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改革开放开启了当代中国历史一个崭新阶段，不仅深刻改变了中国，而且深远影响了世界。党的十八届三中全会以来，在习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的科学指引下，全面深化改革取得重大进展和历史性成就。我们要深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，进一步解放思想、更新观念，树牢改革思维，提高改革攻坚能力，推动改革不断向纵深发展，推动党中央改革决策部署在天津落地生根，为我市实现高质量发展、推动构建新发展格局提供强大动力。
一、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的科学内涵和精髓要义
习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真总结历史经验，深刻把握改革规律，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出了一系列重要思想和重大论断，是一个层次分明、系统完整、逻辑严密的理论体系，科学回答了在中国特色社会主义新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义改革理论。
1.准确把握改革的历史定位。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的品格。党的十八大闭幕后，习近平总书记赴改革开放前沿广东考察时指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记又鲜明提出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十九大将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记深刻指出，中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。新的征程上，我们必须全面深化改革开放，在自己选择的道路上昂首阔步走下去。习近平总书记提出的关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路等重要论断，深刻阐述了改革开放对于党和国家前途命运的极端重要性，深刻阐明了改革开放对于发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的极端重要性，深刻表明了我们党将改革开放进行到底的决心和干劲。
2.始终坚持党对全面深化改革的领导。改革关乎党和国家的前途命运。我们党风云激荡、砥砺奋进的百年历史充分证明，社会主义事业取得成功必须有坚强核心和正确领导。习近平总书记强调，全面深化改革，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导。改革每一步都不是轻而易举的，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。只有在党中央的集中统一领导下，强化党中央的领导力和权威性，发挥党总揽全局、协调各方的作用，才能为全面深化改革提供根本政治保证。党的十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，形成了党对改革工作集中统一领导的决策体制机制。党的十九届三中全会适应改革工作新任务新要求，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，进一步加强党对全面深化改革工作的领导，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长和委员会主任，运筹帷幄，总揽全局，亲力亲为谋划领导改革工作，确定改革总体方略、指导方针和战术打法，始终是全面深化改革的定海神针，确保了改革这艘航船始终沿着正确航向破浪前进。
3.明确提出全面深化改革总目标。习近平总书记指出，全面深化改革，全面者就是要统筹推進各领域改革，就需要有管总的目标。党的十八届三中全会提出了全面深化改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革总目标是一个内涵丰富的有机整体。“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路;“推进国家治理体系和治理能力现代化”，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。党的十九届四中全会进一步专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，明确了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动各方面制度更加成熟更加定型。两次全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。明确全面深化改革总目标，充分体现了以习近平同志为核心的党中央宏阔深邃的历史视野、高瞻远瞩的战略眼光、坚定自信的使命担当。
4.把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为全面深化改革的价值取向。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是全面深化改革的初心和使命。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，老百姓关心什么、期盼什么，我们就要重视什么、关注什么，改革就要抓住什么、推进什么。全面深化改革的根本任务是要解放和发展社会生产力，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八大以来，党中央坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，大力推进民生领域重大改革和制度建设。一系列改革举措，解决了一批群众的愁难急盼问题，使群众真真切切感受到了改革带来的新变化，得到了最广大人民的衷心支持和热烈拥护。
