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教育事业在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。
党的十七大高度重视发展教育事业，明确提出在社会建设中，要把优先发展教育、建设人力资源强国放在首位。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于动员和激励教育工作者努力开创教育发展新局面，必将产生重大现实意义和深远历史意义。
连日来，北京市委教育工委、市教委、市政府教育督导室的主要领导及直属单位领导和各处室部门负责同志，一起进行了多次集中学习，并针对如何贯彻落实十七大精神作了专题讨论。北京市“两委一室”的领导在学习讨论中纷纷表示，要认真贯彻落实十七大精神，在全面推进首都教育现代化的工作中，推出新思路、新举措，力争在北京地区不但实现“学有所教”，还要“学有好教”。
学习落实十七大精神的“2条主线”
教育要实现又好又快发展，必须找到一条既适合实际情况、又符合时代要求的发展道路。
十七大报告对教育改革和发展提出了新的要求，这为首都教育的改革发展也提供了一次难得的机遇。第一，报告结合中国特色社会主义理论体系，重点强调了科学发展观的内涵与要求；第二，报告全面谋划了国家的政治、经济、文化、社会方针政策，对教育也提出了重要要求，如何根据这些要求，又好又快地发展首都教育成为首都教育工作者面临的一个新问题；第三，十七大对教育发展的总体思路、目标有了新的表述，提出了“优先发展教育”、“建立人力资源强国”、“育人为本，德育为先”、“办人民满意的教育”等发展思路与发展目标，首都应当以此为方向推动教育的进一步深化与发展。
市委教育工委、市教委强调，要在全市教育系统内掀起深入学习贯彻十七大精神的热潮，要把十七大精神吃透并落实好。市委教育工委、市教委要按照中央、市委的要求，进一步把学习十七大精神分两条线抓好：第一条线是抓“两委一室”机关的学习，第二条线是抓整个首都教育系统，特别是高等院校和各区县教育系统的学习。市委常委、市委教育工委书记朱善璐强调，学习贯彻十七大精神关键要注意三点：第一是武装思想，统一认识；第二是反思工作，谋划发展；第三是指导实践，转化行动。
市教育系统领导同志和各科室部门的负责同志表示，一定要在本单位和部门认真组织学习贯彻十七大精神，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑。同时，要发挥首都教育系统的学科理论优势，围绕十七大报告中提出的有关重大理论和实际问题，推出一些工作新思路和新举措，自觉把教育系统的广大党员、干部师生的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚落实到党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。
十六大以来，在中央和教育部、市委、市政府的领导下，首都教育现代化建设取得了扎扎实实的进展：义务教育免费程度不断提高；农村教育得到切实加强；职业教育特色进一步增强；高等教育率先进入普及化阶段；素质教育全面推进；经济困难家庭、进城务工人员子女和残疾儿童教育问题基本解决；学习型城市建设稳步推进。
在取得成绩的同时，首都教育系统也进一步认识到，学习贯彻十七大精神，必须要更加关注教育对民生建设的意义，要以解决人民群众对教育最关心的现实问题作为突破口，扎实推进首都教育改革发展的各项工作，不断提高人民群众对首都教育的满意度，办人民群众满意的首都教育。
发展首都基础教育的“9大命题”
首都教育在教育方面的领导和辐射作用相当重要。如何更好地发展首都教育？市委教育工委、市教委及市政府教育督导室的领导同志们表示，不但要按照十七大要求让人民群众“学有所教”，还要力争让人民群众“学有好教”。要以科学发展观为指导，全面推进首都教育现代化，提高教育的水平和质量，争取让每一个人都能接受优质教育。
