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摘 要：新形势下，完善高校消防安全体系，各高校要牢固坚持党的领导，结合实际做好应急预案，坚持精准施策、分级分层、联防联控。强化消防保障、加大舆论宣传、坚持以生为本原则不断开展全校消防体系建设。
关键词：新时期;消防安全;安全管理体系
1高校消防安全面临的新问题
1.1二级单位消防安全管理落实不到位
当前多数高校建立了由学校到二级部门的消防安全责任体系，二级部门虽然将消防安全工作纳入年度工作计划，但由于缺乏有效的监督考核机制，致使普遍存在消防安全责任落实不到位、制度执行不到位、忽視日常消防安全管理、隐患检查整改不及时的现象，这导致校级消防安全管理机构开展工作时流程不顺畅，增加了校园火灾的风险。
1.2实验室消防安全形势严峻
近年来，随着高校科研和教学水平迅速发展，高校实验室的数量、类型越来越多，危险因素也随之增多，而实验楼宇的硬件设施改造致使高校实验室存在较多消防隐患，火灾、爆炸事故随之增多。据统计，2001年以来我国在相关网站、媒体公开的高校实验室火灾已达上百起，尚不包含影响较小、未被公开的实验室火险火情。2018年北京交通大学实验室爆燃事故再次敲响了实验室安全的警钟，引发教育系统对于实验室安全管理的重视与关注。
1.3师生员工消防安全意识薄弱
随着近年来高校加强对消防安全的宣传与培训，高校师生已掌握基础的消防安全知识和应对能力，但是，部分师生主观上风险防范意识较差，由此表现出一系列违反学校消防安全管理规定的行为，成为潜在的安全隐患。例如，在宿舍违规使用大功率电器，堆积杂物堵塞疏散通道，进行高温实验时无人看管等。此类问题在进行通报要求整改后仍会出现，反映了师生主观上缺乏对于消防安全的重视。
1.4消防安全文化建设不足
消防安全以预防为先，加强消防安全文化建设有助于引导学生重视安全，规避不规范的安全行为。当前高校对于学生的消防安全教育内容多呈碎片化、缺乏持久性，多在新生开学、消防安全宣传月等主要的宣传节点通过讲座、宣传海报、微信公众号、消防演习等方式对学生进行消防安全知识宣传与技能培训，覆盖的学生群体较少，学生参与的主动性往往不高，导致收效甚微，危害消防安全的行为时有发生。
1.5学生宿舍成为火灾高发区
除了上课学习外，学生的其余时间均在宿舍，一些学生在宿舍违规使用大功率电器设备，再加上一些学生有吸烟习惯，大大增加了宿舍火灾事故的发生概率。宿舍是火灾的多发场所，多发在夜间时段。
1.6高校建校时间较长成为消防隐患
很多建校历史悠久的高校，建筑耐火等级较低，老旧建筑电气线路老化，电路维护更换不及时，长期超负荷使用容易引起火灾事故。2008年3月18日，东南大学四牌楼校区高龄建筑动力楼发生火灾，过火面积1000余平方米，该起建筑是一座历史较久带闷顶的可燃木结构老建筑，经查火灾事故系电气线路老化短路引起火灾，是一起典型的老旧建筑电气线路老化故障引发的火灾。
2高校消防安全管理体系构建
2.1全面加强二级单位消防安全主体责任落实和问责制度。
高校主管部门加强对消防安全工作监管考评，高校要进一步增强消防安全主体责任意识，依照《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的要求，完善消防安全管理制度，将消防安全工作与教学、科研、学生工作同布置、同考核，明确学校各部门的消防安全主体责任，消防安全责任人和管理人要经常组织消防安全监督检查，其他校领导应该坚持管业务管安全的原则，督促分管的二级部门单位做好消防安全工作，督促二级部门消防安全隐患的整改落实，建立消防安全奖惩制度，并逐级落实到位，处理火灾事故时要严格追究消防管理责任，对消防工作开展好的部门和个人要给予一定的奖励，消防工作开展不到位发生火灾事故的，坚持实行一票否决，因为管理不到位发生火灾事故的取消责任人评奖评优资格，纪检监察部门加强安消防工作开展监督执纪，切实落实高校校级领导和部门领导消防安全主体责任。
