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摘要：本文探讨了市政工程中安全管理的重要性，针对施工过程中存在的安全管理问题，提出了相应的解决措施。
关键词：市政工程，安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着经济建设的迅猛发展，全國相继实施了规模壮大的市政基础设施的建设，例如大型立交桥、高速公路、道路扩宽、灯光、给水排水、隧道等工程。与此相伴，建设中施工安全事故也在不断发生，尤其是重大的死亡事故已呈上升趋势，因此市政工程安全管理的形势不容乐观。安全施工关系到人们的生命和财产安全，关系到建设企业的发展壮大，关系到社会的稳定和发展。
1市政工程中安全管理的重要性
（1）市政工程施工的不确定因素多。许多市政施工，其场地分散、工期很紧、露天作业多；工程的布点多，工人流动性较强，施工场地面积大；手工操作、地下作业及交叉作业多；市政施工的劳动条件、安全卫生状况、施工环境的差别大，给施工安全带来很多不确定性因素。
（2）市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市里施工，不仅有城市立交等高空作业，还有地铁等地下空间的施工；既有横跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；有一次性作业，也有改造、整治等等维护工程；既有郊区较为空旷的作业场面，也有城市市区交通拥堵地段的施工环境。因此，市政工程的作业环境的复杂性，给安全管理提出了很高的要求。
（3）市政工程施工高处作业的难度大，影响面很广。市政高架、路灯和桥梁项目施工，不仅存在着高空作业，而且下方两侧的道路作为车辆和行人的通道，通行不断，对脚手架安全及高空吊装等都会产生较大影响。安全事故一旦发生，就可能伤及过往车辆、行人，影响面大，给社会带来一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要问题
2.1企业安全生产责任制不落实
施工企业虽建立了安全生产责任制，并制定了规章制度和操作规程，但不能很好落实。企业安全管理人员缺少领导支持使管理弱化，对文明工地标准敷衍，特别是转包和靠挂工程，分包商中存在只收管理费却疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不起作用，这将会造成施工现场管理的混乱，隐患多。
2.2安全教育培训很不足
一方面，市政施工企业的一线工人大部分是临时工，文化层次较低，公司缺少针对性的岗前培训，班前、班后教育以及定期教育培训等；工人们对其工种的操作规程、机械的性能、安全用电常识以及防护用品的使用不熟悉，习惯做法观念浓厚；对一些新工艺、新方法接受能力较低；个人的安全保护知识缺乏，对不良行为的自控能力较差；人员流动性大，缺乏一系列的安保教育。另一方面，施工现场的管理人员也没有经过安全培训，而专职安全员又不懂施工工艺，也没有专项的安全技术方案和措施，使得管理难以到位。
2.3分包管理漏洞较多
目前，市政工程存在分包情况，更使得难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了很大影响。
2.4缺乏有效的事故应急机制
施工单位的应急响应工作基础相对薄弱，体制机制、法制也不完善，缺乏有效的应急设备设施，及相应的应急队伍等。因此使得事故应急处置不到位，不能有效的遏制事态的进一步扩大，不能达到降低人员和财产损失的目的。
3加强市政工程施工中安全管理的主要对策
3.1强化安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。包括三个方面：第一，要明确市政工程建设单位的安全责任制度。第二，更要凸显市政工程施工单位的安全责任制度。第三，要告知市政工程中监理单位的安全责任。
3.2建立健全其各项安全规章制度
安全规章制度是安全管理中的重要内容，应合理、完善、可操作性强，利于企业领导正确决策，利于规范企业及企业职工的行为，利于指导企业一线安全生产的实施。安全制度制定的依据要符合安全法律及行业规定，应体现其实效性和可操作性，能够反映企业性质；应能明确界定各级部门的责、权、利；且应面向生产一线，贴合职工生活，让职工们能够体会并理解透彻。
3.3加大安全检查力度
包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。同时，在职工中广泛开展安全教育和检查工作，自查自纠，使隐患能早发现、早排除，从而避免安全事故的发生。
