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[摘要] 生态旅游是针对传统旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式,因其贯穿了以人为本的思想,是科学发展观在旅游产业中的具体体现。刚察县发展生态旅游正是刚察县在“十一五”期间提出发展“旅游活县”经济板块的最佳途径，对于提高刚察知名度、加快地方经济的发展有重要的现实意义。
[关键词] 生态旅游 旅游活县 思考
生态旅游作为一种可持续发展的旅游产业发展模式，可以有效地将经济效益，生态保护和社会效益三者结合起来，既可以促进地区经济和旅游产业的发展，又维护了生态平衡，对旅游产业向深层次发展具有重要意义。
1.刚察县发展展生态旅游的优势
1.1地域辽阔，物产资源丰富。刚察地处全国最美五大湖之首的青海湖北岸，清绝挺拔的祁连山南麓，总面积8138.07 平方公里，其中草场面积1365.5万亩。全县拥有林地61.43万亩，天然灌木林地主要树种为高山柳、箭叶锦鸡儿、金露梅、水柏枝等，森林覆盖率为1.58%。全县野生动植物种类繁多，鸟类有136种，鱼鸥、棕头鸥、斑头雁、赤麻鸭、鸬鹚及大天鹅等几乎均分布在鸟岛和仙女湾景区；兽类有39种，白唇鹿、马鹿、棕熊、雪鸡、岩羊等在我县境内均有分布，其中普氏原羚是国家一级保护动物，是世界极度濒危的中国独有的羚羊物种；青海湖裸鲤（湟鱼）是国家二级保护动物，是中国四大名鱼之一，鸟飞鱼跃，遮天铺底，羚羊奔腾，声扬数里，堪称天下第一绝景；植物有520余种，包括冬虫夏草、大黄、红景天、雪莲等经济药用植物300余种，山间药材遍布，草地野花飘香。全县有大小河流10余条，大通河、沙柳河、布哈河等蕴藏极为丰富。我国最大的内陆高原湿地、国际重要湿地鸟岛保护区和环湖最大的湿地仙女湾景区均在刚察境内；
1.2保护完好，开发潜力较大。刚察历史悠久，名胜古迹众多，自然景观雄奇壮美，春探普氏原羚雪迹、夏赏沙柳河鱼欢、秋品藏家餐美食、冬观大天鹅丽姿等，独具特色天然良好的生态资源禀赋，展观出刚察迷人的生态旅游前景。有绿草如茵的湖滨草场、闻名遐迩的青海湖鸟岛，有古老的佛教文化胜地和独特的民族风情，有传说中西王母居住的年钦夏格日山及号称“刚察金字塔”的瓦彦山，还有反映吐蕃、晚唐时期的哈龙、舍布齐岩画和神秘的向阳古城等，它们构成了刚察独特的旅游景观，彰显出丰厚的历史文化底蕴。特别是享有“半河清水半河鱼”美誉的湟鱼洄游产卵地沙柳河、青海湖最大的普氏原羚种群栖息地哈尔盖特护区和大天鹅栖息地仙女湾景区是独有的旅游景观，开发较晚，保护较好，使得我县在生态旅游开发上具有强劲的后发优势；
1.3交通便利，区位优势明显。刚察县城距西海镇88公里，距西宁市188公里，国道315线、省道二尕线及青藏铁路横贯县境，东与原子城和省城西宁联为一体；南与151、日月山、唐蕃古道和南丝绸之路联为一体；西与万丈盐桥和马可波罗旅游线联为一体直通乌鲁木齐；北与祁连山、河西走廊联为一体，交通极为便利。同时，是环湖经济圈、生态圈、文化体育圈和旅游圈的重要组成部分。目前，已经形成了以青海湖为主要客源地的环型线路，为我县发展生态旅游和打造旅游强县提供了良好的区位优势和广阔的发展前景；
1.4 时机良好，快速发展逢时。刚察自古以来畜牧业就很发达，高山雪水，草场辽阔，物产丰美，夏秋宜爽，素称“乐土”，是青海省环湖高效畜牧业示范基地建设项目县之一，符合了现代人崇尚自然生态的理念。借助西部大开发的历史性机遇，刚察旅游也进入了发展最好、最快的历史时期，特别是青藏铁路的全线通车、环湖国际自行车赛的举办、青海湖被评为我国最美丽的湖、普氏原羚特护区的成立等，给我县发展带来十分难得的机遇。在青海湖景区旅游整体策划中，将刚察县城定性为“生态休闲基地”，将境内鸟岛确定为“生态观光基地”，且两处均为环湖旅游住宿服务节点。由此可见，刚察在整个青海湖景区中的发展地位举足轻重，为加快发展生态旅游业提供了新的发展机遇，生态旅游发展前景不可估量。
