推动文化产业成为湖南支柱产业研究

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  經济新常态下,个性化、多样化消费渐成主流,未来文化消费大量涌现。而文化产业在刺激社会消费,带动相关产业发展,推动经济增长的过程中发挥着越来越重要的作用,文化产业的新兴业态已成为经济增长的亮点,湖南必须采取正确的消费政策,将释放文化消费潜力作为文化产业发展的政策重点。
  一、湖南文化的发展现状
  20世纪90年代初,湖南的文化产业在文化事业的基础之上起步,到2000年后进入迅速发展时期。据湖南省统计部门统计,1990年湖南全年文化产业的增加值仅为10.34亿元,在当时全省GDP中只占2.4%;1995年时只有31.35亿元,只占全省GDP的1.5%,慢于当时全省经济的发展速度;从2001年初开始,湖南省委提出了“发展文化产业,建设文化强省”的发展战略,从这时起到2015年省财政每年安排1亿元建立文化产业引导资金,鼓励文化产业的建设和发展,使湖南文化产业进入了斩新的发展阶段。2001年全省文化产业增加值达到了101.87亿元,占全省GDP的比重达到2.7%;到2015年时全省文化产业总产值将达到了3500亿元,增加值达到1900亿元,为2000年的23倍之多,占全省GDP的比重上升到8%以上,湖南的文化产业已经成为湖南省国民经济的重要支柱产业。
  (一)以项目建设为引领,产业布局日趋完善。近年来随着各级部门对文化产业重视程度的提高,促进文化产业发展的政策陆续出台,其中以通过狠抓文化项目带动文化基础设施建设、重点文化领域发展为主的《长沙市文化产业引导资金使用管理办法》意义重大。2014年全市共对270个文化项目给予了不同程度的扶持额度,单个项目扶持资金为10万元至80万元不等,扶持项目既包括传统文化创意产业转型提质项目,如湖南红太阳演艺有限公司的大型歌舞晚会《潇湘画卷》节目制作、长沙沙坪金球湘绣有限公司的湘绣刺绣工艺研究应用及推广等。
  (二)以产业融合为抓手,经济转型稳步推进。随着文化产业的深入发展,以“文化+科技”、“文化+金融”等为代表的“文化+”概念应运而生。特别是对一个具有悠久历史底蕴、文化元素丰富和文化基础牢固的古城,长沙“文化+”融合发展正稳步推进,先进制造、传统文化、工艺设计与现代科技等日益交融,相关产业规模不断扩大,特别是“科技型”文化产品享誉海外。从2014年全市规模(限额)以上文化与科技融合示范企业发展情况看,25家示范企业共拥有资产82.6亿元,同比增长43.7%;实现营业收入56亿元,同比增长12.3%;实现利润总额约5.8亿元,同比增长18.4%。此外,在科技型企业总体规模不断扩大的同时,受产业融合发展影响,文化企业产品不断创新,品牌效应日益凸显。如拓维信息的《啪啪三国》不仅受到海内外好评,而且创造了中国游戏在海外销售的最好成绩;作为中国民营出版传媒第一股的天舟文化通过积极布局移动互联网游戏、数字教育等新兴业态,不断整合业务内容,成功入围2014年世界媒体500强。
  (三)文化旅游融合发展潜力无限。作为国务院首批公布的国家历史文化名城,爱晚亭、岳麓书院和马王堆汉墓等众多的纪念地、古迹和文化景区为长沙旅游业发展增添了动力。2014年全市共接待境内外旅游者10487.1万人次,同比增长10.6%,其中接待入境旅游者120.2万人次,同比增长2.8%;国际国内旅游总收入为1192.1亿元,同比增长18.5%,其中国内旅游收入1143.6亿元,同比增长19.4%;国际旅游外汇收入7.8亿美元,同比增长0.4%。
  二、湖南文化产业培养成为支柱产业的问题分析
  (一)湖南文化产业意识有待进一步加强。虽然湖湘的文化产业的发展处于领先的地位,其文化产业也初具规模,但是湖湘的文化产业意识仍有待进一步加强,文化产业中始终存在着一些政企不分的现象。一方面,政府对于文化事业的发展仍然有较大的干预,另一方面一些中小企业的文化的产业化意识比较薄弱,“各自为政”的现象比较明显。