2.2加强高校实验室消防安全建设
结合国家法律法规，借鉴国内外知名高校实验室的安全管理制度，结合学校的特点，健全安全规章制度和管理体系。近年来，教育部和环保局陆续出台了一系列关于实验室安全的法律法规，给高校实验室安全管理工作提供了标准和依据。根据学校工作实际，在法律法规的指导下，建立了一系列实验室管理规章制度。
实验室产生的废弃物决不能任意排放和丢弃，必须严格遵照相关规章制度和程序进行分类规范处理。学院对教学和科研实验室按要求安装了通风橱，对于使用挥发性溶剂和有气体产生的实验，必须在通风橱内操作。对产生有毒有害气体的实验，需要增加吸收处理装置，不可以直接排放到大气中。对于废液的处理，应根据其成分和特性，分类回收和处理。
2.3倡导师生安全文化，强化安全意识
高校安全文化是高等学校在安全管理实践中，经过长期积淀、不断总结完善形成的有学校决策层倡导，为全体师生员工所认同，并与学校文化有机融合的安全价值观、安全理念和行为准则，是师生员工在校园中对安全的意识、观念、态度、素养和能力等的综合，安全文化的缺失是导致安全管理体系不健全与安全意识淡薄的关键所在。为加强高校安全管理工作，强化高校安全意识，学校使用高校安全展板宣传、高校安全技术防护路演、高校安全管理座谈等多形式、多内涵、行之有效的宣传手段，将安全知识和安全理念深入贯彻到师生的学习生活中，提高了师生的高校安全意识，营造和培育了良好的高校安全文化氛围。
2.4消防安全应急管理体系建设
（1）事故应急预防预警。一是成立突发事故应急指挥机构;二是定期组织消防演练，尽量做到人员、部位全覆盖，增强应急处理能力;三是加强安全隐患排查整改工作，每日巡查与定期检查相结合，常规场所与重点部位不留死角，形成“隐患排查、隐患登记、下发通知、整改实施、复查验收”的闭环管理。
（2）事故应急处置。指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、警戒疏散组、医疗救护组迅速响应，各司其职，尽量降低火灾事故造成的损失。事故调查小组及时对火灾事故进行调查处理，明确火灾原因、经过、责任人，根据学校相关规定进行处理;学校应迅速发声，公开事故调查结果，关注舆情导向。
（3）事故应急评估。事故发生后应总结事故发生、处理的经验教训，查找消防安全日常管理的短板，完善火灾应急处置机制。
2.5增强消防安全教育培训力度
近年来，国内消防安全形势警示我们，消防宣传教育培训在教育引导、舆论监督和普及警示等方面，起到了至关重要的作用。高校要建立健全消防安全宣传教育制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织消防安全宣传活动。学校应该落实相关学科课程中的消防安全教育内容，每学期组织师生开展一次疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防灭火演练等活动，学校可以利用校园广播、网站、电子显示屏、报刊等，宣传消防安全内容。动员督促全校师生积极接受消防安全教育培训，深入了解和掌握基本的消防安全知识和自救逃生技能，激发师生员工关注消防安全，学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高师生员工消防安全意识，熟练掌握灭火技能，夯实消防工作基础，才能减少火灾事故发生，提高学校防控火灾的能力，为平安校园建设创造良好的消防安全环境。高等学校要努力在学校内打造一支灭火应急队伍，开展经常性灭火疏散演练，提高保卫人员、物业管理人员和重点部位员工扑救初起火灾的能力，做到早发现、早处置，力争将火灾事故消灭在萌芽状态。
参考文献
[1] 李震，夏田.新时期加强高校消防安全责任制落实的对策研究—以华中地区部分高校为例[J].安全，2020，41（4）：84-88.