2.刚察县在发展生态旅游业中存在的问题
2.1认识不够。“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行,因而在发展过程中忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏。旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾。
2.2规划滞后。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，生态旅游的规划设计十分重要。只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。当前，刚察县仍没有全县发展生态旅游业的一个总体规划文本。值得注意的是目前我国生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了全国生态旅游的健康发展，需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法。
2.3投入不足。发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要有科研、管理队伍的跟进，需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施，对环境整治也有特殊的要求。这些方面都需要相应的资金投入。在一些地域偏远、经济欠发展的地区，支撑发展生态旅游的资源匮乏更为突出，更需要政府大力的支持。
3.加快刚察县生态旅游业发展的对策
3.1 找准旅游定位,精心编制生态旅游发展规划
刚察县作为青海湖生态旅游的代表和窗口，应该坚持科学发展观，打造环湖旅游服务经济带。充分挖掘青海湖地区藏文化的核心，融合历史和自然元素，全面整治城市景观和城市服务功能，将刚察建设成为集中表现高原风俗的集藏式建筑文化、民俗文化、“吃住行游购娱”为一体的有浓郁藏族文化风情的青海湖畔特色藏城（措温波藏城），其功能就是要把刚察县建成青海湖生态旅游的后勤基地和游客集散基地。
坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观。目前，刚察县县委、县政府高度重视旅游业的发展，自2006年开始先后编制了《青海湖国家级重点风景名胜区鸟岛旅游区、五世达赖圣泉旅游区修建性详细规划》、《青海省刚察县沙柳河湿地公园及县城旅游商务区修建性详细规划》、《青海湖湿地仙女湾景区修建性详细规划》、《刚察县措温波藏城近期建设规划（2009—2015）》以及相应的项目可研报告，但对控制和发展全县的生态旅游业总体规划并没有形成，因此迫切需要按照适度、有序、分层次开发的原则,按照生态旅游的规划模式,制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划,实现总体规划与专项规划的衔接统一。
围绕大市场、大产业的方向和创建环湖生态旅游名县、海北旅游强县的目标，聘请知名专家，结合湿地资源开发、改善生态环境、城镇建设、文化产业培育，按照旅游产业发展与生态保护并重、人文景观与自然风光相协调的原则，重点做好青海湖北岸刚察县自然风光旅游带策划工作，使其成为青海湖景区的服务带和连接河西走廊市场的黄金线。
3.2开展联合促销，培养旅游人才
尽快建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的宣传促销新机制。只有将宣传推广工作做的有声有色，才能实现我们的最终发展。
