业培训机构和经人力和社会保障单位批准成立的私人或民营职业培训机构。目前公立培训机构主要靠政府财政补贴，由于受经费和人力的限制许多培训细节都顾及不到。如对长期失业人员的心理辅导和职业规划指导浮于形式，而对于他们这些方面的指导是很重要的。现在人社部提出逐步把公立就业服务体系中需要付费的部分分离出来由私人培训机构办理。而私人培训机构存在恶性竞争、乱收费、组织结构混乱、培训方式单一、私人培训机构的培训专业不符合市场实际需求等等一系列亟待解决的问题。
3.企业方面需要特别提到的是，企业（在合法的情况下）对那些长期失业的应聘者有歧视心理。即使企业愿意考虑雇佣长期失业者，但在面对三个符合条件的应聘者时，一个是应届生、一个是刚失业一周的员工、一个是长达12个月都没有成功找到工作的失业人员，企业通常会假设第三个应聘者工作履历最有问题。事实上，企业不大可能花费精力去研究该应聘者长期失业背后的深层次原因。
四、关于长期失业人员再就业培训模式的一些建议
第一，政府机构加大就业培训宣传力度。宣传就业形势和就业方针，以使社会了解就业、支持就业；宣传就业新观念，加强职业指导，以引导人们特别是青年人员走出就业误区；同时发动工会、妇联、共青团等社会伙伴的力量，共同促进再就业培训宣传；宣传优秀的培训机构，引导学员选择适合自己的培训机构；宣传表彰承担社会责任吸纳就业多的企业，引导企业为就业做出更大的贡献。
第二，培训机构完善“一体化”服务，即从动员失业人员进行培训到实际参加培训，再到跟进找工作情况。不仅政府机关要大力宣传就业培训的重要性，培训机构也要参与进来切实宣传自身的优势培训项目，失业人员可以根据自己的需要选择培训机构。在进入培训机构后，首先最重要的是应对失业人员进行心理辅导及职业规划，来增强失业人员的自信心和危机意识；选课方面可以先试听，然后再慎重选择适合自己的主修课程或技术；上课时间灵活，有零活的可以晚上或双休上课；延长上课时间；另外，培训机构可以和企业联动培训、对口培训，被培训者可以自愿选择对口培训项目，就业直接输送到对口的企业基层岗位。
第三，引入激励机制。激励机制包含三个层面，一是政府机构对培训机构的奖励，根据培训效果和一些评价指标给予奖励，而且奖励的形式是多样的；二是政府机构鼓励失业人员参加再就业培训，与失业保险及最低生活保障适当挂钩；三是培训机构对参加培训者的激励，可以借鉴企业对员工的各种各样激励措施。
第四，引入培训效果评估机制。通过受训者对培训的满意程度调查，知识技能掌握情况进行评估，通过反馈信息对培训的课程设置进行调整；后续需要对受训者的找工作情况及工作单位跟进，对培训设置是否与市场需求一致进行论证。
第五，加强企业与培训机构的联动培训。联动培训的优势就是把培训和就业直接挂钩，类似于高等教育的委培生模式。对于长期失业的青年人来说，其学习能力较中年人强，构建与企业联合的职业技能培训可以充分把青年劳动力利用起来，同时也为企业招工提供便捷通道，节省企业为引进人员增加的培训成本。
第六，大力发展职业技能教育。改善职业教育办学条件，加强师资队伍建设。职业技能教育主要针对初高中毕业生、失业人员，开展各种形式的职业技能培训和创业培训。教育学校要时刻跟随市场需求变化提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力，职业技校学生拥有一身手艺才能在社会上立足。
五、结语
本文在研究长期失业人员特征的基础上，结合目前国内再就业培训的状况提出了长期失业再就业培训体系在宣传和效果评估等方面的建议。但由于条件的局限性和研究的局限性，具体的培训模式还需要依据实际情况逐渐完善并优化。
参考文献：
[1]刘辉，焦建国. 劳动力市场搜寻与匹配理论——2010年诺贝尔经济学奖得主的重要贡献[J]. 当代财经，2011，02：20-26.