5.牢牢把握“三个不能变”的改革原则。一段时期以来，一些敌对势力和别有用心的人摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。他们是“项庄舞剑，意在沛公”。改革要坚持什么方向，坚定什么立场，坚守什么原则，是带有根本性的问题。习近平总书记指出，不能为了迎合某些人的“掌声”，把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记特别强调“三个不能变”的改革原则，即无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。这“三个不能变”是全面深化改革的基本遵循，其中，党的领导是改革成功与否的关键，总目标是改革的努力方向，以人民为中心是改革的价值取向。党的十八大以来，全面深化改革之所以取得辉煌成就，根本就在于没有动摇立场、没有放弃原则、没有丢掉底线。新时代，只有牢牢坚持改革原则不动摇，才能确保改革顺利进行、行稳致远。 6.明确全面深化改革的主攻方向和路线图。经济建设是党和国家的中心工作，改革的重点历来是经济体制改革。习近平总书记指出，党的十八大以来全面深化改革的重点仍然是经济体制改革。在明确改革主攻方向的同时，习近平总书记还提出了各领域改革的路线图：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这六个“紧紧围绕”，指明了经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域的改革重点和思路，为各领域改革提供了方向性指导。
7.坚持以问题导向深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。习近平总书记指出，要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。要紧盯解决突出问题，聚焦体制机制顽疾，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。党的十八大以来，党中央在部署推进各项改革过程中，始终保持强烈的问题意识，始终坚持以问题为导向制定改革方案、以聚焦主要问题推动改革部署、以解决突出问题落实改革举措，画好工笔画，实现精确改革。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记无比豪迈地向世人庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。”中国近1亿农村贫困人口实现脱贫，啃下这块“硬骨头”，离不开改革提供的强大制度支撑，建立脱贫攻坚责任体系、建立精准扶贫工作机制、建立驻村帮扶工作机制等一系列改革举措发挥了至关重要的作用。
8.发挥全面深化改革的突破和先导作用。习近平总书记强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，发挥好改革的突破和先导作用，健全各方面制度，完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，依靠改革应对变局、开拓新局。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，党中央坚持以改革突围，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。一方面，加强公共卫生体系能力建设，改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生应急物资保障体系;另一方面，推出优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、扩大对外开放等系列改革举措，在危机中育新机、于变局中开新局。为充分发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，习近平总书记提出，要善于运用改革思维和改革办法，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。从围绕实现高水平自立自强深化改革、围绕畅通经济循环深化改革、围绕扩大内需深化改革、围绕实行高水平对外开放深化改革、围绕推动全面绿色转型深化改革等五个方面进行谋划布局，紧紧扭住构建新发展格局目标任务，要求更加精准地出台改革方案，把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，推动改革向更深层次挺进，为构建新发展格局提供强大动力。
9.把握全面深化改革正確方法论。新时代的全面深化改革，是向“深水区”和“险滩”进军，是啃“硬骨头”，如果方法不对头、措施不配套，就会事倍功半，甚至损兵折将、无功而返。习近平总书记高度重视改革的方法，提出了“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”的十六字方针，形成了一整套推进改革的方法论。一是准确把握改革内在规律。要正确处理好目标引领和问题导向、顶层设计和基层探索、整体推进和重点突破、改革和法治、对内搞活和对外开放、改革发展稳定等重大关系，对于可能牵一发而动全身的重大改革举措，必须慎之又慎，不能随便“翻烧饼”。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，既勇于开拓，又扎实稳妥，积小胜为大胜。二是注重改革系统性、整体性、协同性。全面深化改革是一项复杂的系统工程，要增强系统观念、辩证思维、创新意识，统筹考虑战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，理清各项改革的“联络图”和“关系网”。改革越深入，越要加强系统集成、统筹协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发挥改革整体效应，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。三是改革要于法有据。改革和法治相辅相成、相伴而生，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。凡属重大改革都要于法有据，加强对相关立法工作的协调，需要先行先试的改革要按照法定程序作出授权，行之有效的改革成果要及时上升为法律，对不适应改革要求的法律要及时修改和废止，确保在法治轨道上推进改革。
