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【摘 要】 概预算是造价控制和经济核算的基本依据。在水利工程项目建设中，使用概预算的方法对工程造价进行预算，极大地提升了工程投入资金的高效率和精确性。而且概预算也为定额指标、工程量、定额等价格核对审查时提供了非常重要的参考依据。随着近几年国家水利事业的不断发展，加强对科学合理的水利工程概预算控制措施的研究已经成为社会的焦点。
【关键词】 水利工程;概预算;造价控制探讨
前言：一个精准的概预算结果可以使工程负责人对施工情况有一个大致的了解，在水利工程建设过程中，为了对水利工程建设投入成本和建设方案的科学性有一个详细的了解，要使用概预算结果对施工过程中的各个环节进行审查和核对。为了保证工程的正常进展以及工程造价都在一个正常范围内，也需要使用概预算对各个环节和进程都进行详细的预算。同时，在工程项目的施工过程中，可以通过使用概预算的方法对投入资金进行严格的控制，以此来保证施工和预算的一致性。因此做好小型水利工程概预算控制措施，是很有必要的。
一、做好概预算编制准备工作
水利工程的概预算需要通过不同种类的价格文件来编制，这就需要以不同概预算定额和相应费用定额为依据进行概预算编制，而在进行概预算编制时需要掌握设计资料、概预算定额及相关文件、施工组织设计等材料。设计材料是编制概预算的重要依据，概预算编制设计中需要了解工程设计说明书、设计图纸和设计所需的机电设备、金属构件、配件图集和相关设计文件等资料;概预算定额及与之相关的文件是编制概预算的基本资料和计算标准，能为编制工作提供水利工程配套定额、国家取费标准、单位估价表、本地区材料价格等标准型资料。
二、合理确定工程基础费用
水利工程建设中需要大量不同种类的建筑材料、机械设备和各类技术工程施工人员，如果这一过程中不能合理的对各类价格进行确定，将会直接影响工程整体造价。这样概预算人员在编制时，需结合施工现场实际条件，对现场人工、材料价格、水电价格、机械设备、所用汽油、柴油费用等进行计算，再根据施工组织设计和现行水利工程规章制度进行编制。水利工程人工预算可以根据《编规》中的水利行业人工预算单价表来预算人工费用;因水利工程所需材料较多，且种类各异，概预算编制时需要格外重视。水泥、钢材等材料市场价格差异不大，可直接引用建设造价提供的价格信息。由于毛石、碎石、块石、砂等地材质量和等级不同，对预算价格影响较大，概预算编制时需要先进行实地考察，收集实验、勘探、设计资料掌握砂石的生产条件、流程和运输方式，正确的选用定额进行预算，以最大限度降低材料成本。小型水利工程因施工条件相对复杂，材料需要多次转运，汽车转拖拉机，转双轮车，再转人工挑抬，也需要算到概预算中。为了最大限度地减少材料成本和材料预算，需要仔细收集材料的基本价格资料，确保实际工作材料价格与材料预算编制相符。实际收集材料时，可以以水利工程所在地建筑材料、交通状况、工程相关信息和实际经验为依据，选择合适的供货地点、材料价格和运输方式。
三、合理确定定额
定额的概念是指在外部条件一定的情况下，水利工程概预算根据事先已经预定好的合格产品消耗资源的数量的要素（人力、物力、财力）。这种额度能正确反映出一定时期内的社会生产力水平，其与技术人员素质、工程机械化程度、硬件配备、新材料和工艺等密切相关。在选用定额来进行概预算编制时，应按照施工组织设计规定的施工方法、机械设备配置、工艺流程和运输距离等，选择与实际相符合的定额。当定额处在不确定的情况下，编制人员必须注意定额的过度系数，以便在不同设计阶段转化成定额进行套用，以确保工程单价计算结果的一致性。
四、合理计算工程量
小型水利工程常因地质条件复杂、资金规模小、不能有效地进行地质勘探，使得工程设计精度相对较低。对小型水利工程工程量进行估计时，编制人员需要了解和熟悉相关设计和施工规范，尤其要掌握工程量的计算原则，根据相关的知识对提供的工程量进行核实，查漏补缺，以减少漏项或重项。工程量核实过程中，如果发现设计单位或相关部门提供的资料不完整和有错误，应及时与上级领导和相关部门进行沟通，及时做好衔接工作;小型水利工程不同于大型水利工程，没有较大的施工导流、施工道路和临时供电工程量，工程中使用的仓库、工棚和租用的民房，可以不用逐一计算，计算时可以用建安工程费与施工复杂程度百分比乘积进行计算。此外，概预算编制人员在对工程量进行计算时，应实事求是，科学合理地进行规划，以减少工程量随意放大、缩小现象的发生，为工程后续工作留有发展空间。
五、提高概预算编制水平
水利工程概预算编制作为概预算工作有序进行的前提保证，在原有概预算编制的基础上，还需进一步提高概预算编制质量，以确保概预算工作顺利进行。概预算编制过程中，应该注重概预算编制的管理因素、人员因素和编制技术水平，合理运用控制手段对概预算编制进行事前、事中和事后控制。为确保概预算编制水平和质量，应利用现代化技术手段，不断提高概预算编制人员的编制工作效率，并要对概预算人员进行新技术、新材料和新工艺的培训，提高概预算人员的整体水平，以便于他们在编制概预算过程中，能对技术、材料和工艺对水利工程成本的影响进行科学估价，对水利工程基础价格有全面了解，从而使水利工程概预算编制质量得以保证。
