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【摘 要】 公路前期规划设计是公路建设过程的基础环节，同时在整个公路建设过程中发挥着举足轻重的作用。公路前期规划设计内容主要包括路线方案选择可行性研究、初步设计、施工图设计及其他有关事宜，做好公路前期规划的合理化设计有利于增强公路设计和公路建设施工的预见性，更好的保障公路设计和施工的安全、稳定和有序开展。为此，本文将以广西公路前期规划设计为切入点，从公路前期规划的内容入手，分析了公路前期规划设计的特点和要求，提出了广西公路前期规划合理化设计的方式和途径。
【关键词】 广西公路;前期规划;合理化设计
1.前言
公路前期规划的目的在于加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。加强对公路前期规划的合理化设计进行研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。
2.公路前期规划的内容
2.1路线方案设计可行性研究
对重要公路及工程条件复杂的公路，应进行线位方案论证。拟定出科学合理的路线走廊带。路线走廊带在技术上满足指标科学、节约资源等原则;同时与社会经济目标和路网规划和发展目标相适应。线位论证经专家评审后，确定了路线走廊带，是可行性研究的开展的基础，同时便于各地方控制路线走廊带，有效的利用和节约资源。
2.2初步设计
初步设计是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计、主要的工艺流程、设备的选型和安装设计、土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。其深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定;土地征用（或者受让）;主要设备材料招标采购;建设投资的控制;施工图设计的编制;施工组织设计的编制;施工准备和生产准备等。
2.3施工图设计
两阶段（或三阶段）施工图设计阶段应根据初步设计（或技术设计）批复意见、测设合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。要确定路线具体位置和路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程的类型及尺寸，绘制设计图;编制工程数量表;确定改路、改渠位置和数量及沿线筑路材料、征用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等的数量;提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量;编制施工图预算。
2.4其他有关事宜
可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。凡需中央政府審批的项目一般先由省、自治区、直辖市及计划单列市进行预审，认为报告内容齐全，研究成果符合国家有关规定和办法的要求，提出预审意见，才能上报审批，否则应进行必要的修改补充。可行性研究报告报批后，在未批复前若发现报告的基础依据有重大变化，应委托原编制单位进行修改或重新编制，补充报批。在可行性研究阶段，我们需要做的工作一般包括项目建议书（立项）、项目工程可行性研究报告，以及水土保持方案、环境影响评价、地质灾害危险性评价、压覆矿产资源评价、项目用地预审、项目选址意见、土地复垦及社会稳定风险评价、项目安全条件论证、项目安全预评价等专项报告。
3.公路前期规划的特点及要求
公路前期规划工作具有自身的特点，首先公路前期规划工作的要求更高，如规定在“工可”审批前要完成土地预审、环评批复、等工作，而公路是线性工程，在“工可”前线位走向还不能完全确定，要完成这些工作难度很大;项目实施不能超概，对项目估算编制的准确度提出了更高要求。其次公路前期规划审批环节多，一个项目前期需协调国土、环保、水利、林业等多个部门，每个部门都按各自规定程序上报批准;因为很多项目工作时间较短，政府部门审批时间不在掌握之中，此矛盾较为突出。其次，公路前期规划是宏观调控对公路前期影响，如对国家对贷款政策控制、加大基础设施投资力度等。公路建设项目前期工作中所涉及的基本技术方案（如路线走廊、互通节点、重要设施等）与相关政府、行业或部门的协调工作都必须在本阶段得到充分体现，要求取得明确意见，达成协议。
4.公路前期规划的合理化设计
4.1严格规范，加强管理
制定公路前期规划设计的规范对于广西公路前期规划的合理化设计具有基础性的意义，我们需要从广西公路是前期规划设计的内容入手，拟定出科学合理的路线走廊带，并加强严格的论证和管理，促进路线选择的合理性，要进一步加强设计方案管理，方案设计是在投资决策之后，由咨询单位将可行性研究提出意见和问题，经与业主协商认可后提出的具体开展建设的设计文件，其深度应能满足编制初步设计文件和控制概算的需要。