  (二)湖南文化产业的规模化和集约化程度不够。虽然长沙市自上世纪90年代以来文化企业如雨后春笋般诞生,作为新兴产业得到长足的发展,一些产业也颇具规模,但文化企业还是以中小企业为主。截止2014年,长沙市共有文化企业7.7万家,但初具规模的企业只有约400家,占总数的17.5%。由于规划滞后,产业布局分散。如动漫业,卡通动漫的两个龙头企业,一个(宏梦卡通集团)在河东星沙的高新技术开发区,一个(三辰卡通集团)在河西的麓谷高新技术开发区,此外在长沙市星沙县建有一个“宏梦卡通城”,同样在长沙市雨花区也建有一个卡通公园,布局相当分散,因而也就没有形成规模效应,不利于文化产业的长远发展。同时,长沙市的文化产业也存在产业链比较短,文化产业之间有机联系不密切的问题。以“超级女声”为例,尽管声誉鹊起,但是由于没有产生什么衍生产品,产业链非常短,使得其进入的壁垒不高,导致其他省市电视台的模仿与同质化竞争日益严重。虽然围绕“蓝猫系列”的卡通形象已经产生了一些衍生品,但加工制造地基本上在广东、浙江等东部沿海地区,对长沙市本土的产业带动效果不大,打假的成本也非常高。另外,产业集群也没有很好地形成,产品的规模优势没有得到发挥,文化产业低水平重复建设不断,规模小,缺乏集约化的文化产业集团。
  (三)湖南文化产业关键性领域创新有待突破。在经济全球化的时代,经济的增长越来越依赖于技术和知识的投入,而文化产业正是知识经济时代的产物,同样文化产业的发展也需要技术和知识的投入。然而湖南的文化产业在技术和知识的这两个关键性领域有待突破。如“蓝猫淘气3000问”虽然在国内取得了不俗的成绩,但是相较于日本等动画发达的国家,“蓝猫淘气3000问”在画面质量和制作技术上都处于相对落后的地位,在经济全球化的时代很难参与到国际竞争中。在文化创意方面,虽然今年湖南卫视的两部电视剧《十五年等待候鸟》、《麻辣变形记》的收视率都比较高,但是其中有不少经典的桥段都借鉴于台湾和韩国经典电视剧中的经典桥段,缺乏湖南人自己的创意。有创新才有发展,有改革才有突破,在文化创新方面,湖南的文化产业有很大的一步路需要走。   (四)湖南文化产业面临较大的竞争压力。近年来,全国各地,特别是以江苏、云南、深圳等省市为代表的文化产业发展势头强劲。在江苏、云南、深圳等地,旅游资源极其丰富,为其旅游业的发展提供了有利的基础,以文化旅游为优势的文化产业门类已基本形成,出版发行、广播电视、休闲娱乐、工艺美术、动漫影视、文艺演出等发展也十分强劲。尤其是江苏省的广电事业在蓬勃发展之中,几档王牌栏目的创办和2009年湖南经视的几大主持人改签江苏卫视都对湖南卫视和湖南经视造成不小的冲击。以“超级女声”为例,尽管“超级女声”声名鹊起,但是却面临着如何面对其他电台的模仿所带来的风险。
  (五)缺乏长远总体规划和人才管理机制不够完善。湖南在文化产业发展的规划方面缺乏一个清晰明确的长远规划,理论研究滞后,不能适应市场经济条件下经济发展对文化产业如何定位以及如何发展的要求,长期的文化产业发展战略规划尚未形成。与此同时,对文化产业的管理在行政上机构交叉重叠、条块分割、多头管理、职责不清,各方协调统一缺乏,没有形成文化产业发展的合力。
  (六)文化产业中综合性专业人才缺乏。湖南文化产业中缺乏懂产业经营、懂资本运作、懂高科技与文化产业融合的专业人才。目前,湖南文化产业中,懂文化的人很多,但懂产业经营、懂资本运作、懂高科技与文化产业融合的综合性专业人才少。文化作为一种产业,既需要懂文化的人,更需要懂产业经济的人。湖南文化产业要想做大,不仅要大力引进懂产业经营、懂资本运作的高素质专业人才,更重要的是要对文化产业中已有的文化人才进行高层次、专业化地培训,使他们成为文化产业中的高素质的综合性人才。
  (七)文化宣传促销力度不够。近年来,湖南文化产业虽然进行了一些宣传,也取得了一定的成效,但由于文化宣传活动的行动不到位,在宣传的手段和方式上,缺乏创新和突破,缺乏通盘的长远计划。文化宣传促销已成为制约湖南文化产业跨世纪大踏步前进的一大障碍。
