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2009年中国的经济呈现出了“V”字型的走势,经济形势总体朝着好的方向发展,但是要巩固这种好的局面和走势,关键在于发展方式是否合理,经济结构是否协调,发展是否有可持续性。今后一个时期,是推进中国经济战略性调整和转型的关键时期,其核心是要转变中国经济增长模式和经济结构,培育新的竞争优势,增加在全球产业链上高附加环节的比重,为中国经济更长期的发展创造条件。为此,要认真处理好调整经济结构与促进经济持续发展的关系。
一、调整经济结构是加快经济发展方式转变的重要任务
在后国际金融危机时期,我国的经济发展出现了一些新的情况,如经济的全面复苏缓慢而复杂,原有的增长模式难以为继,科技创新和产业升级孕育着新的突破,国际环境存在着许多不确定不稳定的因素,这对我国的经济调整既形成了巨大的压力和倒逼机制,同时也提供了新的重大机遇。所以,推进经济结构调整,是解决目前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续发展的深层次问题的根本举措,也是更好地巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。目前,调整经济结构的主要任务是既有利于培育新的经济增长点,增加有效需求,又有利于淘汰落后的产能,防止重复建设。
一般来说,当经济发展势头较好,处于上升期,产品结构调整、技术升级和企业的兼并、充足就缺乏外部压力,同时更缺乏内在动力,企业这时更多考虑的是如何增加产能、扩大生产规模,因此这时会出现盲目扩张和重复建设等比较突出的问题。要转变经济发展方式、调整经济结构困难是很大的。目前,我国的经济环境和国际经济环境都比较趋紧、市场需求萎缩,虽然经济下行压力加大对经济生活造成很多困难,但市场约束增强形成的倒逼机制,非常有利于淘汰落后的生产能力,如目前钢铁、水泥、平板玻璃等产能已经严重过剩却自在发展,必须下决心进行调整。同时要加快企业的兼并重组,把优势企业做大做强,促进企业加快技术改造和自主创新。
二、扩大内需是我国经济发展的立足点,也是调整经济结构的首要任务
调整经济结构的内容比较多,除了上面说到的调整产业结构以外,调整需求结构也是重点,要实现经济社会的和谐发展,调整国民收入的分配结构和扩大居民的消费需求,应该是目前我国调整经济结构的首要任务。
我国是世界上储蓄率最高的国家,已接近51%,储蓄率的上升很重要的因素就是收入分配中居民的所得在总分配里面的份额相对减少。因此,必须借助于政府的力量加大对居民储蓄的调节,让储蓄率降下来。以此来推动居民的需求增加。
要扩大内需、提高消费能力,就必须合理地调整国民收入的分配结构。目前我国的收入分配无论是在宏观层面还是在微观层面均存在着结构性问题。从宏观层面来看,居民收入在国民收入中所占的比重偏低,劳动报酬在初次分配中所占的比重偏低,企业所占的比重偏大。因此,国民收入中用于消费的比例就相应较少。从微观层面来看,居民内部不同群体收入差距持续扩大,这种收入分配差距过大导致消费结构两极分化。因此,必须加快调整收入分配结构力度,一方面提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力使城乡居民收入增长不低于经济的增长;另一方面逐步缩小居民的收入分配差距。同时进一步完善消费政策,培育消费热点,改善消费环境,促进消费。
三、加快城镇化进程,是经济结构调整的重要内容
目前中国地区间的差距、城乡间的差距、贫富之间的差距都在进一步扩大,缩小各方面的差距、统筹平衡发展,已成为世界经济发展的当务之急。解决这些问题的重要内容是经济结构调整,经济结构调整的重点是加快城镇化的进程。
积极稳步地推进城镇化是持久扩大内需,促进经济持续较快增长的重要途径。城镇化不仅是多种经济资源向城镇集中的过程,更是人本身的变化,包括就业从农业转向非农产业、居住地由农村转到城市、农民转为市民。从扩大内需的角度看,城镇化的发展过程,将对城市基础设施、住房、公共服务、商业等方面产生巨大的需求,将成为今后相当长的时期内我国经济持续较快增长的强大动力。
近几年来,我国的城镇化取得了长足的发展,但是目前城镇化率仍只有46%左右,与工业化的发展很不协调,未来的发展空间还很大。因为城镇化可以拉动众多产业的加速发展,可以尽快缩小城乡差距,可以很好地解决“三农”问题。为此,要加快农村基础设施建设、改善农村生活条件,建立以工促农、以城带乡长效机制,加快城乡协调发展。
四、努力改变服务业发展滞后的状况,是调整经济结构促进经济发展的重要环节
服务业的比重过低是我国经济发展中的突出的“短板”和“弱项”。2008年我国服务业占国内市场总值的比重为40.1%,比人均收入水平与我国相当的国家低约6个百分点,不但服务业本身产品的数量和质量不能满足人民群众日益增长的需要,而且由于其带动经济增长的能力不强,使得促进经济增长不得不依靠工业来带动,这就间接地加大了资源环境的压力,还增加了社会交易的成本,影响国民经济整体素质和效益的提高,加快发展服务业既可以促进经济长期稳定的增长,还可以增加就业,缓解资源和环境的压力,加快发展服务业,关键是要清除限制服务业发展的各种束缚和障碍,坚持市场化、产业化、社会化的方向,深化改革、放宽准入、打破垄断、促进竞争、鼓励创新。特别要鼓励和引导社会资本更多地投向服务业,要优先发展金融保险,研发设计,现代物流等生产性服务业,努力促进现代服务业与现代制造业互动发展,推进商贸服务、社区服务、旅游文化等生活性服务业的转型和升级,要加大政策支持力度,鼓励有条件的地方发展生产性服务集聚区,加快培育一批服务业龙头企业和知名品牌,大力发展服务贸易。总之,要通过这些方面的努力,推动我国服务业在较短时间内大发展,上水平。
