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[摘 要] 国务院关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知中明确提出，开展本科层次职业教育试点，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位，要探索长学制培养高端技术技能人才。教育部2021年工作要点也提出要稳步推进本科层次职业教育试点，并出台职教本科学士学位授权与授予管理工作有关规定。对本科层次职业教育发展的现状、存在的问题等方面进行分析，并提出了一些浅显的建议。
[關 键 词] 职业教育;本科层次;现状;建议
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）38-0154-02
技术人才的成长和发展，受限于职业教育的发展层次，教育瓶颈逐渐呈现。所以，国家应加大对本科层次职业教育体系建设的研究和推进，使职业院校的学生也可以顺利读到本科和研究生，切实解决我国技术人才短缺的问题。经济社会越发展，国际化程度越高，就业的分工就越明显，对各类人才的需求就越大，所以对职业化人才的培养需求就越高。发展本科层次职业教育乃是民心所向，职业教育高层次化将成为一种趋势，职业院校将成为我国高校建设中的一支主力军，为我国经济建设提供人才储备。
一、当前本科层次职业教育的现状
国务院在2019年2月提出就本科层级职业教育工作进行试点，同时在职业教育方面还研究制定了《国家职业教育改革实施方案》，指导全国职业教育改革工作。教育部也于2019年12月就建设更高层次的职业教育院校进行研究，并下发了《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，向社会征求建设本科层次职业院校的意见和建议，并提出建设职业高等学校，职业高等学校包括本科层次的职业教育院校。2019年6月、2020年6月国家相继公布了首批15所和第二批6所由专科层次职业院校晋升本科层次的职业院校名单。2020年12月，景德镇陶瓷大学科技艺术学院晋升为景德镇艺术职业大学，2021年1月又有4所高职院校与独立学院合并建设本科层次职业院校。
在试点的27所本科层次职业学校中，民办高职院校单独升格的有21所，公办职业院校单独升格1所，独立学院和职业院校合并后升格4所，另外独立学院转设1所。
二、当前本科层次职业教育存在的问题
（一）社会对职业院校教育认知不足
受老旧观念的影响，一般情况下人们认为职业教育是低层次、低水平、低成本的教育，是一些学生退而求其次的选择，认为职业教育就是技术含量低、靠出卖劳动力赚钱的职业。由于对职业教育认识不足，会存在一些对职业教育认识的误区，这种观念以前有，在将来一段时间还会存在。实际上，在社会分工上，技术工人的收入并不低，技术工人的技术变革在推动产业升级中发挥着重要的作用。高级技术工人必须接受高等职业教育。
（二）试点的本科层次职业学校整体水平偏低、规模偏小
试点的本科层次职业学校中5所为公办学校，22所为民办学校，这些高职院校主要是由早期的中专学校合并而成，生源较少，生源质量较低，学生的学习能力较低，职业院校教学质量整体偏低。尽管一些职业院校可以满足师生实习实训（培训）需求，但是整体理论不足。学校的教学模式和教学方法也相对落后。试点的本科层次职业学校整体水平偏低，学校规模、招生规模偏小，满足不了社会对专业技术人才的需求。专业设计不够合理，在专业设计上，偏向于理论，一些职业院校学生动手能力不足，没有地方特色，没有专门的实训基地。
（三）“双师型”教师不足
随着企业转型升级，产品的技术要求也越来越高，在高端装备制造、精密仪器仪表等方面要想成为世界一流，必须拥有一流的技术人才。特别是中美贸易不断摩擦情况下，一些企业遭受了美国等西方国家的技术制裁，损失严重，主要就是技术上对外国的依赖。而反观试点的本科层次职业学校，教师队伍薄弱、结构不合理，重理论轻实践。有些院校本来底子就薄，要想从企业引进高层次技术技能人才，又不舍得投入，教师主要招聘应往届硕士、博士毕业生，他们大都是理论型的教师，缺少实训技能。有的教师为了晋升职称又普遍把精力放在理论教学和科研上，实践教学投入的精力欠缺，这些都影响着“双师型”教师队伍的建设。
三、提升本科层次职业教育的对策建议
（一）转变观念，充分认识本科层次职业教育的重要性