当前，首都基础教育方面的工作包括9个方面：
第一，全面落实十七大精神和科学发展观，把进一步加强素质教育，坚持教育优先发展和基础教育重中之重的方针作为党和国家的重大战略任务和重大方针。十七大报告提到，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。基础教育作为整个教育的基石，其公平性与公益性尤为重要。因此，发展教育应该时时记住发展基础教育的重要性，要深入基础教育、熟悉基础教育、研究基础教育、服务基础教育。
第二，切实加强青少年思想道德建设，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。因此，坚持社会主义核心价值观体系，培养全面发展的青少年应该是基础教育工作的主题。
第三，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观和社会主义共同理想，构成了社会主义的核心价值体系。基础教育要努力奠定青少年的民族文化根基，要强化青少年思想道德建设的实践环节，要充分发挥社区在青少年思想道德建设中的纽带作用，还要深化人才培养模式的变革，加强创新型、实用型人才的培养。
第四，坚持健康第一，切实改善和提高青少年的身心健康水平，将学校体育工作摆在更加突出的位置。2007年，北京市新实施了体育监测制度，以增加青少年心理和身体健康教育的针对性和主动性，同时，积极探索，努力完善当前青少年的健康状况以及卫生和营养状况。
第五，加快考试评价改革，加强对素质教育的正面导向。首先是建立符合素质教育要求的学生考核评价机制，以促进学生全面发展为目标，注重考核的综合性、全面性和经常性；其次是全面推进高中阶段招生考试制度改革；再次是深入推进高等教育招生考试制度改革。目前，北京市会考考试方案已经出台，高考考试方案正在调研中。
第六，提高教师实施素质教育的整体水平，努力造就一批优秀教师和杰出教育家。一是培养和造就有理想、专业化、高素质的校长队伍；二是采取有力措施，吸引优秀人才从事教师职业，鼓励教师终生从教；三是重点提高农村教师的整体素质和水平。
第七，完善教育体系改革和劳动人事制度改革，促进人才多样化。一是加大中等教育结构的调整力度；二是加快有利于人才多样化发展的劳动就业制度改革。
第八，教育公平发展，建立健全体现社会主义原则的公共教育体系。要建设学习型社会，引领全民素质提高，促进教育公平。此外，要推动公共教育资源向农村教育倾斜，完善各级政府资助困难学生的体系。
第九，提高科学领导教育的能力，深化实施素质教育体制创新和制度创新。
搞好首都基础教育工作的“12件实事”
当前，北京市基础教育的发展有12项重点工作，这12项工作是北京市基础教育发展要做好的“12件实事”。
第一，蓝天工程。北京市的“蓝天工程”以成立东城区青少年课外活动指导服务中心为突破口，对一切可利用的教育资源进行整合、利用，搭建网络化、数字化的课外活动管理信息平台，创设没有围墙的校园，让每一位中小学生都拥有自己的课外活动空间。一个课外活动网站、一张IC活动卡、一本课外活动手册搭建了一个丰富的课外活动平台，赋予了学生一片自由蓝天。北京市教育系统提出，“蓝天工程”应该在全市乃至全国广泛推广，这对公共教育资源向大众倾斜、向弱势群体倾斜、向困难地区倾斜特别有益。
第二，模拟联合国。日前，北京近60所高中、300名学生参加了在北京四中召开的首届北京市中学生“模拟联合国”大会。模拟联合国是学生模仿联合国的形式进行自我教育的一项活动。这是北京奥运会背景下的一次教育创新，是奥林匹克教育的内容延伸，也是学校德育工作途径的拓展。
第三，综合活动实验课。这是课改的重要内容，旨在提高和培养学生的自主创新和自主学习能力。
第四，德育大会。德育大会包括评选德育成果、举办德育论坛等内容。其中，网络家长平台的推出是一个亮点，其意义在于调动家长资源促进学校的发展和学生的进步。