作者简介：吉丽（1990—），女，山西高平人，首都经济贸易大学劳动经济学院，主要研究方向：人力资源开发与管理。
关键词：长期失业人员 再就业培训 模式
一、相关研究回顾
国内外关于失业人员再就业培训模式的研究取得了一系列的成果。国外学者卡兹等研究显示一个人失业时间越长，找到工作的几率就越小。普林斯顿大学经济学家Alan Krueger和斯德哥尔摩大学经济学家Andreas Mueller的调查显示失业时间持续越长，失业人员花在找工作上的时间就越少并且会更频繁地表现出失落。长期失业人员在求职应聘过程中更加消极，工作热情也更有可能因为长期非自愿失业而被磨灭。长期失业人员在求职应聘过程中更加消极，工作热情也更有可能因为长期非自愿失业而被磨灭。美国华盛顿目前建议补贴雇佣长期失业者的企业。德国在减少失业人数方面采取“共同牺牲”模式，即在经济衰退期间给予雇佣者自由裁量和激励机制，使他们选择减少员工工作时间而不是进行直接裁员。
国内研究上许珍（2011）从再就业管理角度提出完善城镇再就业管理就业培训体系，要求加强失业人员竞争意识培训、转变就业观念，合理定位并进行职业生涯规划培训；注重失业人员培训素质、增强其职业转化能力。徐致琴等（2007）借鉴发达国家经验，提出四位一体的再就业培训模式，除了政府机构、培训单位及失业者外，加入了非盈利性中介组织，目的是减少政府部门的有关责任，保护培训者的利益。刘璐等（2011）在研究失地农民再就业培训时提出混成学习的有效培训模式，充分利用现有的教学资源，建立多层次多元化的网络培训体系结构。
二、长期失业人员的特点
本文中的长期失业人员按我国人力资源与社会保障部规定为失业一年以上的人员。长期失业人员属于失业人员中的再就业困难户，与短期失业人员相比有以下特点：
1.积极寻求工作机会意愿低、改善欲望低，或者抱有过高期待。长期失业人员由于各种原因没有找到合适的工作容易使其积极性受挫，大多没有进行职业规划安于现状。需要提到的是虽然教育程度高和工作经验更丰富的人群失业的可能性更低，但是一旦他们真的失去工作，要找到和原来的报酬相当的工作就更不容易。这就是为什么尽管拥有大学学历的老工人在失业人口中所占比例并不高，但是在长期失业人口中往往占有较大百分比的原因。因为工资较低的工作可以面向全国各地的年轻人或者高中肄业生招工，这就意味着这些工人如果失业了能够比较容易地找到其他工作，即使新就业不会持续很久。而对于那些专业技能较高或者经验丰富的工人来说，想找对口工作可能不得不去其他地方碰运气。
2.有些失业人员长期找不到工作做零活，参加培训少。一部分长期失业。人员没有找到工作会做一些临时工作来缓解经济压力，时间拖得越长，寻找稳定工作的信心和意愿逐渐降低，黄金职业发展期被空耗。失业人员对于再就业培训了解少但是认为培训对工作有帮助。
3.创业观念简单片面，失业人员自设壁垒。一些长期失业人員在没有找到稳定工作时会另谋出路，比如创业。创业初期面临的风险是很大的，相对来说越年轻要经历的学习曲线越长，要承担的风险也越大。由于缺乏经验的积累而没有全面考察市场行情而面临经营困难的时有发生。
三、长期失业人员再就业培训的现状及存在的问题
通过对再就业培训体系中政府部门、培训机构及企业三方所做的工作、培训现状做以下总结：
1.国家在促进长期失业人员再就业方面制定了一系列政策措施，如对登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员在个体经营时税收减免；对连续失业一年以上的人员在灵活就业时给予社保补贴；增加公益性岗位主要用于安置就业困难人员就业并由政府提供岗位补贴和社会保险补贴。在完善再就业服务体系方面就业促进司于2012年发布人力资源和社会保障部财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知，其中包括围绕失业人员再就业指导、培训、援助等一系列服务。