教育的目的，就是要使每一个人认知自身条件，因材施教，培养适合学生自身、适合社会发展的人才。职业教育作为高等教育的一种，在培养社会人才方面发挥着重要作用。第一，要转变观念，职业教育在高等教育中并不比其他本科教育水平要低，评价一个学校的教育水平，应以对社会的贡献大小作为依据。很显然，职业教育在我国经济发展中越来越重要。当前，随着国际贸易的发展，我国高技能人才缺口越来越大，培养高层次技术技能人才时间紧迫。第二，抓住国家高度重视职业教育的良机，加大宣传力度，充分调动政府、学校、企业等各方的积极性，让社会更加了解和重视职业教育，让家长更加愿意把孩子送到职业院校进行学习、就业。服务社会经济高质量发展，是职业教育的使命，通过技术创新、前瞻性布局等提升区域支撑产业的发展能力，引领产业转型升级。
（二）本科二级学院联合“双高计划”高职院校办职业教育
要直接提升到本科层次是有一定难度的，而一些本科院校的二级学院，也开设了一些应用性很强的专业，目前的培养模式也已经带有明显的职业教学特性。“双高计划”高职院校已经是当地职业教育的龙头，引领着职业教育高质量发展，完全可以将这些二级学院联合本地区的“双高计划”高职院校直接定位为本科层次的职业学校，这样就可以充分发挥各自优势，充分利用学科优势，充分利用自身的地理区位优势，以当地的生源为主，在尽量推动大学生实现可持续发展目标的基础上，培养“适合”的科技型人才，这样他们就能够得到地方政府及其他行业公司的大力扶持。融入地理区域、融入专业，为当地经济社会的发展而服务，这就是我们高职院校本科教育的办学目标。此外，培养模式要有跨越性。产学研结合是培养技术类专业人才的必然要求。默会知识的学习和对于工作中突发事件的应变能力的训练等都需要在真正或者更加高度模拟化的工作场景中才能够获得。高职院校专业本科生的人才培养必须充分关注专业工作和学习规律的整合，关注专业生涯成长和职业教育自我认知规律的整合，克服单独办学主体的不足和弊端，发挥专门行业院校和企业在人才培养全过程中的主导作用，走一条合作育人道路。 （三）提升办学主体的软硬件水平
我国高等学校本科水平和层次的职业教育改革试点总体原则上是从现有专科水平和层次的职业学校中遴选产生。试点院校原有的办学软、硬件水平是否能滿足新的高层次职业教育需求，是决定改革成败的一个关键因素。在软件队伍的构建上，要积极推动教师角色、教育观念的转变，加大教师下企业开展工作的力度，加大教师队伍中具备“双师”素质、来自企业一线的技术科学与技能人才比例，构建一支由具有较高水平的专业带头人和高技能科学与技能人才组成的软件教学团队;在硬件建设上，要进一步加大政府和相关部门的专项经费投入，提供相应政策红利，积极推动各级地方政府、企业和中小型职业技术院校共同打造一批集理论实践教学、社会培训、企业真实生产和现代化社会科技服务于一体的新型高水平职业教育理论实训基地和校内理论实训基地，提升本科层次的职业教育理论实训专业建设及校企合作育人能力。
四、结语
随着社会主义市场经济的转型与升级，市场对人才需求的结构发生了巨大的改变，对技术工作者的知识结构、技能素质方面提出更高的要求。当前，专科层面职业教育的人才培训已无法满足这一客观要求，职业教育的人才培训层次必须得到相应的提升。本科以上层次的职业教育工程作为进一步深化职业教育各个领域综合性改革的重要试点，在其实施过程中，肩负着培养一批高层次专业技术型应用型专业人才的重大使命，必然涉及区域范围内不同的领域和不同阶段，需要充分兼顾区域性经济发展不均衡等客观因素，需要与行业界进一步深度融合、密切协调，需要适当地调节招生、培养、就业等诸多环节，需要以体制创新为保证，通过体系设计、标准制定、充分论证、统筹兼顾、稳步实施，以建立相互衔接同时层次完整的现代职业教育体系，进而增强职业教育的发展对产业结构转型升级的支撑性作用，提高职业教育对服务经济社会转型发展的能力。
参考文献：
[1]国务院.关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知[Z].国发[2019]4号.
[2]谭绍华.发展本科层次职业教育“不欠东风”[J].江苏教育，2020（12）：1.
[3]廖晓华.海峡西岸经济区本科层次职业教育问题研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2011（3）：162-165.
[4]教育部办公厅.关于印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的通知[Z].教职成厅[2021]1号.