3.4加强安全生产教育培训
广泛深入地开展安全教育工作，使全体人员从心里认识到安全的重要性，懂得安全施工的知识，减少人为失误所造成的损失。第一，树立“安全第一，预防为主”的思想，保障人的生命安全。第二，政府要履行社会管理和市场监管职能，从政策上引导从业人员接受相关安全教育。建立相应规范的安全教育培训机构，尤其是对一线工人的培训。第三，建立行政主管部门、安全监督机构，强化安全执法意识，实行持证上岗准入制度。第四，做好经常性的安全教育培训。第五，把安全教育培训落实到施工现场，营造良好的安全生产氛围。
3.5采取安全技术措施
安全技术措施应重点处理生产活动中的危险因素，预防和消除事故危害。事故发生后，能迅速将重点转移到防止事故扩大，减少损失，避免引发其它事故等方面。通常可采取如下途径：选择合理设计方案、工艺；选择理想的原材料、安全设备；应用机械设备的安全装置，防止发生机械故障及发生意外时系统仍然能保证安全。
3.6完善应急管理体系
可按如下步骤进行：1）根据市政工程中常见的六类安全事故，结合具体情况编制应急预案，针对重大危险源及可能发生的事故及时制定其应急预案；2）做好应急准备，包括物资、人员、装备等；3）定期组织人员进行应急培训、应急演练。
总的来讲，市政工程项目施工涉及面广，是一个非常复杂的综合过程。因此,市政工程项目的安全管理须遵循科学、有效、规范的原则，针对工程的特点，实施相应的安全控制方法以保证工程施工的安全。
参考文献：
[1] 金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉:武汉理工大学,2010,（04）.
[2] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) , 2010,(06)
[3] 周启雯. 我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中国高新技术企业 , 2009,(13)
作者简介：安彦龙 (1976-) 男，河北石家庄人，工程师，主要研究方向：土木工程
关键词：市政工程，安全管理
Abstract: this paper discussed the safety in municipal engineering the importance of the management, in view of the construction of the existence of the safety management problems, and put forward the corresponding measures.
Keywords: municipal engineering, safety management
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
随着经济建设的迅猛发展，全國相继实施了规模壮大的市政基础设施的建设，例如大型立交桥、高速公路、道路扩宽、灯光、给水排水、隧道等工程。与此相伴，建设中施工安全事故也在不断发生，尤其是重大的死亡事故已呈上升趋势，因此市政工程安全管理的形势不容乐观。安全施工关系到人们的生命和财产安全，关系到建设企业的发展壮大，关系到社会的稳定和发展。
1市政工程中安全管理的重要性
（1）市政工程施工的不确定因素多。许多市政施工，其场地分散、工期很紧、露天作业多；工程的布点多，工人流动性较强，施工场地面积大；手工操作、地下作业及交叉作业多；市政施工的劳动条件、安全卫生状况、施工环境的差别大，给施工安全带来很多不确定性因素。
（2）市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市里施工，不仅有城市立交等高空作业，还有地铁等地下空间的施工；既有横跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；有一次性作业，也有改造、整治等等维护工程；既有郊区较为空旷的作业场面，也有城市市区交通拥堵地段的施工环境。因此，市政工程的作业环境的复杂性，给安全管理提出了很高的要求。
（3）市政工程施工高处作业的难度大，影响面很广。市政高架、路灯和桥梁项目施工，不仅存在着高空作业，而且下方两侧的道路作为车辆和行人的通道，通行不断，对脚手架安全及高空吊装等都会产生较大影响。安全事故一旦发生，就可能伤及过往车辆、行人，影响面大，给社会带来一定危害。
2市政工程安全管理存在的主要问题
2.1企业安全生产责任制不落实