  (八)资金投入不足。资金投入不足严重地制约着湖南文化产业的发展。由于长期形成的文化产业是纯粹的公益事业和消费部门,在资金来源上几乎完全由政府财政拨款获得,缺乏现代化的投融资方式,这种由政府财政包干的投资体制使得湖南文化产业的资金来源渠道十分单一和狭窄,社会各方参与文化产业的投资极少,根本不能满足文化产业发展的需要,很多重大的文化产业基础设施由于资金的缺乏,无法建设,严重制约了湖南文化产业的发展。与此同时,湖南还缺少鼓励社会各界来共同发展文化产业的政策,也影响了社会各界投资者、特别是私营企业主办文化产业的积极性。
  三、推动文化产业成为湖南支柱产业的对策
  (一)发展文化创意产业,建设马栏山创意集聚区。近年来,省委省政府大力实施“文化强省”战略,并将文化创意产业与智能制造产业列为重点培育的战略性新兴产业,开展湖南“十三五”文化创意产业与智能制造产业发展思路研究,因此,湖南在对待文化产业的发展上应积极推进体制改革和创新,对文化产业进行企业化改制、资产重组、建立多元化投资机制、研究开发等方面给予鼓励性的政策和措施,为推动湖南文化产业形成多元化投资格局创造条件。要以湖南广播电视台为核心,以文化与高科技、互联网融合发展为路径,以生态型、集群化发展为特征,以政府引导、市场运营、芒果操盘、复合运作为模式,汇聚影视创意、策划、制作、动漫、卡通、游戏和技术、资本、电商、智能硬件等企业及人才,打造国内一流、国际知名的马栏山创意集聚区,提升长沙“世界媒体之都”品牌影响力,建设湖南文化强省新地标。
  (二)构筑现代文化市场体系。依托中南传媒、芒果TV、红网等文化品牌优势,着力发展文化软件、广告服务、专业设计等创意设计产业,优化提升数字媒体、数字出版、影视传媒、出版发行、演艺娱乐、工艺美术、体育竞技与表演等产业,加快培育文博会展、绿色印刷、艺术品收藏及拍卖、动漫游戏、移动多媒体等新兴文化产业,促进文化产业与科技、国民经济各产业之间的线上线下融合,引导和扩大广大人民群众的文化消费。积极发展湘菜、湘绣、湘瓷、湘茶、烟花等特色传统文化产业,推动各地方文化产业的差异化发展。
  (三)培育壮大文化市场主体。推动省内大型骨干文化企业跨地区、跨行业、跨所有制发展,打造文化产业的行业龙头企业和跨界融合的文化产业集团;扶持小微文化企业发展,支持专业化的创意和设计企业向专精特新方向发展;推进重点文化产业园区建设,重点是加强对文化园区的公共技术、孵化功能、信息资源、交易展示、人才培养等服务体系的建设,以吸引文化企业入驻和文化产业项目落地;培育发展一批外向型文化企业,鼓励文化企业对外投资合作,推进文化产品和文化服务出口,努力开拓国际文化市场,推动湖南文化产业“走出去”。
  (四)发展智能制造产业,增强文化发展活力。大力推进智能制造是顺应世界制造业发展趋势、培育经济新优势的必然选择,湖南作为我国制造业的大省,要在国家工业和信息化部等有關部委的指导下,充分利用湖南在制造业中所具有的优势,发挥智能制造对传统制造产业转型升级的促进作用,深入推进湖南制造业供给的结构性改革,完善文化管理体制和文化生产经营机制,创新国有文化企业资产组织形式和经营管理模式,完善文化产品评价体系和激励机制,引导社会资本以多种形式投资兴办文化产业,推动“湖南制造”向“湖南智造”跨越。(作者单位分别为南华大学设计与艺术学院、湖南交通工程学院经济管理学院、湖南工学院资产处、中南林业科技大学计算机与信息工程学院)
  基金:湖南省教育厅科学研究2017年度青年项目《互联网+推动湖南文化产业新业态发展的运行机制、模式选择和实现路径研究》2016年度一般项目《大数据时代湖南省文化产业的业态转型升级研究》(16C0596)湖南省省省情咨询与决策课题《湖南县域文化产业发展的问题与对策研究》(16JCC033)和衡阳市社会科学基金项目《衡阳市文化产业供给侧改革研究》(2016D122)
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