10.坚持以钉钉子精神狠抓改革落实。习近平总书记高度重视改革落实，在中央深改领导小组第一次会议上就要求“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”。在中央深改委会议上，他多次强调“一分部署、九分落实”“发扬钉钉子精神”“落实落细改革主体责任”等。他把抓落实作为一项重要的执政本领郑重向全党提出来，强调要抓铁有痕，一张蓝图绘到底。他要求党员干部在推进改革中大力弘扬实事求是、求真务实精神，既当改革促进派、又当改革实干家，增强敢于涉险滩的勇气与担当。要求建立健全督察工作机制，在督任务、督进度、督成效的同时，察认识、察责任、察作风，对发现问题的列出清单、明确责任、挂账整改，确保改革举措落地生根。
二、党的十八大以来天津市全面深化改革的生动实践
党的十八大以来，特别是2016年9月以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，把加快建设改革开放先行区作为天津的第一定位，围绕贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，狠抓“政之纲、人之纲、事之纲”，敢于啃“硬骨头”，探索创新、担当作为，以钉钉子精神推动各领域改革全面落地实施。 1.自觉把推进全面深化改革作为一项重大政治责任，坚决做到“两个维护”。新时代，党中央已经就改革方向、改革思路、改革目标、改革举措等重大问题作出顶层设计，地方的责任就是抓落实，按照党中央和习近平总书记关于改革的总号令去谋划、去推动、去落实，这是做到“两个维护”的具体体现。一是加强市委对全市改革工作的领导。党的十八届三中全会以后，市委成立了由市委主要负责同志任组长的市委全面深化改革领导小组，2018年按照机构改革的要求，调整为市委全面深化改革委员会，加强党对全面深化改革工作的领导。根据重点领域改革，市委深改委设置改革专项小组，由分管市领导同志担任各专项小组组长，担纲领衔推动本领域改革。每项改革方案都严格按照中央确定的改革方向、原则、标准、要求不折不扣落实。二是对标对表党中央关于全面深化改革的顶层设计。结合天津实际，制定一系列关于全面深化改革的实施意见、实施规划、改革方案，明确改革时间表、路线图和责任主体，确保党中央各项改革决策部署在天津落地实施。三是坚持把改革作为必须完成的硬任务。改革是必须完成的硬任务，没有“不改革”的选项，也没有“慢改革”的选项。对于中央定下的改革，天津没有说“不”的权力，只有认真办的责任义务。比如，天津把推进京津冀协同发展作为重大改革任务，全力支持、主动服务河北雄安新区和北京城市副中心建设，明确提出雄安新区需要什么，我们就支持什么，党中央要求天津付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。
2.坚决打开脑袋上的“津门”，把解放思想、理念先行作为抓改革的先导。坚持把转变理念作为改革的第一道程序，率先从转变理念入手抓改革，要求全市领导干部打开脑袋上的“津门”，念好“五所大学”，在思想、理念、意识等方面来一次大转变、大飞跃。一是念好市场大学——牢固树立市场化理念，坚定不移推进市场化改革。坚持把市场化理念贯穿经济体制改革始终，用市场化的理念、机制、方法破解难题。二是念好开放大学——牢固树立开放包容理念，努力把天津打造成为融商汇智、撷英汇萃之地。坚决破除“一亩三分地”的封闭保守观念，持续扩大对内对外开放，着力打造中国北方最具开放活力的地区，让天津成为人才、资金、信息等各种要素荟萃之地。三是念好绿色大学——把“绿色决定生死”的理念贯穿于发展各领域、全过程，坚定不移走绿色发展之路。坚持把绿色作为发展的底色，用“绿色系数”评价发展成果，下决心转变发展方式，实现人与自然和谐相处、发展和生态环境双赢。四是念好创新大学——牢固树立以新应新、以新赢新的理念，坚定不移实施创新驱动发展战略。坚决破除怕字当头、畏首畏尾的“蜗牛”思维，增强敢为人先的勇气，以新思维、新路径、新招法，应对新形势、赢得新机遇。五是念好人民大学——牢固树立“不要怕老百姓占便宜”的理念，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，在改革中坚持做到“多给予、少计较、决不损害”，用心用情用力维护好群众利益。
3.发扬自我革命精神和斗争精神，在攻坚克难中狠抓改革落实。坚持问题导向，以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于动奶酪、敢于担难担险、敢于得罪人，啃下了一个又一个“硬骨头”。一是敢于打破利益固化的藩篱。改革势必会触犯一些人的利益，必须要有斗争精神，坚决破除“一碗豆腐、豆腐一碗”式的改革。二是敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。对一些“老大难”问题做到毫不手软、毫不留情。比如，针对基层党组织领导权弱化、凝聚力下降、作用发挥不突出的问题，全面推行村（居）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任改革，2018年换届和2021年换届，两次都100%实现了“一肩挑”。三是敢于打通制约改革落地的“肠梗阻”。坚持“一竿子插到底”，坚决打通关节、疏通堵点、破除阻力，一直抓到“最后一公里”。比如，大力实行党建引领基层治理体制机制创新，赋予街道（乡镇）党（工）委对区属职能部门的“吹哨”调动权、考核评价权、人事建议权，破解了“水流不到田头”的难题，打通了基层治理的“神经末梢”，城市基层治理能力和水平进一步提升。
4.立足改革开放先行区的功能定位，充分发挥改革的突破性和先导性作用。根据中央赋予天津改革开放先行区的功能定位，天津充分发挥改革的突破、先导、带动作用，通过改革激励斗志、激发动力、激活全盘，为全市经济社会高质量发展增添新活力。一是结合天津实际，勇闯改革新路。在抓改革过程中，深刻领会党中央战略意图，根据天津实际情况部署推动，积极探索改革的实现路径和实现形式，有的方面已经率先突破、趟出路子。比如，设立海河传媒中心，组建津云新媒体集团，打造津云“中央厨房”，走出了省级媒体声屏报网端一体化发展的融合之路。比如，探索实行干部“家访”制度，近距离了解干部“八小时之外”的情况，把全面从严治党要求落到实处。二是大胆探索实践，创造改革经验。充分调动各方面积极性、主动性、创造性，只要是符合实际需要、符合发展规律的探索，就给予支持，鼓励试、大胆改，为全市乃至全国改革提供可复制可推广的经验。比如，率先出台退役军人工作“20条”，成立“两中心两站”，构建了全域覆盖的退役军人服务保障体系。习近平总书记作出重要批示，明确指出天津各级全面建立退役军人服务保障体系的经验值得推广。三是突出制度建设主线，推动体制机制改革。对于比较成熟比较定型的改革举措，及时做好总结提炼，形成制度安排，促进制度建设与治理效能更好转化融合。