[5]陈兴明，王静函.本科层次职业教育试点：意蕴、困境与对策[J].机械职业教育，2020（12）：1-4.
◎编辑 郭小琴
[關 键 词] 职业教育;本科层次;现状;建议
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）38-0154-02
技术人才的成长和发展，受限于职业教育的发展层次，教育瓶颈逐渐呈现。所以，国家应加大对本科层次职业教育体系建设的研究和推进，使职业院校的学生也可以顺利读到本科和研究生，切实解决我国技术人才短缺的问题。经济社会越发展，国际化程度越高，就业的分工就越明显，对各类人才的需求就越大，所以对职业化人才的培养需求就越高。发展本科层次职业教育乃是民心所向，职业教育高层次化将成为一种趋势，职业院校将成为我国高校建设中的一支主力军，为我国经济建设提供人才储备。
一、当前本科层次职业教育的现状
国务院在2019年2月提出就本科层级职业教育工作进行试点，同时在职业教育方面还研究制定了《国家职业教育改革实施方案》，指导全国职业教育改革工作。教育部也于2019年12月就建设更高层次的职业教育院校进行研究，并下发了《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》，向社会征求建设本科层次职业院校的意见和建议，并提出建设职业高等学校，职业高等学校包括本科层次的职业教育院校。2019年6月、2020年6月国家相继公布了首批15所和第二批6所由专科层次职业院校晋升本科层次的职业院校名单。2020年12月，景德镇陶瓷大学科技艺术学院晋升为景德镇艺术职业大学，2021年1月又有4所高职院校与独立学院合并建设本科层次职业院校。
在试点的27所本科层次职业学校中，民办高职院校单独升格的有21所，公办职业院校单独升格1所，独立学院和职业院校合并后升格4所，另外独立学院转设1所。
二、当前本科层次职业教育存在的问题
（一）社会对职业院校教育认知不足
受老旧观念的影响，一般情况下人们认为职业教育是低层次、低水平、低成本的教育，是一些学生退而求其次的选择，认为职业教育就是技术含量低、靠出卖劳动力赚钱的职业。由于对职业教育认识不足，会存在一些对职业教育认识的误区，这种观念以前有，在将来一段时间还会存在。实际上，在社会分工上，技术工人的收入并不低，技术工人的技术变革在推动产业升级中发挥着重要的作用。高级技术工人必须接受高等职业教育。
（二）试点的本科层次职业学校整体水平偏低、规模偏小
试点的本科层次职业学校中5所为公办学校，22所为民办学校，这些高职院校主要是由早期的中专学校合并而成，生源较少，生源质量较低，学生的学习能力较低，职业院校教学质量整体偏低。尽管一些职业院校可以满足师生实习实训（培训）需求，但是整体理论不足。学校的教学模式和教学方法也相对落后。试点的本科层次职业学校整体水平偏低，学校规模、招生规模偏小，满足不了社会对专业技术人才的需求。专业设计不够合理，在专业设计上，偏向于理论，一些职业院校学生动手能力不足，没有地方特色，没有专门的实训基地。
（三）“双师型”教师不足
随着企业转型升级，产品的技术要求也越来越高，在高端装备制造、精密仪器仪表等方面要想成为世界一流，必须拥有一流的技术人才。特别是中美贸易不断摩擦情况下，一些企业遭受了美国等西方国家的技术制裁，损失严重，主要就是技术上对外国的依赖。而反观试点的本科层次职业学校，教师队伍薄弱、结构不合理，重理论轻实践。有些院校本来底子就薄，要想从企业引进高层次技术技能人才，又不舍得投入，教师主要招聘应往届硕士、博士毕业生，他们大都是理论型的教师，缺少实训技能。有的教师为了晋升职称又普遍把精力放在理论教学和科研上，实践教学投入的精力欠缺，这些都影响着“双师型”教师队伍的建设。
三、提升本科层次职业教育的对策建议
（一）转变观念，充分认识本科层次职业教育的重要性
教育的目的，就是要使每一个人认知自身条件，因材施教，培养适合学生自身、适合社会发展的人才。职业教育作为高等教育的一种，在培养社会人才方面发挥着重要作用。第一，要转变观念，职业教育在高等教育中并不比其他本科教育水平要低，评价一个学校的教育水平，应以对社会的贡献大小作为依据。很显然，职业教育在我国经济发展中越来越重要。当前，随着国际贸易的发展，我国高技能人才缺口越来越大，培养高层次技术技能人才时间紧迫。第二，抓住国家高度重视职业教育的良机，加大宣传力度，充分调动政府、学校、企业等各方的积极性，让社会更加了解和重视职业教育，让家长更加愿意把孩子送到职业院校进行学习、就业。服务社会经济高质量发展，是职业教育的使命，通过技术创新、前瞻性布局等提升区域支撑产业的发展能力，引领产业转型升级。