第五，可持续发展教育国际论坛。可持续发展教育作为北京市基础教育的一个重要内容，必须有可持续发展的教育纲要，这符合十七大科学发展观的要求。
第六，少年科学院。北京少年科学院的组建关系到青少年科学素养的培养，具有一定的推广意义。
第七，基础教育课程改革。根据调研结果，北京市基础教育课程改革面临的主要问题有：义务教育阶段课程方案的调整问题、北京市组织编写的义务教育阶段实验教材的修订问题、普通高中如何实施国家新课程方案问题、北京市组织编写普通高中新教材问题、加大学科教学改革力度问题、教学管理创新问题、教学质量监控与评价问题、中小学教材的编审和选用管理问题等。目前要做的工作就是遵循教育发展规律，逐步解决上述问题，积极推进课程改革。
第八，基础教育专家咨询委员会。基础教育专家咨询委员会组织各方面专家，研究并指导北京市的基础教育，这对北京市基础教育的发展意义重大。
第九，农村基础教育工作会。该项会议旨在 “学习党的十七大精神，加快全市农村基础教育发展”。
第十，学前教育和农村教育工作意见的修订。目前，学前教育和农村教育工作是教育发展的一个难点和重点，关系到民生问题。
第十一，学前教育工作现场会。
第十二，小学规范化建设工程。北京将用5年左右时间实施小学规范化建设工程。到2010年底以前，全市小学将在专用教室建设、教育教学设施设备、音体美器材和图书资料等主要项目上按标准达到基本均衡。在已启动的规范化建设工程中，北京将优先重点支持城区办学条件困难学校和农村完全小学的达标工作。
以上12项具体工作，将作为重点工作支撑北京市基础教育的发展，从而推进北京市整个教育体系的发展。
相对而言，北京具备较好的教育资源和较为丰富的文化底蕴，如何利用这些优势，发展有特色的首都基础教育，是每个部门、每个岗位上的教育工作者都在积极思考和探索的课题。目前，北京教育战线的同志们已经做好了充分的准备，“要借着学习十七大的东风，振奋精神，鼓舞士气，用实际行动为首都教育的改革和发展交出一份满意的答卷”。□
编辑 杜 锐
党的十七大高度重视发展教育事业，明确提出在社会建设中，要把优先发展教育、建设人力资源强国放在首位。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，对于动员和激励教育工作者努力开创教育发展新局面，必将产生重大现实意义和深远历史意义。
连日来，北京市委教育工委、市教委、市政府教育督导室的主要领导及直属单位领导和各处室部门负责同志，一起进行了多次集中学习，并针对如何贯彻落实十七大精神作了专题讨论。北京市“两委一室”的领导在学习讨论中纷纷表示，要认真贯彻落实十七大精神，在全面推进首都教育现代化的工作中，推出新思路、新举措，力争在北京地区不但实现“学有所教”，还要“学有好教”。
学习落实十七大精神的“2条主线”
教育要实现又好又快发展，必须找到一条既适合实际情况、又符合时代要求的发展道路。
十七大报告对教育改革和发展提出了新的要求，这为首都教育的改革发展也提供了一次难得的机遇。第一，报告结合中国特色社会主义理论体系，重点强调了科学发展观的内涵与要求；第二，报告全面谋划了国家的政治、经济、文化、社会方针政策，对教育也提出了重要要求，如何根据这些要求，又好又快地发展首都教育成为首都教育工作者面临的一个新问题；第三，十七大对教育发展的总体思路、目标有了新的表述，提出了“优先发展教育”、“建立人力资源强国”、“育人为本，德育为先”、“办人民满意的教育”等发展思路与发展目标，首都应当以此为方向推动教育的进一步深化与发展。
市委教育工委、市教委强调，要在全市教育系统内掀起深入学习贯彻十七大精神的热潮，要把十七大精神吃透并落实好。市委教育工委、市教委要按照中央、市委的要求，进一步把学习十七大精神分两条线抓好：第一条线是抓“两委一室”机关的学习，第二条线是抓整个首都教育系统，特别是高等院校和各区县教育系统的学习。市委常委、市委教育工委书记朱善璐强调，学习贯彻十七大精神关键要注意三点：第一是武装思想，统一认识；第二是反思工作，谋划发展；第三是指导实践，转化行动。