5.坚决破除各种改革阻力，以全面从严治党的力度保证全面深化改革的进度。全面深化改革涉及调利益、变机制甚至是去乌纱、剥官服，势必会遇到各种各样的阻力，必须用全面从严治党来作保证，以治党治吏治无为的力度来推进全面深化改革。一是强化政治纪律。全面深化改革是政治任务，就要政事政办，用政治纪律做保证。在推进改革过程中，天津始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，要求各级党员干部尤其是领导干部要讲政治、守纪律，顧全大局、服从组织安排。贯彻执行党中央改革决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到领会不偏差、落实不走样，以实际行动践行“两个维护”。二是落实主体责任。天津市制定出台了《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》等配套衔接的“1+3”制度体系，使落实主体责任有规可依、有章可循。三是严肃追责问责。面对新时代改革大潮，天津紧盯“关键少数”，深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，大力整治“官爷”文化、中梗阻等问题，形成强大震慑，以问责倒逼各级领导干部真抓实干。对不主动适应改革、迟滞改革甚至阻碍改革的，严肃追责问责，坚决“不等了”。 6.“十四五”时期天津市全面深化改革的重点任务。“十四五”时期是我国迈向第二个百年奋斗目标的关键时期，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十六次会议上作出了“改革又到了一个新的关头”的重大判断。新的关头面临着新任务、新挑战、新期待，全面深化改革必须与时俱进。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，加大改革力度，大胆谋划、大力推进，体现出大手笔、大格局;拓宽改革广度，由点及面，形成扩大效应，使改革在更广领域、更大范围内播种扩散、开花结果;掘进改革深度，推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，紧紧围绕推进高质量发展、实现高水平治理、创造高品质生活全面深化各领域改革，破解制约天津经济社会发展的体制机制性障碍，为全面建设社会主义现代化大都市提供强大动力。一是用足用好改革开放关键一招，更好地服务和融入新发展格局。围绕加快科技自立自强，健全支持科技创新体制，完善科技成果评价机制，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，协同打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。围绕促进经济循环畅通，加强产权和知识产权保护，深入实施“链长制”，推动产业链供应链优化升级，加快构建“1+3+4”现代产业体系。围绕扩大内需，建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，深入实施乡村振兴战略，完善城乡融合发展体制机制，构建有利于提高居民消费能力的收入分配制度，扎实推进共同富裕。围绕推动绿色发展，聚焦实现“双碳”目标，深入打好污染防治攻坚战，加快推进“871”重大生态工程建设，推进生产方式和生活方式两个变革，推动经济社会发展全面绿色转型。围绕实行高水平对外开放，加快自贸试验区政策创新，推进服务业对外开放综合试点，强化海空两港服务能力，推动建设更高水平开放型经济新体制。二是按照“三个有利于”的重要要求，加快推动市场化改革。加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，打通淤点堵点，激发整体效应。坚持市场化改革方向，在市场体制机制上下功夫，深入推进国企改革，大力实施土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革，建设高标准市场体系。在收入分配制度、所有制结构、优化营商环境等方面大胆改革突破，充分调动各方面积极性，最大限度地激发市场主体活力。三是精心谋划推动一批战略战役性改革，提升改革的综合效能。围绕落实京津冀协同发展重大国家战略、推动制造业立市、构建“津城”“滨城”双城发展格局等，真刀真枪地打几场改体制、调机制的改革“大战役”，加强制度创新联动和衔接配套。树立整体观念和系统思维，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应。各区各部门都要积极“参战”，做到既各司其职、各负其责，又加强协作配合，形成改革合力。四是坚持以人民为中心推进改革，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。把改善人民生活品质摆在更加突出位置，紧紧抓住“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，深化教育、医药卫生、社会保障、住房等领域改革，做大做强优质教育、医疗等资源。要扎实推进河西区居家养老试点，完善生育政策配套支持措施，促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题。要深入推进垃圾分类改革、节水型城市建设、厕所革命等改革，加快补足民生短板。总之，要从确保老百姓的切身利益出发来倒推改革方案、改革落实，保障好老百姓、特别是弱势群众的需求。
新的征程已经开启，改革步伐永不停歇。我们要全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，锚定建设中国特色社会主义现代化國家的宏伟目标，以改革为先导、向改革要动力，奋力开创新时代我市全面深化改革新局面，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！