[2] 宋成瑞.高校消防安全管理系统化的思考[J].南京工程学院学报（社会科学版），2018，18（3）：77-80.
关键词：新时期;消防安全;安全管理体系
1高校消防安全面临的新问题
1.1二级单位消防安全管理落实不到位
当前多数高校建立了由学校到二级部门的消防安全责任体系，二级部门虽然将消防安全工作纳入年度工作计划，但由于缺乏有效的监督考核机制，致使普遍存在消防安全责任落实不到位、制度执行不到位、忽視日常消防安全管理、隐患检查整改不及时的现象，这导致校级消防安全管理机构开展工作时流程不顺畅，增加了校园火灾的风险。
1.2实验室消防安全形势严峻
近年来，随着高校科研和教学水平迅速发展，高校实验室的数量、类型越来越多，危险因素也随之增多，而实验楼宇的硬件设施改造致使高校实验室存在较多消防隐患，火灾、爆炸事故随之增多。据统计，2001年以来我国在相关网站、媒体公开的高校实验室火灾已达上百起，尚不包含影响较小、未被公开的实验室火险火情。2018年北京交通大学实验室爆燃事故再次敲响了实验室安全的警钟，引发教育系统对于实验室安全管理的重视与关注。
1.3师生员工消防安全意识薄弱
随着近年来高校加强对消防安全的宣传与培训，高校师生已掌握基础的消防安全知识和应对能力，但是，部分师生主观上风险防范意识较差，由此表现出一系列违反学校消防安全管理规定的行为，成为潜在的安全隐患。例如，在宿舍违规使用大功率电器，堆积杂物堵塞疏散通道，进行高温实验时无人看管等。此类问题在进行通报要求整改后仍会出现，反映了师生主观上缺乏对于消防安全的重视。
1.4消防安全文化建设不足
消防安全以预防为先，加强消防安全文化建设有助于引导学生重视安全，规避不规范的安全行为。当前高校对于学生的消防安全教育内容多呈碎片化、缺乏持久性，多在新生开学、消防安全宣传月等主要的宣传节点通过讲座、宣传海报、微信公众号、消防演习等方式对学生进行消防安全知识宣传与技能培训，覆盖的学生群体较少，学生参与的主动性往往不高，导致收效甚微，危害消防安全的行为时有发生。
1.5学生宿舍成为火灾高发区
除了上课学习外，学生的其余时间均在宿舍，一些学生在宿舍违规使用大功率电器设备，再加上一些学生有吸烟习惯，大大增加了宿舍火灾事故的发生概率。宿舍是火灾的多发场所，多发在夜间时段。
1.6高校建校时间较长成为消防隐患
很多建校历史悠久的高校，建筑耐火等级较低，老旧建筑电气线路老化，电路维护更换不及时，长期超负荷使用容易引起火灾事故。2008年3月18日，东南大学四牌楼校区高龄建筑动力楼发生火灾，过火面积1000余平方米，该起建筑是一座历史较久带闷顶的可燃木结构老建筑，经查火灾事故系电气线路老化短路引起火灾，是一起典型的老旧建筑电气线路老化故障引发的火灾。
2高校消防安全管理体系构建
2.1全面加强二级单位消防安全主体责任落实和问责制度。
高校主管部门加强对消防安全工作监管考评，高校要进一步增强消防安全主体责任意识，依照《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的要求，完善消防安全管理制度，将消防安全工作与教学、科研、学生工作同布置、同考核，明确学校各部门的消防安全主体责任，消防安全责任人和管理人要经常组织消防安全监督检查，其他校领导应该坚持管业务管安全的原则，督促分管的二级部门单位做好消防安全工作，督促二级部门消防安全隐患的整改落实，建立消防安全奖惩制度，并逐级落实到位，处理火灾事故时要严格追究消防管理责任，对消防工作开展好的部门和个人要给予一定的奖励，消防工作开展不到位发生火灾事故的，坚持实行一票否决，因为管理不到位发生火灾事故的取消责任人评奖评优资格，纪检监察部门加强安消防工作开展监督执纪，切实落实高校校级领导和部门领导消防安全主体责任。
2.2加强高校实验室消防安全建设