（二）本科二级学院联合“双高计划”高职院校办职业教育
要直接提升到本科层次是有一定难度的，而一些本科院校的二级学院，也开设了一些应用性很强的专业，目前的培养模式也已经带有明显的职业教学特性。“双高计划”高职院校已经是当地职业教育的龙头，引领着职业教育高质量发展，完全可以将这些二级学院联合本地区的“双高计划”高职院校直接定位为本科层次的职业学校，这样就可以充分发挥各自优势，充分利用学科优势，充分利用自身的地理区位优势，以当地的生源为主，在尽量推动大学生实现可持续发展目标的基础上，培养“适合”的科技型人才，这样他们就能够得到地方政府及其他行业公司的大力扶持。融入地理区域、融入专业，为当地经济社会的发展而服务，这就是我们高职院校本科教育的办学目标。此外，培养模式要有跨越性。产学研结合是培养技术类专业人才的必然要求。默会知识的学习和对于工作中突发事件的应变能力的训练等都需要在真正或者更加高度模拟化的工作场景中才能够获得。高职院校专业本科生的人才培养必须充分关注专业工作和学习规律的整合，关注专业生涯成长和职业教育自我认知规律的整合，克服单独办学主体的不足和弊端，发挥专门行业院校和企业在人才培养全过程中的主导作用，走一条合作育人道路。 （三）提升办学主体的软硬件水平
我国高等学校本科水平和层次的职业教育改革试点总体原则上是从现有专科水平和层次的职业学校中遴选产生。试点院校原有的办学软、硬件水平是否能滿足新的高层次职业教育需求，是决定改革成败的一个关键因素。在软件队伍的构建上，要积极推动教师角色、教育观念的转变，加大教师下企业开展工作的力度，加大教师队伍中具备“双师”素质、来自企业一线的技术科学与技能人才比例，构建一支由具有较高水平的专业带头人和高技能科学与技能人才组成的软件教学团队;在硬件建设上，要进一步加大政府和相关部门的专项经费投入，提供相应政策红利，积极推动各级地方政府、企业和中小型职业技术院校共同打造一批集理论实践教学、社会培训、企业真实生产和现代化社会科技服务于一体的新型高水平职业教育理论实训基地和校内理论实训基地，提升本科层次的职业教育理论实训专业建设及校企合作育人能力。
四、结语
随着社会主义市场经济的转型与升级，市场对人才需求的结构发生了巨大的改变，对技术工作者的知识结构、技能素质方面提出更高的要求。当前，专科层面职业教育的人才培训已无法满足这一客观要求，职业教育的人才培训层次必须得到相应的提升。本科以上层次的职业教育工程作为进一步深化职业教育各个领域综合性改革的重要试点，在其实施过程中，肩负着培养一批高层次专业技术型应用型专业人才的重大使命，必然涉及区域范围内不同的领域和不同阶段，需要充分兼顾区域性经济发展不均衡等客观因素，需要与行业界进一步深度融合、密切协调，需要适当地调节招生、培养、就业等诸多环节，需要以体制创新为保证，通过体系设计、标准制定、充分论证、统筹兼顾、稳步实施，以建立相互衔接同时层次完整的现代职业教育体系，进而增强职业教育的发展对产业结构转型升级的支撑性作用，提高职业教育对服务经济社会转型发展的能力。
参考文献：
[1]国务院.关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知[Z].国发[2019]4号.
[2]谭绍华.发展本科层次职业教育“不欠东风”[J].江苏教育，2020（12）：1.
[3]廖晓华.海峡西岸经济区本科层次职业教育问题研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2011（3）：162-165.
[4]教育部办公厅.关于印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》的通知[Z].教职成厅[2021]1号.
[5]陈兴明，王静函.本科层次职业教育试点：意蕴、困境与对策[J].机械职业教育，2020（12）：1-4.
◎编辑 郭小琴