2.我国培训机构主要由劳动部门成立的职业培训机构和经人力和社会保障单位批准成立的私人或民营职业培训机构。目前公立培训机构主要靠政府财政补贴，由于受经费和人力的限制许多培训细节都顾及不到。如对长期失业人员的心理辅导和职业规划指导浮于形式，而对于他们这些方面的指导是很重要的。现在人社部提出逐步把公立就业服务体系中需要付费的部分分离出来由私人培训机构办理。而私人培训机构存在恶性竞争、乱收费、组织结构混乱、培训方式单一、私人培训机构的培训专业不符合市场实际需求等等一系列亟待解决的问题。
3.企业方面需要特别提到的是，企业（在合法的情况下）对那些长期失业的应聘者有歧视心理。即使企业愿意考虑雇佣长期失业者，但在面对三个符合条件的应聘者时，一个是应届生、一个是刚失业一周的员工、一个是长达12个月都没有成功找到工作的失业人员，企业通常会假设第三个应聘者工作履历最有问题。事实上，企业不大可能花费精力去研究该应聘者长期失业背后的深层次原因。
四、关于长期失业人员再就业培训模式的一些建议
第一，政府机构加大就业培训宣传力度。宣传就业形势和就业方针，以使社会了解就业、支持就业；宣传就业新观念，加强职业指导，以引导人们特别是青年人员走出就业误区；同时发动工会、妇联、共青团等社会伙伴的力量，共同促进再就业培训宣传；宣传优秀的培训机构，引导学员选择适合自己的培训机构；宣传表彰承担社会责任吸纳就业多的企业，引导企业为就业做出更大的贡献。
第二，培训机构完善“一体化”服务，即从动员失业人员进行培训到实际参加培训，再到跟进找工作情况。不仅政府机关要大力宣传就业培训的重要性，培训机构也要参与进来切实宣传自身的优势培训项目，失业人员可以根据自己的需要选择培训机构。在进入培训机构后，首先最重要的是应对失业人员进行心理辅导及职业规划，来增强失业人员的自信心和危机意识；选课方面可以先试听，然后再慎重选择适合自己的主修课程或技术；上课时间灵活，有零活的可以晚上或双休上课；延长上课时间；另外，培训机构可以和企业联动培训、对口培训，被培训者可以自愿选择对口培训项目，就业直接输送到对口的企业基层岗位。
第三，引入激励机制。激励机制包含三个层面，一是政府机构对培训机构的奖励，根据培训效果和一些评价指标给予奖励，而且奖励的形式是多样的；二是政府机构鼓励失业人员参加再就业培训，与失业保险及最低生活保障适当挂钩；三是培训机构对参加培训者的激励，可以借鉴企业对员工的各种各样激励措施。
第四，引入培训效果评估机制。通过受训者对培训的满意程度调查，知识技能掌握情况进行评估，通过反馈信息对培训的课程设置进行调整；后续需要对受训者的找工作情况及工作单位跟进，对培训设置是否与市场需求一致进行论证。
第五，加强企业与培训机构的联动培训。联动培训的优势就是把培训和就业直接挂钩，类似于高等教育的委培生模式。对于长期失业的青年人来说，其学习能力较中年人强，构建与企业联合的职业技能培训可以充分把青年劳动力利用起来，同时也为企业招工提供便捷通道，节省企业为引进人员增加的培训成本。
第六，大力发展职业技能教育。改善职业教育办学条件，加强师资队伍建设。职业技能教育主要针对初高中毕业生、失业人员，开展各种形式的职业技能培训和创业培训。教育学校要时刻跟随市场需求变化提高他们的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力，职业技校学生拥有一身手艺才能在社会上立足。
五、结语
本文在研究长期失业人员特征的基础上，结合目前国内再就业培训的状况提出了长期失业再就业培训体系在宣传和效果评估等方面的建议。但由于条件的局限性和研究的局限性，具体的培训模式还需要依据实际情况逐渐完善并优化。
参考文献：
[1]刘辉，焦建国. 劳动力市场搜寻与匹配理论——2010年诺贝尔经济学奖得主的重要贡献[J]. 当代财经，2011，02：20-26.
作者简介：吉丽（1990—），女，山西高平人，首都经济贸易大学劳动经济学院，主要研究方向：人力资源开发与管理。