结合国家法律法规，借鉴国内外知名高校实验室的安全管理制度，结合学校的特点，健全安全规章制度和管理体系。近年来，教育部和环保局陆续出台了一系列关于实验室安全的法律法规，给高校实验室安全管理工作提供了标准和依据。根据学校工作实际，在法律法规的指导下，建立了一系列实验室管理规章制度。
实验室产生的废弃物决不能任意排放和丢弃，必须严格遵照相关规章制度和程序进行分类规范处理。学院对教学和科研实验室按要求安装了通风橱，对于使用挥发性溶剂和有气体产生的实验，必须在通风橱内操作。对产生有毒有害气体的实验，需要增加吸收处理装置，不可以直接排放到大气中。对于废液的处理，应根据其成分和特性，分类回收和处理。
2.3倡导师生安全文化，强化安全意识
高校安全文化是高等学校在安全管理实践中，经过长期积淀、不断总结完善形成的有学校决策层倡导，为全体师生员工所认同，并与学校文化有机融合的安全价值观、安全理念和行为准则，是师生员工在校园中对安全的意识、观念、态度、素养和能力等的综合，安全文化的缺失是导致安全管理体系不健全与安全意识淡薄的关键所在。为加强高校安全管理工作，强化高校安全意识，学校使用高校安全展板宣传、高校安全技术防护路演、高校安全管理座谈等多形式、多内涵、行之有效的宣传手段，将安全知识和安全理念深入贯彻到师生的学习生活中，提高了师生的高校安全意识，营造和培育了良好的高校安全文化氛围。
2.4消防安全应急管理体系建设
（1）事故应急预防预警。一是成立突发事故应急指挥机构;二是定期组织消防演练，尽量做到人员、部位全覆盖，增强应急处理能力;三是加强安全隐患排查整改工作，每日巡查与定期检查相结合，常规场所与重点部位不留死角，形成“隐患排查、隐患登记、下发通知、整改实施、复查验收”的闭环管理。
（2）事故应急处置。指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、警戒疏散组、医疗救护组迅速响应，各司其职，尽量降低火灾事故造成的损失。事故调查小组及时对火灾事故进行调查处理，明确火灾原因、经过、责任人，根据学校相关规定进行处理;学校应迅速发声，公开事故调查结果，关注舆情导向。
（3）事故应急评估。事故发生后应总结事故发生、处理的经验教训，查找消防安全日常管理的短板，完善火灾应急处置机制。
2.5增强消防安全教育培训力度
近年来，国内消防安全形势警示我们，消防宣传教育培训在教育引导、舆论监督和普及警示等方面，起到了至关重要的作用。高校要建立健全消防安全宣传教育制度，健全机构，落实人员，明确责任，定期组织消防安全宣传活动。学校应该落实相关学科课程中的消防安全教育内容，每学期组织师生开展一次疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防灭火演练等活动，学校可以利用校园广播、网站、电子显示屏、报刊等，宣传消防安全内容。动员督促全校师生积极接受消防安全教育培训，深入了解和掌握基本的消防安全知识和自救逃生技能，激发师生员工关注消防安全，学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高师生员工消防安全意识，熟练掌握灭火技能，夯实消防工作基础，才能减少火灾事故发生，提高学校防控火灾的能力，为平安校园建设创造良好的消防安全环境。高等学校要努力在学校内打造一支灭火应急队伍，开展经常性灭火疏散演练，提高保卫人员、物业管理人员和重点部位员工扑救初起火灾的能力，做到早发现、早处置，力争将火灾事故消灭在萌芽状态。
参考文献
[1] 李震，夏田.新时期加强高校消防安全责任制落实的对策研究—以华中地区部分高校为例[J].安全，2020，41（4）：84-88.
[2] 宋成瑞.高校消防安全管理系统化的思考[J].南京工程学院学报（社会科学版），2018，18（3）：77-80.