摘  要：各种工程项目的建设，成本控制始终贯穿工程建设的全过程，同时也是施工企业项目管理的关键，加强施工企业工程项目的成本管理，实施有效的成本控制，是科学细化施工企业管理的关键环节。本文简述了成本控制是施工企业提高资金使用效益，实现企业价值最大化的重要措施。
　　关键词：成本控制;项目建设;作用
　　成本控制主要是施工企业在工程项目建设中的财务管理，是项目从开工到竣工，直至工程保修期结束，这一期间的整个财务管理。本文对成本控制在工程建设领域中的作用进行了探讨，以及给施工企业带来的经济效益、社会效益，并提出了怎样搞好企业的成本控制。
　　一、加强组织建设
　　施工企业中标后，应及时组建工程项目部，项目部应根据项目规模的大小、施工组织的特点、核算力量的强弱以及项目的地理位置等因素，成立相应的财务机构，配备财会人员，采取独立核算的财务管理体制。明确责任，并授予相应权利。
　　二、项目建设中成本控制遇到的主要问题及对策建议
　　1.工程项目资金管理
　　在独立核算的财务管理体制下，资金回收与使用的权力在项目部，各项目部应在主管部门的领导下建立科学的预算管理体制，资金的拨付、调配应由上级资金管理部门统一管理。
　　资金的筹集是基础，管理是根本。承包企业普遍的情况：一是企业流动资金紧张;二是资金分散，未进行统一调度使用;三是缺乏资金成本意识，绝大部分工程资金都消耗在项目上，上级公司的资金调控能力较差。所以，加强资金管理，应做到以下两点：
　　第一：项目开工之前，应依据投标预算、施工组织设计等资料，按照项目各项费用，编制项目资金预算。项目的资金支付计划必须报上级主管部门审核，然后经资金管理部门批准并拨付使用。
　　第二：项目资金使用严格执行预算，减少不必要的支出;在保障项目正常施工的前提下，提高资金的使用效益，努力减少资金占用。
　　2.完善内部考核、激励机制
　　授权控制、预算管理、资金控制、委派会计主管等措施并不能完全禁止经营承包者的投机行为。企业对项目经理尽量做到合理的“约束+激励”控制方式，使其发生投机行为的可能性减少。
　　3.成本费用的管理
　　工程成本由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费组成。其中，“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括项目部使用的管理费用、财务费用。项目部按照收入与支出类别，制定成本费用计划，尽量降低消耗、减少支出。要细化成本和费用的班组核算。对成本费用的控制主要涉及到以下几个方面：
　　（1）施工技术方案的优化及良好的施工组织制度。施工技术方案是否优化，施工组织制度是否很好运行，最终通过工、料、机等相关费用的高低来体现。 （2）安全质量措施的落实。安全是施工的首要保证，任何安全事故都可能导致信誉受损和项目成本的巨额亏损，（3）人工费要采取“量价分离”的控制原则，主要通过制定企业内 部人工费价格和引入劳务队伍招标机制来实现对用工数量和用工单价的控制，以降低项目的人工费用支出。
　　（4）控制材料、设备的采购成本。建立合理的采购与付款控制程序，强化对采购申请、审批、采购、验收、付款等环节的控制，做到货比三家采购;严把验收关，材料部门对材料的数量和质量严格把关，合格的材料才能入库，并做好记录。
　　（5）实行定额发料、控制材料的消耗成本。各班组在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破施工组织设计中核定的各项材料用量，在保证工期和质量的前提下尽量节约用料，防止材料浪费和非正常超耗。
　　（6）控制机械费用。机械部门对调拨或租用的机械，要做好施工机械台班记录和燃油消耗记录，合理安排生产，尽量避免窝工，提高设备利用率，保持施工机械完好率和工作效率。。
　　4.項目存货管理
　　（1）存货采购计划。在材料采购供应总计划下，项目部根据施工组织计划及预算，按月编制材料采购计划报分公司，经分公司审核后报材料管理部门进行采购，以便采购资金的安排与调配。
　　（2）存货管理。项目部设置存货实物账，建立存货计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度，账、卡、物必须相符，盘盈、盘亏按规定处理，存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。
　　（3）库存限量管理。工程用料应按照工程进度、预算、市场供应等因素确定适度库存量，保证施工正常进行。项目完工后，项目部库存货物由区域财务处理收回价款或转入下一个项目使用，无法使用和处理的部分，其价值全部计入项目成本之中。
　　（4）周转材料管理。对于工程所需的周转材料，由分公司组织调配，或根据实际需要申请购买，但必须入账，自行摊销。项目完工后，尚可使用的由区域财务和分公司变价处理收回残值，也可估价收回周转使用;不能使用或无法处理的，费用全部计入项目成本之中。
　　5.项目的债权债务
　　（1）债权债务的清理。项目部应建立往来业务的结算、登记、核对制度，及时登记每笔债权、债务的情况，每月底列出每个往来科目的清单，及时核对、清偿。
　　（2）债权债务的清偿责任。项目完工后，该项目发生的所有债务应全部偿还，所有的债权全部收回。
　　6.完善会计管理制度
　　深化会计管理，推行人事关系和薪酬均由上级主管部门或公司统一管理的项目部会计主管委派制，全面提高会计监督水平，在会计工作中建立约束工程项目部权力的关口，对项目经济活动进行有效地监督控制，防止经营承包者按照自己的意图去决定会计信息，粉饰会计报告，实现短期的个人价值最大化。
　　7.实行项目部各种报告制度
　　（1）项目财务报告。项目部实行独立核算财务管理体制，对资产负债表、利润及现金流量表等财务专业报表及时上报。
　　（2）项目预算执行报告。项目材料耗用分析表、项目直接和间接费用分析表、项目资金占用分析表、财务指标分析表、项目收入回收进度表、项目收入和利润分析表及时上报。
　　（3）项目竣工决算报告。项目竣工决算是全面反映项目从开工到完工所创造的总值及生产耗费情况的书面文件。
　　（4）项目竣工审计报告。项目完工后，上级单位主管或其指定的负责人带领财务、计划、工程、装备、物资等部门业务人员，对项目进行竣工审计。
　　通过上述对工程项目的成本控制，有效地消除项目“制度落实不到位、项目盈利水平低下”的粗放式管理方式，从而推动项目走“深挖掘、练内功”的内涵发展道路，促进工程项目全面提高综合管理水平和经济效益。
　　作者简介：管杏春，1969年8月7日出生，女，汉族，河南省周口市扶沟县固城乡管岗村，大专学历，工程师，河南省扶沟县水利局工作，研究方向：水利。