市教育系统领导同志和各科室部门的负责同志表示，一定要在本单位和部门认真组织学习贯彻十七大精神，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑。同时，要发挥首都教育系统的学科理论优势，围绕十七大报告中提出的有关重大理论和实际问题，推出一些工作新思路和新举措，自觉把教育系统的广大党员、干部师生的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚落实到党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来。
十六大以来，在中央和教育部、市委、市政府的领导下，首都教育现代化建设取得了扎扎实实的进展：义务教育免费程度不断提高；农村教育得到切实加强；职业教育特色进一步增强；高等教育率先进入普及化阶段；素质教育全面推进；经济困难家庭、进城务工人员子女和残疾儿童教育问题基本解决；学习型城市建设稳步推进。
在取得成绩的同时，首都教育系统也进一步认识到，学习贯彻十七大精神，必须要更加关注教育对民生建设的意义，要以解决人民群众对教育最关心的现实问题作为突破口，扎实推进首都教育改革发展的各项工作，不断提高人民群众对首都教育的满意度，办人民群众满意的首都教育。
发展首都基础教育的“9大命题”
首都教育在教育方面的领导和辐射作用相当重要。如何更好地发展首都教育？市委教育工委、市教委及市政府教育督导室的领导同志们表示，不但要按照十七大要求让人民群众“学有所教”，还要力争让人民群众“学有好教”。要以科学发展观为指导，全面推进首都教育现代化，提高教育的水平和质量，争取让每一个人都能接受优质教育。
当前，首都基础教育方面的工作包括9个方面：
第一，全面落实十七大精神和科学发展观，把进一步加强素质教育，坚持教育优先发展和基础教育重中之重的方针作为党和国家的重大战略任务和重大方针。十七大报告提到，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。基础教育作为整个教育的基石，其公平性与公益性尤为重要。因此，发展教育应该时时记住发展基础教育的重要性，要深入基础教育、熟悉基础教育、研究基础教育、服务基础教育。
第二，切实加强青少年思想道德建设，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程。胡锦涛总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。因此，坚持社会主义核心价值观体系，培养全面发展的青少年应该是基础教育工作的主题。
第三，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以及社会主义荣辱观和社会主义共同理想，构成了社会主义的核心价值体系。基础教育要努力奠定青少年的民族文化根基，要强化青少年思想道德建设的实践环节，要充分发挥社区在青少年思想道德建设中的纽带作用，还要深化人才培养模式的变革，加强创新型、实用型人才的培养。
第四，坚持健康第一，切实改善和提高青少年的身心健康水平，将学校体育工作摆在更加突出的位置。2007年，北京市新实施了体育监测制度，以增加青少年心理和身体健康教育的针对性和主动性，同时，积极探索，努力完善当前青少年的健康状况以及卫生和营养状况。
第五，加快考试评价改革，加强对素质教育的正面导向。首先是建立符合素质教育要求的学生考核评价机制，以促进学生全面发展为目标，注重考核的综合性、全面性和经常性；其次是全面推进高中阶段招生考试制度改革；再次是深入推进高等教育招生考试制度改革。目前，北京市会考考试方案已经出台，高考考试方案正在调研中。