(作者单位:沈阳职业技术学院)
一、调整经济结构是加快经济发展方式转变的重要任务
在后国际金融危机时期,我国的经济发展出现了一些新的情况,如经济的全面复苏缓慢而复杂,原有的增长模式难以为继,科技创新和产业升级孕育着新的突破,国际环境存在着许多不确定不稳定的因素,这对我国的经济调整既形成了巨大的压力和倒逼机制,同时也提供了新的重大机遇。所以,推进经济结构调整,是解决目前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续发展的深层次问题的根本举措,也是更好地巩固当前经济回升向好势头的迫切需要。目前,调整经济结构的主要任务是既有利于培育新的经济增长点,增加有效需求,又有利于淘汰落后的产能,防止重复建设。
一般来说,当经济发展势头较好,处于上升期,产品结构调整、技术升级和企业的兼并、充足就缺乏外部压力,同时更缺乏内在动力,企业这时更多考虑的是如何增加产能、扩大生产规模,因此这时会出现盲目扩张和重复建设等比较突出的问题。要转变经济发展方式、调整经济结构困难是很大的。目前,我国的经济环境和国际经济环境都比较趋紧、市场需求萎缩,虽然经济下行压力加大对经济生活造成很多困难,但市场约束增强形成的倒逼机制,非常有利于淘汰落后的生产能力,如目前钢铁、水泥、平板玻璃等产能已经严重过剩却自在发展,必须下决心进行调整。同时要加快企业的兼并重组,把优势企业做大做强,促进企业加快技术改造和自主创新。
二、扩大内需是我国经济发展的立足点,也是调整经济结构的首要任务
调整经济结构的内容比较多,除了上面说到的调整产业结构以外,调整需求结构也是重点,要实现经济社会的和谐发展,调整国民收入的分配结构和扩大居民的消费需求,应该是目前我国调整经济结构的首要任务。
我国是世界上储蓄率最高的国家,已接近51%,储蓄率的上升很重要的因素就是收入分配中居民的所得在总分配里面的份额相对减少。因此,必须借助于政府的力量加大对居民储蓄的调节,让储蓄率降下来。以此来推动居民的需求增加。
要扩大内需、提高消费能力,就必须合理地调整国民收入的分配结构。目前我国的收入分配无论是在宏观层面还是在微观层面均存在着结构性问题。从宏观层面来看,居民收入在国民收入中所占的比重偏低,劳动报酬在初次分配中所占的比重偏低,企业所占的比重偏大。因此,国民收入中用于消费的比例就相应较少。从微观层面来看,居民内部不同群体收入差距持续扩大,这种收入分配差距过大导致消费结构两极分化。因此,必须加快调整收入分配结构力度,一方面提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重,努力使城乡居民收入增长不低于经济的增长;另一方面逐步缩小居民的收入分配差距。同时进一步完善消费政策,培育消费热点,改善消费环境,促进消费。
三、加快城镇化进程,是经济结构调整的重要内容
目前中国地区间的差距、城乡间的差距、贫富之间的差距都在进一步扩大,缩小各方面的差距、统筹平衡发展,已成为世界经济发展的当务之急。解决这些问题的重要内容是经济结构调整,经济结构调整的重点是加快城镇化的进程。
积极稳步地推进城镇化是持久扩大内需,促进经济持续较快增长的重要途径。城镇化不仅是多种经济资源向城镇集中的过程,更是人本身的变化,包括就业从农业转向非农产业、居住地由农村转到城市、农民转为市民。从扩大内需的角度看,城镇化的发展过程,将对城市基础设施、住房、公共服务、商业等方面产生巨大的需求,将成为今后相当长的时期内我国经济持续较快增长的强大动力。
近几年来,我国的城镇化取得了长足的发展,但是目前城镇化率仍只有46%左右,与工业化的发展很不协调,未来的发展空间还很大。因为城镇化可以拉动众多产业的加速发展,可以尽快缩小城乡差距,可以很好地解决“三农”问题。为此,要加快农村基础设施建设、改善农村生活条件,建立以工促农、以城带乡长效机制,加快城乡协调发展。
四、努力改变服务业发展滞后的状况,是调整经济结构促进经济发展的重要环节
服务业的比重过低是我国经济发展中的突出的“短板”和“弱项”。2008年我国服务业占国内市场总值的比重为40.1%,比人均收入水平与我国相当的国家低约6个百分点,不但服务业本身产品的数量和质量不能满足人民群众日益增长的需要,而且由于其带动经济增长的能力不强,使得促进经济增长不得不依靠工业来带动,这就间接地加大了资源环境的压力,还增加了社会交易的成本,影响国民经济整体素质和效益的提高,加快发展服务业既可以促进经济长期稳定的增长,还可以增加就业,缓解资源和环境的压力,加快发展服务业,关键是要清除限制服务业发展的各种束缚和障碍,坚持市场化、产业化、社会化的方向,深化改革、放宽准入、打破垄断、促进竞争、鼓励创新。特别要鼓励和引导社会资本更多地投向服务业,要优先发展金融保险,研发设计,现代物流等生产性服务业,努力促进现代服务业与现代制造业互动发展,推进商贸服务、社区服务、旅游文化等生活性服务业的转型和升级,要加大政策支持力度,鼓励有条件的地方发展生产性服务集聚区,加快培育一批服务业龙头企业和知名品牌,大力发展服务贸易。总之,要通过这些方面的努力,推动我国服务业在较短时间内大发展,上水平。
(作者单位:沈阳职业技术学院)