六、对概预算造价进行控制的方法
（1）对设计进行规范化。在对方案进行设计前，设计人员应对业主提供的委托书可实施性进行分析，对相关报告以及项目建议书中的内容有一个清晰的了解。对施工场地、施工环境等条件进行详细地分析。同时还要对施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空間进行实际调查，从而达到提升设计方案水平的目的。
（2）使用先进的概预算方法。在科学技术不断发展的情况下，电脑、互联网等现代信息化科技也有了一个非常大的发展。在工程项目概预算的过程中，使用这些现代化的科技手段取代传统概预算使用的人工手动的编制和管理方法，极大地提高了工作效率和计算结果的准确率。同时也使得对工程概预算进行信息化管理成为可能，通过使用这些信息化的管理方式，可以对合同信息、工程成本以及工程进度进行同时管理。同时也便于工程概预算管理数据的更新与反馈的实施操作。
（3）加强概预算工作人员的管理力度。要加大对概预算管理人员的管理力度，提高编制人员在工程造价方面及与之相对应的法律法规方面的知识水平。同时概预算人员要对水利工程的结构情况、材料设备的采购情况、设计情况、现场的工艺情况、投资分析情况等方面的内容有比较详细的了解。水利工程概预算编制的工作内容是非常繁琐的，工作周期也比较长，对预算员的细心程度有较高的要求。即使是一个对工程造价比较熟练的人员，也往往会因为工作的疏忽而出现问题，因此要加强预算编制的审查制度，只有经过相关工程师和技术人员签字同意的造价才能通过。
七、结束语
在水利工程建设中，水利工程概预算控制是一个非常系统的工作，建设单位应站在全局的角度对工程概预算进行分析考虑。要对工程建设中的每个环节都进行详细地投入资金分析，对建设中所使用到的各种信息进行分析，从而杜绝各种不必要的资金损失，切实提高工程项目的投资效益。
参考文献：
[1]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011（19）.
[2]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发，2011（12）.
[3]余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.
【关键词】 水利工程;概预算;造价控制探讨
前言：一个精准的概预算结果可以使工程负责人对施工情况有一个大致的了解，在水利工程建设过程中，为了对水利工程建设投入成本和建设方案的科学性有一个详细的了解，要使用概预算结果对施工过程中的各个环节进行审查和核对。为了保证工程的正常进展以及工程造价都在一个正常范围内，也需要使用概预算对各个环节和进程都进行详细的预算。同时，在工程项目的施工过程中，可以通过使用概预算的方法对投入资金进行严格的控制，以此来保证施工和预算的一致性。因此做好小型水利工程概预算控制措施，是很有必要的。
一、做好概预算编制准备工作
水利工程的概预算需要通过不同种类的价格文件来编制，这就需要以不同概预算定额和相应费用定额为依据进行概预算编制，而在进行概预算编制时需要掌握设计资料、概预算定额及相关文件、施工组织设计等材料。设计材料是编制概预算的重要依据，概预算编制设计中需要了解工程设计说明书、设计图纸和设计所需的机电设备、金属构件、配件图集和相关设计文件等资料;概预算定额及与之相关的文件是编制概预算的基本资料和计算标准，能为编制工作提供水利工程配套定额、国家取费标准、单位估价表、本地区材料价格等标准型资料。
二、合理确定工程基础费用
水利工程建设中需要大量不同种类的建筑材料、机械设备和各类技术工程施工人员，如果这一过程中不能合理的对各类价格进行确定，将会直接影响工程整体造价。这样概预算人员在编制时，需结合施工现场实际条件，对现场人工、材料价格、水电价格、机械设备、所用汽油、柴油费用等进行计算，再根据施工组织设计和现行水利工程规章制度进行编制。水利工程人工预算可以根据《编规》中的水利行业人工预算单价表来预算人工费用;因水利工程所需材料较多，且种类各异，概预算编制时需要格外重视。水泥、钢材等材料市场价格差异不大，可直接引用建设造价提供的价格信息。由于毛石、碎石、块石、砂等地材质量和等级不同，对预算价格影响较大，概预算编制时需要先进行实地考察，收集实验、勘探、设计资料掌握砂石的生产条件、流程和运输方式，正确的选用定额进行预算，以最大限度降低材料成本。小型水利工程因施工条件相对复杂，材料需要多次转运，汽车转拖拉机，转双轮车，再转人工挑抬，也需要算到概预算中。为了最大限度地减少材料成本和材料预算，需要仔细收集材料的基本价格资料，确保实际工作材料价格与材料预算编制相符。实际收集材料时，可以以水利工程所在地建筑材料、交通状况、工程相关信息和实际经验为依据，选择合适的供货地点、材料价格和运输方式。
