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公民概念是宪法学的基础范畴,一般认为,凡具有一国国籍的人都可以成为该国公民,这只是公民的形式要件,公民概念内涵的不断发展实质是人、人权不断发展的过程。从理论上研究公民的实质内涵在历史的长河中不断演变以及公民与国家的关系,对我国建设社会主义民主政治,培育和发展公民社会,实现依法治国具有重要的意义。