3.2.1是网络宣传。网络是游客取得第一手资料的信息平台。这是因为互联网具有信息共享、交流成本低廉、传递速度快等特点，网络广告的表现形式包括动态影像、文字、声音、图像、表格、动画、三维空间、虚拟现实等，它们可以根据广告创意需要进行任意的组合创作，从而有助于最大限度地调动各种艺术表现手段，制作出形式多样、生动活泼，能够激发旅游者旅游的广告。因此我们就应该抓住网络这一平台，提倡那些热爱家乡、热爱旅游的“网友”在百度、搜狐、Google、中搜、旅游携程网、中国自驾车旅游联盟网等等搜索引擎或聊天工具上注册自己的博客，大量上传关于刚察、关于沙柳河的风景记录片、文章、景点介绍、风景图片等，或聊天工具QQ、msn在网友间做充分的宣传，利用网络媒体宣传刚察县沙柳河景区。
3.2.2是电视广告宣传。将刚察县及沙柳河景区的自然风光制成风景纪录片，长期放在央视4套、央视10套、旅游卫视等频道播出，与此同时，在央视其它收视率较高的频道也可以播映5秒、10秒、15秒的广告宣传。广告宣传中应注重对其实品牌形象的宣传与深化。
3.2.3是户外广告宣传。为了增强消费者的注意力，形成印象积累效果，在刚察县城入口、主要街道两旁及沙柳河景区内只要设有路灯的街道都设立统一规格、统一内容的户外广告牌、灯箱、霓虹灯等，使人们以欣赏艺术的轻松心情，自然的接收广告信息。其次，在西宁到刚察的道路干线和铁路干线上，也应该设立众多的路牌广告和统一规格的宣传灯箱，以造成先声夺人的优势，让广大旅游者感觉到，未到刚察县沙柳河景区，已经有一种身临其境的感觉。大量设立统一规格的广告灯箱给人以视觉疲劳。同时选取一部分广告牌用做商业广告宣传，扩大广告收入降低活动的成本。
3.2.4是报纸广告宣传。可在五一长假、6—8月青海湖观鱼放生节前一个月与省内外相关报纸媒体相对杂志媒体更适合宣传。原因有：报纸媒体单价低，接受群体范围广，广告费用低，可在某一时期内浮出频率高，强化受众认识，留下较为深刻的印象。
3.2.5是节庆活动宣传。在景区组织大型节庆活动，以节庆活动促进旅游发展是迅速提高旅游景点知名度的有效方法。文化是旅游节庆活动的灵魂，文化性的节庆活动，潜力巨大。举办如以“青海湖观鱼放生节”为代表的刚察县十大节庆活动；组织青少年夏令营活动，以带动庞大的青少年客源；
组织举办“魅力刚察”全县美术、摄影大赛；先从全县开始到全州到全省到全国慢慢扩大其规模。需要注意的是节庆活动要借助名人效应来推动节庆活动的开展，名人的出现所达成的引人注意、强化事物、扩大影响的效应，或人们模仿名人的心理现象统称为名人效应。名人效应相当于一种品牌效应，它可以带动人群，它的效应可以如同疯狂的追星族那么强大。因此，在开展旅游活动中，利用“人名”和“名人效应”邀请受欢迎的明星、著名主持人来沙柳河参加节庆活动加大沙柳河节庆活动的知名度，拓展更大的目标市场。
3.2.6是其他渠道宣传。及时掌握各种旅游促销信息，参加国家、省各级旅游交易会和促销活动，赴外宣传促销。邀请省内外的旅行商到我县考察采线，并组织文化名人来我县采风观光，举办专题研讨会，大力开发旅游产品的文化内涵。充分发挥政府在会展中的作用，适时举行推介会、游客对接业务洽谈等形式，从而扩大我县知名度。
造大刚察生态旅游声势，扩大影响，聚集人气，增加客源。加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式,需要高素质的专业管理人才和服务人才,他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才,加强对生态旅游理论和规划方面的研究,为刚察县实现旅游可持续发展提供人才保障。
3.3突出项目带动，提升服务功能。
积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。刚察发展生态旅游，乃至青海旅游的发展的瓶颈问题在与交通，交通建设以城镇路网建设为重点，抓好旅游专线公路。同时，要适时开通与海南、海西、敦煌的直通车，这样才能满足游客集散基地的最基本条件；城镇建设以建设生态休闲和体验民俗文化旅游城镇为目标，高标准实施“措温波藏城”工程；推出仙女湾湿地生态文化园、沙柳河生态走廊等一批精品休闲地，全面营造休闲文化氛围；利用实施青海湖流域生态环境保护与综合治理项目，着力保护和提升景区景点的生态质量。为把刚察打造成为“生态休闲基地和游客后勤基地”创造发展条件。