（本文为金湘军同志在中共天津市委党校“区和市部委办局主要负责同志推进全面深化改革”专题研讨班上的报告节选）
作者系中共天津市委常委、市委秘书长、市委改革办主任
一、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的科学内涵和精髓要义
习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真总结历史经验，深刻把握改革规律，从改革的总体目标、主攻方向、重点任务、方法路径等方面提出了一系列重要思想和重大论断，是一个层次分明、系统完整、逻辑严密的理论体系，科学回答了在中国特色社会主义新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了中国特色社会主义改革理论。
1.准确把握改革的历史定位。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国最鲜明的特色，也是中国共产党最鲜明的品格。党的十八大闭幕后，习近平总书记赴改革开放前沿广东考察时指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记又鲜明提出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十九大将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记深刻指出，中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。新的征程上，我们必须全面深化改革开放，在自己选择的道路上昂首阔步走下去。习近平总书记提出的关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路等重要论断，深刻阐述了改革开放对于党和国家前途命运的极端重要性，深刻阐明了改革开放对于发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的极端重要性，深刻表明了我们党将改革开放进行到底的决心和干劲。
2.始终坚持党对全面深化改革的领导。改革关乎党和国家的前途命运。我们党风云激荡、砥砺奋进的百年历史充分证明，社会主义事业取得成功必须有坚强核心和正确领导。习近平总书记强调，全面深化改革，任务十分艰巨，必须加强和改善党的领导。改革每一步都不是轻而易举的，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。只有在党中央的集中统一领导下，强化党中央的领导力和权威性，发挥党总揽全局、协调各方的作用，才能为全面深化改革提供根本政治保证。党的十八届三中全会决定成立中央全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，形成了党对改革工作集中统一领导的决策体制机制。党的十九届三中全会适应改革工作新任务新要求，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，进一步加强党对全面深化改革工作的领导，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制。习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长和委员会主任，运筹帷幄，总揽全局，亲力亲为谋划领导改革工作，确定改革总体方略、指导方针和战术打法，始终是全面深化改革的定海神针，确保了改革这艘航船始终沿着正确航向破浪前进。
3.明确提出全面深化改革总目标。习近平总书记指出，全面深化改革，全面者就是要统筹推進各领域改革，就需要有管总的目标。党的十八届三中全会提出了全面深化改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革总目标是一个内涵丰富的有机整体。“完善和发展中国特色社会主义制度”，规定了根本方向，这个方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路;“推进国家治理体系和治理能力现代化”，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。党的十九届四中全会进一步专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，明确了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动各方面制度更加成熟更加定型。两次全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣，目标指向一以贯之，重大部署接续递进。明确全面深化改革总目标，充分体现了以习近平同志为核心的党中央宏阔深邃的历史视野、高瞻远瞩的战略眼光、坚定自信的使命担当。
4.把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为全面深化改革的价值取向。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是全面深化改革的初心和使命。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，老百姓关心什么、期盼什么，我们就要重视什么、关注什么，改革就要抓住什么、推进什么。全面深化改革的根本任务是要解放和发展社会生产力，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。党的十八大以来，党中央坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，大力推进民生领域重大改革和制度建设。一系列改革举措，解决了一批群众的愁难急盼问题，使群众真真切切感受到了改革带来的新变化，得到了最广大人民的衷心支持和热烈拥护。