4.2建立完善的公路前期规划设计体系
完善的公路前期规划设计体系对于公路建设具有重要的意义，但要基于专业化的管理团队。必须按照交通部关于公路建设前期工作资质管理的有关规定，委托持有与所承担公路工程等级相应资格证书的公路工程勘察设计咨询单位编制可行性研究报告。此外，要增强公路前期规划设计的团队建设，加强团队成员培训和成员协作，同时对团队成员进行长效的监督，已形成完善的公路前期规划设计体系。
4.3切实做好公路前期规划的基础性工作
公路前期规划的基础性工作主要包括路线方案的选择、公路初步设计、施工图设计及其他有关事宜，做好公路前期规划的合理化设计有利于更好的保障公路设计和施工的安全、稳定和有序开展。选线过程中应该充分考虑各方面的因素，与重要管线、铁路、水利等工程及文物古迹等重要设施发生干扰引起的拆迁工程，应与其主管部门协商，落实处理方案和工程措施。与铁路、公路、水利、电力、电讯各种管道等发生干扰时，应会同主管部门现场查看，协商处理方案。各种交叉的位置、交叉形式、技术标准、被交叉道路改移方案等均应征求地方政府或主管部门的意见，取得协议。应加强与当地政府或主管部门的联系，对重要的路线方案、同地方规划或设施有干扰的方案，应征求相关部门的意见，取得各级政府相关部门的批准文件。
4.4建立健全公路规划机制
公路前期规划工作应该从各个方面加以控制和管理，要充分考虑公路与沿线城市、城镇规划的关系，与其他交通设施的衔接，对可能涉及的环境敏感区域（如水源保护地、地质公园、森林公园、自然保护区、湿地保护区等）的避让或调整，与既有或规划高压走廊、铁路、管线等设施的冲突和交叉，与一些敏感设施（如军事设施、文物保护、旅游设施）的关系，重要居民点的拆迁导致的移民等等，都需要各方面投入大量的精力做好协调工作。公路建设项目前期工作中所涉及的基本技术方案（如路线走廊、互通节点、重要设施等）与相关政府、行业或部门的协调工作都必须在本阶段得到充分体现，要求取得明确意见，达成协议。
5.小结
公路前期规划的合理化设计对公路设计和公路施工具有极其重要的意义，当前，我国在公路前期规划设计过程中仍然存在诸多问题，如管理不规范、科学性不强等，为了切实增强公路前期规划设计的科学性，我们需要进一步立足公路前期规划实际，加强管理，促进广西公路前期规划设计的合理化。
参考文献：
[1]瞿荣辉.浅谈公路工程前期工作难点问题与对策建议.公路，2009年，第08期：31-32
[2]罗安.区域公路网布局规划和优化方法研究.重庆交通大学，2012年，第12期：54-55
[3]盛建兵.浅谈农村公路建设前期勘察设计阶段存在的问题及相应对策.中国西部科技，2008年，第29期：11-13
【关键词】 广西公路;前期规划;合理化设计
1.前言
公路前期规划的目的在于加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。加强对公路前期规划的合理化设计进行研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。
2.公路前期规划的内容
2.1路线方案设计可行性研究
对重要公路及工程条件复杂的公路，应进行线位方案论证。拟定出科学合理的路线走廊带。路线走廊带在技术上满足指标科学、节约资源等原则;同时与社会经济目标和路网规划和发展目标相适应。线位论证经专家评审后，确定了路线走廊带，是可行性研究的开展的基础，同时便于各地方控制路线走廊带，有效的利用和节约资源。
2.2初步设计
初步设计是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计、主要的工艺流程、设备的选型和安装设计、土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。其深度应满足以下要求：设计方案的比选和确定;土地征用（或者受让）;主要设备材料招标采购;建设投资的控制;施工图设计的编制;施工组织设计的编制;施工准备和生产准备等。
2.3施工图设计
两阶段（或三阶段）施工图设计阶段应根据初步设计（或技术设计）批复意见、测设合同，进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术决定加以具体和深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。要确定路线具体位置和路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程的类型及尺寸，绘制设计图;编制工程数量表;确定改路、改渠位置和数量及沿线筑路材料、征用土地、拆迁建筑物及电力、电讯等的数量;提出人工数量及主要材料、机具、设备的规格及数量;编制施工图预算。