[关键词] 生态旅游 旅游活县 思考
生态旅游作为一种可持续发展的旅游产业发展模式，可以有效地将经济效益，生态保护和社会效益三者结合起来，既可以促进地区经济和旅游产业的发展，又维护了生态平衡，对旅游产业向深层次发展具有重要意义。
1.刚察县发展展生态旅游的优势
1.1地域辽阔，物产资源丰富。刚察地处全国最美五大湖之首的青海湖北岸，清绝挺拔的祁连山南麓，总面积8138.07 平方公里，其中草场面积1365.5万亩。全县拥有林地61.43万亩，天然灌木林地主要树种为高山柳、箭叶锦鸡儿、金露梅、水柏枝等，森林覆盖率为1.58%。全县野生动植物种类繁多，鸟类有136种，鱼鸥、棕头鸥、斑头雁、赤麻鸭、鸬鹚及大天鹅等几乎均分布在鸟岛和仙女湾景区；兽类有39种，白唇鹿、马鹿、棕熊、雪鸡、岩羊等在我县境内均有分布，其中普氏原羚是国家一级保护动物，是世界极度濒危的中国独有的羚羊物种；青海湖裸鲤（湟鱼）是国家二级保护动物，是中国四大名鱼之一，鸟飞鱼跃，遮天铺底，羚羊奔腾，声扬数里，堪称天下第一绝景；植物有520余种，包括冬虫夏草、大黄、红景天、雪莲等经济药用植物300余种，山间药材遍布，草地野花飘香。全县有大小河流10余条，大通河、沙柳河、布哈河等蕴藏极为丰富。我国最大的内陆高原湿地、国际重要湿地鸟岛保护区和环湖最大的湿地仙女湾景区均在刚察境内；
1.2保护完好，开发潜力较大。刚察历史悠久，名胜古迹众多，自然景观雄奇壮美，春探普氏原羚雪迹、夏赏沙柳河鱼欢、秋品藏家餐美食、冬观大天鹅丽姿等，独具特色天然良好的生态资源禀赋，展观出刚察迷人的生态旅游前景。有绿草如茵的湖滨草场、闻名遐迩的青海湖鸟岛，有古老的佛教文化胜地和独特的民族风情，有传说中西王母居住的年钦夏格日山及号称“刚察金字塔”的瓦彦山，还有反映吐蕃、晚唐时期的哈龙、舍布齐岩画和神秘的向阳古城等，它们构成了刚察独特的旅游景观，彰显出丰厚的历史文化底蕴。特别是享有“半河清水半河鱼”美誉的湟鱼洄游产卵地沙柳河、青海湖最大的普氏原羚种群栖息地哈尔盖特护区和大天鹅栖息地仙女湾景区是独有的旅游景观，开发较晚，保护较好，使得我县在生态旅游开发上具有强劲的后发优势；
1.3交通便利，区位优势明显。刚察县城距西海镇88公里，距西宁市188公里，国道315线、省道二尕线及青藏铁路横贯县境，东与原子城和省城西宁联为一体；南与151、日月山、唐蕃古道和南丝绸之路联为一体；西与万丈盐桥和马可波罗旅游线联为一体直通乌鲁木齐；北与祁连山、河西走廊联为一体，交通极为便利。同时，是环湖经济圈、生态圈、文化体育圈和旅游圈的重要组成部分。目前，已经形成了以青海湖为主要客源地的环型线路，为我县发展生态旅游和打造旅游强县提供了良好的区位优势和广阔的发展前景；
1.4 时机良好，快速发展逢时。刚察自古以来畜牧业就很发达，高山雪水，草场辽阔，物产丰美，夏秋宜爽，素称“乐土”，是青海省环湖高效畜牧业示范基地建设项目县之一，符合了现代人崇尚自然生态的理念。借助西部大开发的历史性机遇，刚察旅游也进入了发展最好、最快的历史时期，特别是青藏铁路的全线通车、环湖国际自行车赛的举办、青海湖被评为我国最美丽的湖、普氏原羚特护区的成立等，给我县发展带来十分难得的机遇。在青海湖景区旅游整体策划中，将刚察县城定性为“生态休闲基地”，将境内鸟岛确定为“生态观光基地”，且两处均为环湖旅游住宿服务节点。由此可见，刚察在整个青海湖景区中的发展地位举足轻重，为加快发展生态旅游业提供了新的发展机遇，生态旅游发展前景不可估量。
2.刚察县在发展生态旅游业中存在的问题
2.1认识不够。“旅游业是无烟工业”的观念还比较流行,因而在发展过程中忽视旅游本身对环境的影响和资源的破坏。旅游者把旅游资源当作取之不尽、用之不竭的财富去消费时,其认识上的差距和行为上的不当,就会造成旅游资源一定程度上的损坏和污染,加剧甚至激化旅游与资源、环境的矛盾。