5.牢牢把握“三个不能变”的改革原则。一段时期以来，一些敌对势力和别有用心的人摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。他们是“项庄舞剑，意在沛公”。改革要坚持什么方向，坚定什么立场，坚守什么原则，是带有根本性的问题。习近平总书记指出，不能为了迎合某些人的“掌声”，把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。习近平总书记特别强调“三个不能变”的改革原则，即无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。这“三个不能变”是全面深化改革的基本遵循，其中，党的领导是改革成功与否的关键，总目标是改革的努力方向，以人民为中心是改革的价值取向。党的十八大以来，全面深化改革之所以取得辉煌成就，根本就在于没有动摇立场、没有放弃原则、没有丢掉底线。新时代，只有牢牢坚持改革原则不动摇，才能确保改革顺利进行、行稳致远。 6.明确全面深化改革的主攻方向和路线图。经济建设是党和国家的中心工作，改革的重点历来是经济体制改革。习近平总书记指出，党的十八大以来全面深化改革的重点仍然是经济体制改革。在明确改革主攻方向的同时，习近平总书记还提出了各领域改革的路线图：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这六个“紧紧围绕”，指明了经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域的改革重点和思路，为各领域改革提供了方向性指导。
7.坚持以问题导向深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化，能否有效解决经济社会发展面临的突出问题，是衡量改革成效的重要标准。习近平总书记指出，要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。要紧盯解决突出问题，聚焦体制机制顽疾，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。党的十八大以来，党中央在部署推进各项改革过程中，始终保持强烈的问题意识，始终坚持以问题为导向制定改革方案、以聚焦主要问题推动改革部署、以解决突出问题落实改革举措，画好工笔画，实现精确改革。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记无比豪迈地向世人庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。”中国近1亿农村贫困人口实现脱贫，啃下这块“硬骨头”，离不开改革提供的强大制度支撑，建立脱贫攻坚责任体系、建立精准扶贫工作机制、建立驻村帮扶工作机制等一系列改革举措发挥了至关重要的作用。
8.发挥全面深化改革的突破和先导作用。习近平总书记强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，发挥好改革的突破和先导作用，健全各方面制度，完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，依靠改革应对变局、开拓新局。面对新冠肺炎疫情的严峻考验，党中央坚持以改革突围，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。一方面，加强公共卫生体系能力建设，改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生应急物资保障体系;另一方面，推出优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、扩大对外开放等系列改革举措，在危机中育新机、于变局中开新局。为充分发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，习近平总书记提出，要善于运用改革思维和改革办法，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。从围绕实现高水平自立自强深化改革、围绕畅通经济循环深化改革、围绕扩大内需深化改革、围绕实行高水平对外开放深化改革、围绕推动全面绿色转型深化改革等五个方面进行谋划布局，紧紧扭住构建新发展格局目标任务，要求更加精准地出台改革方案，把本地区本部门工作纳入构建新发展格局中统筹考虑，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措、真抓实干的劲头，推动改革向更深层次挺进，为构建新发展格局提供强大动力。
9.把握全面深化改革正確方法论。新时代的全面深化改革，是向“深水区”和“险滩”进军，是啃“硬骨头”，如果方法不对头、措施不配套，就会事倍功半，甚至损兵折将、无功而返。习近平总书记高度重视改革的方法，提出了“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”的十六字方针，形成了一整套推进改革的方法论。一是准确把握改革内在规律。要正确处理好目标引领和问题导向、顶层设计和基层探索、整体推进和重点突破、改革和法治、对内搞活和对外开放、改革发展稳定等重大关系，对于可能牵一发而动全身的重大改革举措，必须慎之又慎，不能随便“翻烧饼”。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，既勇于开拓，又扎实稳妥，积小胜为大胜。二是注重改革系统性、整体性、协同性。全面深化改革是一项复杂的系统工程，要增强系统观念、辩证思维、创新意识，统筹考虑战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，理清各项改革的“联络图”和“关系网”。改革越深入，越要加强系统集成、统筹协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发挥改革整体效应，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。三是改革要于法有据。改革和法治相辅相成、相伴而生，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。凡属重大改革都要于法有据，加强对相关立法工作的协调，需要先行先试的改革要按照法定程序作出授权，行之有效的改革成果要及时上升为法律，对不适应改革要求的法律要及时修改和废止，确保在法治轨道上推进改革。