2.4其他有关事宜
可行性研究报告的审批按国家有关规定办理。凡需中央政府審批的项目一般先由省、自治区、直辖市及计划单列市进行预审，认为报告内容齐全，研究成果符合国家有关规定和办法的要求，提出预审意见，才能上报审批，否则应进行必要的修改补充。可行性研究报告报批后，在未批复前若发现报告的基础依据有重大变化，应委托原编制单位进行修改或重新编制，补充报批。在可行性研究阶段，我们需要做的工作一般包括项目建议书（立项）、项目工程可行性研究报告，以及水土保持方案、环境影响评价、地质灾害危险性评价、压覆矿产资源评价、项目用地预审、项目选址意见、土地复垦及社会稳定风险评价、项目安全条件论证、项目安全预评价等专项报告。
3.公路前期规划的特点及要求
公路前期规划工作具有自身的特点，首先公路前期规划工作的要求更高，如规定在“工可”审批前要完成土地预审、环评批复、等工作，而公路是线性工程，在“工可”前线位走向还不能完全确定，要完成这些工作难度很大;项目实施不能超概，对项目估算编制的准确度提出了更高要求。其次公路前期规划审批环节多，一个项目前期需协调国土、环保、水利、林业等多个部门，每个部门都按各自规定程序上报批准;因为很多项目工作时间较短，政府部门审批时间不在掌握之中，此矛盾较为突出。其次，公路前期规划是宏观调控对公路前期影响，如对国家对贷款政策控制、加大基础设施投资力度等。公路建设项目前期工作中所涉及的基本技术方案（如路线走廊、互通节点、重要设施等）与相关政府、行业或部门的协调工作都必须在本阶段得到充分体现，要求取得明确意见，达成协议。
4.公路前期规划的合理化设计
4.1严格规范，加强管理
制定公路前期规划设计的规范对于广西公路前期规划的合理化设计具有基础性的意义，我们需要从广西公路是前期规划设计的内容入手，拟定出科学合理的路线走廊带，并加强严格的论证和管理，促进路线选择的合理性，要进一步加强设计方案管理，方案设计是在投资决策之后，由咨询单位将可行性研究提出意见和问题，经与业主协商认可后提出的具体开展建设的设计文件，其深度应能满足编制初步设计文件和控制概算的需要。
4.2建立完善的公路前期规划设计体系
完善的公路前期规划设计体系对于公路建设具有重要的意义，但要基于专业化的管理团队。必须按照交通部关于公路建设前期工作资质管理的有关规定，委托持有与所承担公路工程等级相应资格证书的公路工程勘察设计咨询单位编制可行性研究报告。此外，要增强公路前期规划设计的团队建设，加强团队成员培训和成员协作，同时对团队成员进行长效的监督，已形成完善的公路前期规划设计体系。
4.3切实做好公路前期规划的基础性工作
公路前期规划的基础性工作主要包括路线方案的选择、公路初步设计、施工图设计及其他有关事宜，做好公路前期规划的合理化设计有利于更好的保障公路设计和施工的安全、稳定和有序开展。选线过程中应该充分考虑各方面的因素，与重要管线、铁路、水利等工程及文物古迹等重要设施发生干扰引起的拆迁工程，应与其主管部门协商，落实处理方案和工程措施。与铁路、公路、水利、电力、电讯各种管道等发生干扰时，应会同主管部门现场查看，协商处理方案。各种交叉的位置、交叉形式、技术标准、被交叉道路改移方案等均应征求地方政府或主管部门的意见，取得协议。应加强与当地政府或主管部门的联系，对重要的路线方案、同地方规划或设施有干扰的方案，应征求相关部门的意见，取得各级政府相关部门的批准文件。
4.4建立健全公路规划机制
公路前期规划工作应该从各个方面加以控制和管理，要充分考虑公路与沿线城市、城镇规划的关系，与其他交通设施的衔接，对可能涉及的环境敏感区域（如水源保护地、地质公园、森林公园、自然保护区、湿地保护区等）的避让或调整，与既有或规划高压走廊、铁路、管线等设施的冲突和交叉，与一些敏感设施（如军事设施、文物保护、旅游设施）的关系，重要居民点的拆迁导致的移民等等，都需要各方面投入大量的精力做好协调工作。公路建设项目前期工作中所涉及的基本技术方案（如路线走廊、互通节点、重要设施等）与相关政府、行业或部门的协调工作都必须在本阶段得到充分体现，要求取得明确意见，达成协议。
5.小结
公路前期规划的合理化设计对公路设计和公路施工具有极其重要的意义，当前，我国在公路前期规划设计过程中仍然存在诸多问题，如管理不规范、科学性不强等，为了切实增强公路前期规划设计的科学性，我们需要进一步立足公路前期规划实际，加强管理，促进广西公路前期规划设计的合理化。
参考文献：
[1]瞿荣辉.浅谈公路工程前期工作难点问题与对策建议.公路，2009年，第08期：31-32
[2]罗安.区域公路网布局规划和优化方法研究.重庆交通大学，2012年，第12期：54-55
[3]盛建兵.浅谈农村公路建设前期勘察设计阶段存在的问题及相应对策.中国西部科技，2008年，第29期：11-13