2.2规划滞后。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式，更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此，生态旅游的规划设计十分重要。只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。当前，刚察县仍没有全县发展生态旅游业的一个总体规划文本。值得注意的是目前我国生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了全国生态旅游的健康发展，需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法。
2.3投入不足。发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要有科研、管理队伍的跟进，需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施，对环境整治也有特殊的要求。这些方面都需要相应的资金投入。在一些地域偏远、经济欠发展的地区，支撑发展生态旅游的资源匮乏更为突出，更需要政府大力的支持。
3.加快刚察县生态旅游业发展的对策
3.1 找准旅游定位,精心编制生态旅游发展规划
刚察县作为青海湖生态旅游的代表和窗口，应该坚持科学发展观，打造环湖旅游服务经济带。充分挖掘青海湖地区藏文化的核心，融合历史和自然元素，全面整治城市景观和城市服务功能，将刚察建设成为集中表现高原风俗的集藏式建筑文化、民俗文化、“吃住行游购娱”为一体的有浓郁藏族文化风情的青海湖畔特色藏城（措温波藏城），其功能就是要把刚察县建成青海湖生态旅游的后勤基地和游客集散基地。
坚持规划先行并重视规划的科学性和可行性,在指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观。目前，刚察县县委、县政府高度重视旅游业的发展，自2006年开始先后编制了《青海湖国家级重点风景名胜区鸟岛旅游区、五世达赖圣泉旅游区修建性详细规划》、《青海省刚察县沙柳河湿地公园及县城旅游商务区修建性详细规划》、《青海湖湿地仙女湾景区修建性详细规划》、《刚察县措温波藏城近期建设规划（2009—2015）》以及相应的项目可研报告，但对控制和发展全县的生态旅游业总体规划并没有形成，因此迫切需要按照适度、有序、分层次开发的原则,按照生态旅游的规划模式,制定符合生态旅游目标的全省生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划,实现总体规划与专项规划的衔接统一。
围绕大市场、大产业的方向和创建环湖生态旅游名县、海北旅游强县的目标，聘请知名专家，结合湿地资源开发、改善生态环境、城镇建设、文化产业培育，按照旅游产业发展与生态保护并重、人文景观与自然风光相协调的原则，重点做好青海湖北岸刚察县自然风光旅游带策划工作，使其成为青海湖景区的服务带和连接河西走廊市场的黄金线。
3.2开展联合促销，培养旅游人才
尽快建立政府组织、部门联合、政企联手、上下联动的宣传促销新机制。只有将宣传推广工作做的有声有色，才能实现我们的最终发展。
3.2.1是网络宣传。网络是游客取得第一手资料的信息平台。这是因为互联网具有信息共享、交流成本低廉、传递速度快等特点，网络广告的表现形式包括动态影像、文字、声音、图像、表格、动画、三维空间、虚拟现实等，它们可以根据广告创意需要进行任意的组合创作，从而有助于最大限度地调动各种艺术表现手段，制作出形式多样、生动活泼，能够激发旅游者旅游的广告。因此我们就应该抓住网络这一平台，提倡那些热爱家乡、热爱旅游的“网友”在百度、搜狐、Google、中搜、旅游携程网、中国自驾车旅游联盟网等等搜索引擎或聊天工具上注册自己的博客，大量上传关于刚察、关于沙柳河的风景记录片、文章、景点介绍、风景图片等，或聊天工具QQ、msn在网友间做充分的宣传，利用网络媒体宣传刚察县沙柳河景区。