第六，提高教师实施素质教育的整体水平，努力造就一批优秀教师和杰出教育家。一是培养和造就有理想、专业化、高素质的校长队伍；二是采取有力措施，吸引优秀人才从事教师职业，鼓励教师终生从教；三是重点提高农村教师的整体素质和水平。
第七，完善教育体系改革和劳动人事制度改革，促进人才多样化。一是加大中等教育结构的调整力度；二是加快有利于人才多样化发展的劳动就业制度改革。
第八，教育公平发展，建立健全体现社会主义原则的公共教育体系。要建设学习型社会，引领全民素质提高，促进教育公平。此外，要推动公共教育资源向农村教育倾斜，完善各级政府资助困难学生的体系。
第九，提高科学领导教育的能力，深化实施素质教育体制创新和制度创新。
搞好首都基础教育工作的“12件实事”
当前，北京市基础教育的发展有12项重点工作，这12项工作是北京市基础教育发展要做好的“12件实事”。
第一，蓝天工程。北京市的“蓝天工程”以成立东城区青少年课外活动指导服务中心为突破口，对一切可利用的教育资源进行整合、利用，搭建网络化、数字化的课外活动管理信息平台，创设没有围墙的校园，让每一位中小学生都拥有自己的课外活动空间。一个课外活动网站、一张IC活动卡、一本课外活动手册搭建了一个丰富的课外活动平台，赋予了学生一片自由蓝天。北京市教育系统提出，“蓝天工程”应该在全市乃至全国广泛推广，这对公共教育资源向大众倾斜、向弱势群体倾斜、向困难地区倾斜特别有益。
第二，模拟联合国。日前，北京近60所高中、300名学生参加了在北京四中召开的首届北京市中学生“模拟联合国”大会。模拟联合国是学生模仿联合国的形式进行自我教育的一项活动。这是北京奥运会背景下的一次教育创新，是奥林匹克教育的内容延伸，也是学校德育工作途径的拓展。
第三，综合活动实验课。这是课改的重要内容，旨在提高和培养学生的自主创新和自主学习能力。
第四，德育大会。德育大会包括评选德育成果、举办德育论坛等内容。其中，网络家长平台的推出是一个亮点，其意义在于调动家长资源促进学校的发展和学生的进步。
第五，可持续发展教育国际论坛。可持续发展教育作为北京市基础教育的一个重要内容，必须有可持续发展的教育纲要，这符合十七大科学发展观的要求。
第六，少年科学院。北京少年科学院的组建关系到青少年科学素养的培养，具有一定的推广意义。
第七，基础教育课程改革。根据调研结果，北京市基础教育课程改革面临的主要问题有：义务教育阶段课程方案的调整问题、北京市组织编写的义务教育阶段实验教材的修订问题、普通高中如何实施国家新课程方案问题、北京市组织编写普通高中新教材问题、加大学科教学改革力度问题、教学管理创新问题、教学质量监控与评价问题、中小学教材的编审和选用管理问题等。目前要做的工作就是遵循教育发展规律，逐步解决上述问题，积极推进课程改革。
第八，基础教育专家咨询委员会。基础教育专家咨询委员会组织各方面专家，研究并指导北京市的基础教育，这对北京市基础教育的发展意义重大。
第九，农村基础教育工作会。该项会议旨在 “学习党的十七大精神，加快全市农村基础教育发展”。
第十，学前教育和农村教育工作意见的修订。目前，学前教育和农村教育工作是教育发展的一个难点和重点，关系到民生问题。
第十一，学前教育工作现场会。
第十二，小学规范化建设工程。北京将用5年左右时间实施小学规范化建设工程。到2010年底以前，全市小学将在专用教室建设、教育教学设施设备、音体美器材和图书资料等主要项目上按标准达到基本均衡。在已启动的规范化建设工程中，北京将优先重点支持城区办学条件困难学校和农村完全小学的达标工作。
以上12项具体工作，将作为重点工作支撑北京市基础教育的发展，从而推进北京市整个教育体系的发展。
相对而言，北京具备较好的教育资源和较为丰富的文化底蕴，如何利用这些优势，发展有特色的首都基础教育，是每个部门、每个岗位上的教育工作者都在积极思考和探索的课题。目前，北京教育战线的同志们已经做好了充分的准备，“要借着学习十七大的东风，振奋精神，鼓舞士气，用实际行动为首都教育的改革和发展交出一份满意的答卷”。□
编辑 杜 锐