三、合理确定定额
定额的概念是指在外部条件一定的情况下，水利工程概预算根据事先已经预定好的合格产品消耗资源的数量的要素（人力、物力、财力）。这种额度能正确反映出一定时期内的社会生产力水平，其与技术人员素质、工程机械化程度、硬件配备、新材料和工艺等密切相关。在选用定额来进行概预算编制时，应按照施工组织设计规定的施工方法、机械设备配置、工艺流程和运输距离等，选择与实际相符合的定额。当定额处在不确定的情况下，编制人员必须注意定额的过度系数，以便在不同设计阶段转化成定额进行套用，以确保工程单价计算结果的一致性。
四、合理计算工程量
小型水利工程常因地质条件复杂、资金规模小、不能有效地进行地质勘探，使得工程设计精度相对较低。对小型水利工程工程量进行估计时，编制人员需要了解和熟悉相关设计和施工规范，尤其要掌握工程量的计算原则，根据相关的知识对提供的工程量进行核实，查漏补缺，以减少漏项或重项。工程量核实过程中，如果发现设计单位或相关部门提供的资料不完整和有错误，应及时与上级领导和相关部门进行沟通，及时做好衔接工作;小型水利工程不同于大型水利工程，没有较大的施工导流、施工道路和临时供电工程量，工程中使用的仓库、工棚和租用的民房，可以不用逐一计算，计算时可以用建安工程费与施工复杂程度百分比乘积进行计算。此外，概预算编制人员在对工程量进行计算时，应实事求是，科学合理地进行规划，以减少工程量随意放大、缩小现象的发生，为工程后续工作留有发展空间。
五、提高概预算编制水平
水利工程概预算编制作为概预算工作有序进行的前提保证，在原有概预算编制的基础上，还需进一步提高概预算编制质量，以确保概预算工作顺利进行。概预算编制过程中，应该注重概预算编制的管理因素、人员因素和编制技术水平，合理运用控制手段对概预算编制进行事前、事中和事后控制。为确保概预算编制水平和质量，应利用现代化技术手段，不断提高概预算编制人员的编制工作效率，并要对概预算人员进行新技术、新材料和新工艺的培训，提高概预算人员的整体水平，以便于他们在编制概预算过程中，能对技术、材料和工艺对水利工程成本的影响进行科学估价，对水利工程基础价格有全面了解，从而使水利工程概预算编制质量得以保证。
六、对概预算造价进行控制的方法
（1）对设计进行规范化。在对方案进行设计前，设计人员应对业主提供的委托书可实施性进行分析，对相关报告以及项目建议书中的内容有一个清晰的了解。对施工场地、施工环境等条件进行详细地分析。同时还要对施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空間进行实际调查，从而达到提升设计方案水平的目的。
（2）使用先进的概预算方法。在科学技术不断发展的情况下，电脑、互联网等现代信息化科技也有了一个非常大的发展。在工程项目概预算的过程中，使用这些现代化的科技手段取代传统概预算使用的人工手动的编制和管理方法，极大地提高了工作效率和计算结果的准确率。同时也使得对工程概预算进行信息化管理成为可能，通过使用这些信息化的管理方式，可以对合同信息、工程成本以及工程进度进行同时管理。同时也便于工程概预算管理数据的更新与反馈的实施操作。
（3）加强概预算工作人员的管理力度。要加大对概预算管理人员的管理力度，提高编制人员在工程造价方面及与之相对应的法律法规方面的知识水平。同时概预算人员要对水利工程的结构情况、材料设备的采购情况、设计情况、现场的工艺情况、投资分析情况等方面的内容有比较详细的了解。水利工程概预算编制的工作内容是非常繁琐的，工作周期也比较长，对预算员的细心程度有较高的要求。即使是一个对工程造价比较熟练的人员，也往往会因为工作的疏忽而出现问题，因此要加强预算编制的审查制度，只有经过相关工程师和技术人员签字同意的造价才能通过。
七、结束语
在水利工程建设中，水利工程概预算控制是一个非常系统的工作，建设单位应站在全局的角度对工程概预算进行分析考虑。要对工程建设中的每个环节都进行详细地投入资金分析，对建设中所使用到的各种信息进行分析，从而杜绝各种不必要的资金损失，切实提高工程项目的投资效益。
参考文献：
[1]盛晓伟，镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程，2011（19）.
[2]王向华，苗竹红.论概预算在工程造价应用中的必要性[J].企业技术开发，2011（12）.
[3]余小朋，周可.浅析工程概预算编制对工程造价的影响[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）.