10.坚持以钉钉子精神狠抓改革落实。习近平总书记高度重视改革落实，在中央深改领导小组第一次会议上就要求“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”。在中央深改委会议上，他多次强调“一分部署、九分落实”“发扬钉钉子精神”“落实落细改革主体责任”等。他把抓落实作为一项重要的执政本领郑重向全党提出来，强调要抓铁有痕，一张蓝图绘到底。他要求党员干部在推进改革中大力弘扬实事求是、求真务实精神，既当改革促进派、又当改革实干家，增强敢于涉险滩的勇气与担当。要求建立健全督察工作机制，在督任务、督进度、督成效的同时，察认识、察责任、察作风，对发现问题的列出清单、明确责任、挂账整改，确保改革举措落地生根。
二、党的十八大以来天津市全面深化改革的生动实践
党的十八大以来，特别是2016年9月以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，把加快建设改革开放先行区作为天津的第一定位，围绕贯彻落实党中央关于全面深化改革的决策部署，狠抓“政之纲、人之纲、事之纲”，敢于啃“硬骨头”，探索创新、担当作为，以钉钉子精神推动各领域改革全面落地实施。 1.自觉把推进全面深化改革作为一项重大政治责任，坚决做到“两个维护”。新时代，党中央已经就改革方向、改革思路、改革目标、改革举措等重大问题作出顶层设计，地方的责任就是抓落实，按照党中央和习近平总书记关于改革的总号令去谋划、去推动、去落实，这是做到“两个维护”的具体体现。一是加强市委对全市改革工作的领导。党的十八届三中全会以后，市委成立了由市委主要负责同志任组长的市委全面深化改革领导小组，2018年按照机构改革的要求，调整为市委全面深化改革委员会，加强党对全面深化改革工作的领导。根据重点领域改革，市委深改委设置改革专项小组，由分管市领导同志担任各专项小组组长，担纲领衔推动本领域改革。每项改革方案都严格按照中央确定的改革方向、原则、标准、要求不折不扣落实。二是对标对表党中央关于全面深化改革的顶层设计。结合天津实际，制定一系列关于全面深化改革的实施意见、实施规划、改革方案，明确改革时间表、路线图和责任主体，确保党中央各项改革决策部署在天津落地实施。三是坚持把改革作为必须完成的硬任务。改革是必须完成的硬任务，没有“不改革”的选项，也没有“慢改革”的选项。对于中央定下的改革，天津没有说“不”的权力，只有认真办的责任义务。比如，天津把推进京津冀协同发展作为重大改革任务，全力支持、主动服务河北雄安新区和北京城市副中心建设，明确提出雄安新区需要什么，我们就支持什么，党中央要求天津付出、支持、调整什么，我们都坚决服从。
2.坚决打开脑袋上的“津门”，把解放思想、理念先行作为抓改革的先导。坚持把转变理念作为改革的第一道程序，率先从转变理念入手抓改革，要求全市领导干部打开脑袋上的“津门”，念好“五所大学”，在思想、理念、意识等方面来一次大转变、大飞跃。一是念好市场大学——牢固树立市场化理念，坚定不移推进市场化改革。坚持把市场化理念贯穿经济体制改革始终，用市场化的理念、机制、方法破解难题。二是念好开放大学——牢固树立开放包容理念，努力把天津打造成为融商汇智、撷英汇萃之地。坚决破除“一亩三分地”的封闭保守观念，持续扩大对内对外开放，着力打造中国北方最具开放活力的地区，让天津成为人才、资金、信息等各种要素荟萃之地。三是念好绿色大学——把“绿色决定生死”的理念贯穿于发展各领域、全过程，坚定不移走绿色发展之路。坚持把绿色作为发展的底色，用“绿色系数”评价发展成果，下决心转变发展方式，实现人与自然和谐相处、发展和生态环境双赢。四是念好创新大学——牢固树立以新应新、以新赢新的理念，坚定不移实施创新驱动发展战略。坚决破除怕字当头、畏首畏尾的“蜗牛”思维，增强敢为人先的勇气，以新思维、新路径、新招法，应对新形势、赢得新机遇。五是念好人民大学——牢固树立“不要怕老百姓占便宜”的理念，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心的发展思想，在改革中坚持做到“多给予、少计较、决不损害”，用心用情用力维护好群众利益。
3.发扬自我革命精神和斗争精神，在攻坚克难中狠抓改革落实。坚持问题导向，以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于动奶酪、敢于担难担险、敢于得罪人，啃下了一个又一个“硬骨头”。一是敢于打破利益固化的藩篱。改革势必会触犯一些人的利益，必须要有斗争精神，坚决破除“一碗豆腐、豆腐一碗”式的改革。二是敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。对一些“老大难”问题做到毫不手软、毫不留情。比如，针对基层党组织领导权弱化、凝聚力下降、作用发挥不突出的问题，全面推行村（居）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任改革，2018年换届和2021年换届，两次都100%实现了“一肩挑”。三是敢于打通制约改革落地的“肠梗阻”。坚持“一竿子插到底”，坚决打通关节、疏通堵点、破除阻力，一直抓到“最后一公里”。比如，大力实行党建引领基层治理体制机制创新，赋予街道（乡镇）党（工）委对区属职能部门的“吹哨”调动权、考核评价权、人事建议权，破解了“水流不到田头”的难题，打通了基层治理的“神经末梢”，城市基层治理能力和水平进一步提升。
4.立足改革开放先行区的功能定位，充分发挥改革的突破性和先导性作用。根据中央赋予天津改革开放先行区的功能定位，天津充分发挥改革的突破、先导、带动作用，通过改革激励斗志、激发动力、激活全盘，为全市经济社会高质量发展增添新活力。一是结合天津实际，勇闯改革新路。在抓改革过程中，深刻领会党中央战略意图，根据天津实际情况部署推动，积极探索改革的实现路径和实现形式，有的方面已经率先突破、趟出路子。比如，设立海河传媒中心，组建津云新媒体集团，打造津云“中央厨房”，走出了省级媒体声屏报网端一体化发展的融合之路。比如，探索实行干部“家访”制度，近距离了解干部“八小时之外”的情况，把全面从严治党要求落到实处。二是大胆探索实践，创造改革经验。充分调动各方面积极性、主动性、创造性，只要是符合实际需要、符合发展规律的探索，就给予支持，鼓励试、大胆改，为全市乃至全国改革提供可复制可推广的经验。比如，率先出台退役军人工作“20条”，成立“两中心两站”，构建了全域覆盖的退役军人服务保障体系。习近平总书记作出重要批示，明确指出天津各级全面建立退役军人服务保障体系的经验值得推广。三是突出制度建设主线，推动体制机制改革。对于比较成熟比较定型的改革举措，及时做好总结提炼，形成制度安排，促进制度建设与治理效能更好转化融合。