施工企业虽建立了安全生产责任制，并制定了规章制度和操作规程，但不能很好落实。企业安全管理人员缺少领导支持使管理弱化，对文明工地标准敷衍，特别是转包和靠挂工程，分包商中存在只收管理费却疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不起作用，这将会造成施工现场管理的混乱，隐患多。
2.2安全教育培训很不足
一方面，市政施工企业的一线工人大部分是临时工，文化层次较低，公司缺少针对性的岗前培训，班前、班后教育以及定期教育培训等；工人们对其工种的操作规程、机械的性能、安全用电常识以及防护用品的使用不熟悉，习惯做法观念浓厚；对一些新工艺、新方法接受能力较低；个人的安全保护知识缺乏，对不良行为的自控能力较差；人员流动性大，缺乏一系列的安保教育。另一方面，施工现场的管理人员也没有经过安全培训，而专职安全员又不懂施工工艺，也没有专项的安全技术方案和措施，使得管理难以到位。
2.3分包管理漏洞较多
目前，市政工程存在分包情况，更使得难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了很大影响。
2.4缺乏有效的事故应急机制
施工单位的应急响应工作基础相对薄弱，体制机制、法制也不完善，缺乏有效的应急设备设施，及相应的应急队伍等。因此使得事故应急处置不到位，不能有效的遏制事态的进一步扩大，不能达到降低人员和财产损失的目的。
3加强市政工程施工中安全管理的主要对策
3.1强化安全生产责任制
安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。包括三个方面：第一，要明确市政工程建设单位的安全责任制度。第二，更要凸显市政工程施工单位的安全责任制度。第三，要告知市政工程中监理单位的安全责任。
3.2建立健全其各项安全规章制度
安全规章制度是安全管理中的重要内容，应合理、完善、可操作性强，利于企业领导正确决策，利于规范企业及企业职工的行为，利于指导企业一线安全生产的实施。安全制度制定的依据要符合安全法律及行业规定，应体现其实效性和可操作性，能够反映企业性质；应能明确界定各级部门的责、权、利；且应面向生产一线，贴合职工生活，让职工们能够体会并理解透彻。
3.3加大安全检查力度
包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。同时，在职工中广泛开展安全教育和检查工作，自查自纠，使隐患能早发现、早排除，从而避免安全事故的发生。
3.4加强安全生产教育培训
广泛深入地开展安全教育工作，使全体人员从心里认识到安全的重要性，懂得安全施工的知识，减少人为失误所造成的损失。第一，树立“安全第一，预防为主”的思想，保障人的生命安全。第二，政府要履行社会管理和市场监管职能，从政策上引导从业人员接受相关安全教育。建立相应规范的安全教育培训机构，尤其是对一线工人的培训。第三，建立行政主管部门、安全监督机构，强化安全执法意识，实行持证上岗准入制度。第四，做好经常性的安全教育培训。第五，把安全教育培训落实到施工现场，营造良好的安全生产氛围。
3.5采取安全技术措施
安全技术措施应重点处理生产活动中的危险因素，预防和消除事故危害。事故发生后，能迅速将重点转移到防止事故扩大，减少损失，避免引发其它事故等方面。通常可采取如下途径：选择合理设计方案、工艺；选择理想的原材料、安全设备；应用机械设备的安全装置，防止发生机械故障及发生意外时系统仍然能保证安全。
3.6完善应急管理体系
可按如下步骤进行：1）根据市政工程中常见的六类安全事故，结合具体情况编制应急预案，针对重大危险源及可能发生的事故及时制定其应急预案；2）做好应急准备，包括物资、人员、装备等；3）定期组织人员进行应急培训、应急演练。
总的来讲，市政工程项目施工涉及面广，是一个非常复杂的综合过程。因此,市政工程项目的安全管理须遵循科学、有效、规范的原则，针对工程的特点，实施相应的安全控制方法以保证工程施工的安全。
参考文献：
[1] 金倩.建筑工程项目安全管理评价与创新研究[D].武汉:武汉理工大学,2010,（04）.
[2] 薛敏荣. 对市政工程施工安全管理的分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊) , 2010,(06)
[3] 周启雯. 我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]. 中国高新技术企业 , 2009,(13)
作者简介：安彦龙 (1976-) 男，河北石家庄人，工程师，主要研究方向：土木工程