3.2.2是电视广告宣传。将刚察县及沙柳河景区的自然风光制成风景纪录片，长期放在央视4套、央视10套、旅游卫视等频道播出，与此同时，在央视其它收视率较高的频道也可以播映5秒、10秒、15秒的广告宣传。广告宣传中应注重对其实品牌形象的宣传与深化。
3.2.3是户外广告宣传。为了增强消费者的注意力，形成印象积累效果，在刚察县城入口、主要街道两旁及沙柳河景区内只要设有路灯的街道都设立统一规格、统一内容的户外广告牌、灯箱、霓虹灯等，使人们以欣赏艺术的轻松心情，自然的接收广告信息。其次，在西宁到刚察的道路干线和铁路干线上，也应该设立众多的路牌广告和统一规格的宣传灯箱，以造成先声夺人的优势，让广大旅游者感觉到，未到刚察县沙柳河景区，已经有一种身临其境的感觉。大量设立统一规格的广告灯箱给人以视觉疲劳。同时选取一部分广告牌用做商业广告宣传，扩大广告收入降低活动的成本。
3.2.4是报纸广告宣传。可在五一长假、6—8月青海湖观鱼放生节前一个月与省内外相关报纸媒体相对杂志媒体更适合宣传。原因有：报纸媒体单价低，接受群体范围广，广告费用低，可在某一时期内浮出频率高，强化受众认识，留下较为深刻的印象。
3.2.5是节庆活动宣传。在景区组织大型节庆活动，以节庆活动促进旅游发展是迅速提高旅游景点知名度的有效方法。文化是旅游节庆活动的灵魂，文化性的节庆活动，潜力巨大。举办如以“青海湖观鱼放生节”为代表的刚察县十大节庆活动；组织青少年夏令营活动，以带动庞大的青少年客源；
组织举办“魅力刚察”全县美术、摄影大赛；先从全县开始到全州到全省到全国慢慢扩大其规模。需要注意的是节庆活动要借助名人效应来推动节庆活动的开展，名人的出现所达成的引人注意、强化事物、扩大影响的效应，或人们模仿名人的心理现象统称为名人效应。名人效应相当于一种品牌效应，它可以带动人群，它的效应可以如同疯狂的追星族那么强大。因此，在开展旅游活动中，利用“人名”和“名人效应”邀请受欢迎的明星、著名主持人来沙柳河参加节庆活动加大沙柳河节庆活动的知名度，拓展更大的目标市场。
3.2.6是其他渠道宣传。及时掌握各种旅游促销信息，参加国家、省各级旅游交易会和促销活动，赴外宣传促销。邀请省内外的旅行商到我县考察采线，并组织文化名人来我县采风观光，举办专题研讨会，大力开发旅游产品的文化内涵。充分发挥政府在会展中的作用，适时举行推介会、游客对接业务洽谈等形式，从而扩大我县知名度。
造大刚察生态旅游声势，扩大影响，聚集人气，增加客源。加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。生态旅游是一种新兴的特殊旅游方式,需要高素质的专业管理人才和服务人才,他们对于提升生态旅游服务质量、提升旅游地形象、打造生态旅游品牌有着重要作用。应利用旅游院校、培训班、专题讲座、学术会议等各种形式及请进人才、派出学习等办法培养一大批生态旅游方面的专业人才,加强对生态旅游理论和规划方面的研究,为刚察县实现旅游可持续发展提供人才保障。
3.3突出项目带动，提升服务功能。
积极探索市场化的旅游投入机制,在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则,建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制,吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发,加强交通、环保、卫生等基础设施建设。刚察发展生态旅游，乃至青海旅游的发展的瓶颈问题在与交通，交通建设以城镇路网建设为重点，抓好旅游专线公路。同时，要适时开通与海南、海西、敦煌的直通车，这样才能满足游客集散基地的最基本条件；城镇建设以建设生态休闲和体验民俗文化旅游城镇为目标，高标准实施“措温波藏城”工程；推出仙女湾湿地生态文化园、沙柳河生态走廊等一批精品休闲地，全面营造休闲文化氛围；利用实施青海湖流域生态环境保护与综合治理项目，着力保护和提升景区景点的生态质量。为把刚察打造成为“生态休闲基地和游客后勤基地”创造发展条件。