5.坚决破除各种改革阻力，以全面从严治党的力度保证全面深化改革的进度。全面深化改革涉及调利益、变机制甚至是去乌纱、剥官服，势必会遇到各种各样的阻力，必须用全面从严治党来作保证，以治党治吏治无为的力度来推进全面深化改革。一是强化政治纪律。全面深化改革是政治任务，就要政事政办，用政治纪律做保证。在推进改革过程中，天津始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，要求各级党员干部尤其是领导干部要讲政治、守纪律，顧全大局、服从组织安排。贯彻执行党中央改革决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到领会不偏差、落实不走样，以实际行动践行“两个维护”。二是落实主体责任。天津市制定出台了《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》等配套衔接的“1+3”制度体系，使落实主体责任有规可依、有章可循。三是严肃追责问责。面对新时代改革大潮，天津紧盯“关键少数”，深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，大力整治“官爷”文化、中梗阻等问题，形成强大震慑，以问责倒逼各级领导干部真抓实干。对不主动适应改革、迟滞改革甚至阻碍改革的，严肃追责问责，坚决“不等了”。 6.“十四五”时期天津市全面深化改革的重点任务。“十四五”时期是我国迈向第二个百年奋斗目标的关键时期，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十六次会议上作出了“改革又到了一个新的关头”的重大判断。新的关头面临着新任务、新挑战、新期待，全面深化改革必须与时俱进。要大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，加大改革力度，大胆谋划、大力推进，体现出大手笔、大格局;拓宽改革广度，由点及面，形成扩大效应，使改革在更广领域、更大范围内播种扩散、开花结果;掘进改革深度，推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢，让各项改革相得益彰、发生化学反应。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，紧紧围绕推进高质量发展、实现高水平治理、创造高品质生活全面深化各领域改革，破解制约天津经济社会发展的体制机制性障碍，为全面建设社会主义现代化大都市提供强大动力。一是用足用好改革开放关键一招，更好地服务和融入新发展格局。围绕加快科技自立自强，健全支持科技创新体制，完善科技成果评价机制，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，协同打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。围绕促进经济循环畅通，加强产权和知识产权保护，深入实施“链长制”，推动产业链供应链优化升级，加快构建“1+3+4”现代产业体系。围绕扩大内需，建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，深入实施乡村振兴战略，完善城乡融合发展体制机制，构建有利于提高居民消费能力的收入分配制度，扎实推进共同富裕。围绕推动绿色发展，聚焦实现“双碳”目标，深入打好污染防治攻坚战，加快推进“871”重大生态工程建设，推进生产方式和生活方式两个变革，推动经济社会发展全面绿色转型。围绕实行高水平对外开放，加快自贸试验区政策创新，推进服务业对外开放综合试点，强化海空两港服务能力，推动建设更高水平开放型经济新体制。二是按照“三个有利于”的重要要求，加快推动市场化改革。加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，打通淤点堵点，激发整体效应。坚持市场化改革方向，在市场体制机制上下功夫，深入推进国企改革，大力实施土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置体制机制改革，建设高标准市场体系。在收入分配制度、所有制结构、优化营商环境等方面大胆改革突破，充分调动各方面积极性，最大限度地激发市场主体活力。三是精心谋划推动一批战略战役性改革，提升改革的综合效能。围绕落实京津冀协同发展重大国家战略、推动制造业立市、构建“津城”“滨城”双城发展格局等，真刀真枪地打几场改体制、调机制的改革“大战役”，加强制度创新联动和衔接配套。树立整体观念和系统思维，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应。各区各部门都要积极“参战”，做到既各司其职、各负其责，又加强协作配合，形成改革合力。四是坚持以人民为中心推进改革，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。把改善人民生活品质摆在更加突出位置，紧紧抓住“衣食住行、业教保医”等群众切身利益问题，深化教育、医药卫生、社会保障、住房等领域改革，做大做强优质教育、医疗等资源。要扎实推进河西区居家养老试点，完善生育政策配套支持措施，促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题。要深入推进垃圾分类改革、节水型城市建设、厕所革命等改革，加快补足民生短板。总之，要从确保老百姓的切身利益出发来倒推改革方案、改革落实，保障好老百姓、特别是弱势群众的需求。
新的征程已经开启，改革步伐永不停歇。我们要全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，锚定建设中国特色社会主义现代化國家的宏伟目标，以改革为先导、向改革要动力，奋力开创新时代我市全面深化改革新局面，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献！
（本文为金湘军同志在中共天津市委党校“区和市部委办局主要负责同志推进全面深化改革”专题研讨班上的报告节选）
作者系中共天津市委常委、市委秘书长、市委改革办主任