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财政部部长谢旭人出席十一届全国人大一次会议新闻发布会时表示,2008 年中央财政安排用于教育的支出达到1561.76 亿元人民币,在上一年增长76% 的基础上,再大幅增长45.1%。中央财政安排654.4 亿元,支持全面实施城乡免费义务教育。在今秋实行城市义务教育全部免费。
国务院决定,从2008 年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费,进一步强化政府对义务教育的保障责任。这是深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本理念,着力保障和改善民生的一项重大决策,是我国教育史上又一座里程碑。
几千年来,孔子提出的“有教无类”,因为贫富差别的存在而成为一种难以实现的理想;但人人平等地享有接受教育的权利,始终是中华民族梦寐以求的目标。而今,这个梦想将在21 世纪初中国的大地上成为现实。
中央教育科学研究所研究员储朝晖说:“今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费”,有积极意义。但应完善措施,“不能一边说免,一边又从其他渠道收回来。”教育投入虽然增加到1562 亿元,但实际用于教育的经费依然是不够的,政府部门还需要制订经费的保障措施,使增加的投入变成实实在在的受益。
其实中央很早就意识到了这个问题,在7 月30日的国务院常务会议上,还专门就经费问题进行了部署:一要完善城市义务教育经费保障机制,加强预算管理,严格按照预算办理各项支出,严禁挤占、截留、挪用义务教育经费;二要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费;三要切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题;四是在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准,享受补助。
城市义务教育学杂费全免,不是轻飘飘的口号,它需要公共财政的投入。有数字显示,从2002 年到2007 年5 年间,全国财政用于教育支出累计2.43 万亿元,比前五年增长1.26 倍。表面上,无论是教育支出增长幅度还是教育投入的直接数额,都不算少,但一个事实是,我国人口基数大,学龄儿童、少年众多,再加上教育基础原本就很薄弱,如此教育投入仍显寒酸。最关键的问题是,近些年国家财政大幅度提高,对教育投入的增幅却没有公众预期的水涨船高。最让公众耿耿于怀的是,近年来,GD P 总量已经跃居世界第四,从2002 年开始,教育投入占G D P 的份额却出现持续走低的尴尬景况。
公共财政的本质是为公共利益服务,保障公民接受免费义务教育的权利,是政府的职责所在,这需要公共财政加大向教育方面倾斜。值得欣慰的是,随着城市义务教育学杂费全免的实施,公共财政必将继续转身,必将向还原公共财政的本质属性。
国家免除城乡义务教育阶段学杂费之后,政府就成为义务教育责任的承担主体,让未成年人接受义务教育就不但是家庭同时更是政府的法定义务。有了这样的制度与财政保障,天底下的父母再也不会因为囊中羞涩而让孩子退学,从这个意义上说,国家免除城乡义务教育阶段学杂费,是促进我国义务教育发展的根本性举措,是所有适龄儿童都能走向学堂的制度性保证。
继农村义务教育阶段学生全面免除学杂费之后,全国所有城市义务教育阶段学生也将享受到免费教育的善政,从而让中国的义务教育名至实归。中国的义务教育经过教育产业化等方向性迷失之后,终于回归公益性轨道。但现实的呼唤说明,实施义务教育不是一个终点,而应当是一个新的起点,同时中国的免费教育要面临许多考验。
首先,全面实施义务教育,关键要保证教育投入,如果不能足额投入教育经费,则免费教育的实施会出现许多问题。在农村实现免费义务教育后,因为投入不能完全保证,从而产生许多问题,比如在一些地区,教育乱收费问题加剧,教师工资不能足额按时发放等等。城市全面实行免费义务教育,如果在经费拖后腿,也可能出现类似问题,从而让免费教育的善政大打折扣。
应当看到,我国的教育投入相比其他国家来说很低,1993 年就提出实现国家财政性教育经费占G D P4% 的目标,至今一拖再拖仍未实现。教育领域的乱收费顽症久治不愈,都与此相关。那么,政府应当随着经济的发展,逐步解决这一问题,这样才能更好地促进教育的发展。
国务院决定,从2008 年秋季学期开始,在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费,进一步强化政府对义务教育的保障责任。这是深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本理念,着力保障和改善民生的一项重大决策,是我国教育史上又一座里程碑。
几千年来,孔子提出的“有教无类”,因为贫富差别的存在而成为一种难以实现的理想;但人人平等地享有接受教育的权利,始终是中华民族梦寐以求的目标。而今,这个梦想将在21 世纪初中国的大地上成为现实。
中央教育科学研究所研究员储朝晖说:“今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费”,有积极意义。但应完善措施,“不能一边说免,一边又从其他渠道收回来。”教育投入虽然增加到1562 亿元,但实际用于教育的经费依然是不够的,政府部门还需要制订经费的保障措施,使增加的投入变成实实在在的受益。
其实中央很早就意识到了这个问题,在7 月30日的国务院常务会议上,还专门就经费问题进行了部署:一要完善城市义务教育经费保障机制,加强预算管理,严格按照预算办理各项支出,严禁挤占、截留、挪用义务教育经费;二要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费;三要切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题;四是在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准,享受补助。
城市义务教育学杂费全免,不是轻飘飘的口号,它需要公共财政的投入。有数字显示,从2002 年到2007 年5 年间,全国财政用于教育支出累计2.43 万亿元,比前五年增长1.26 倍。表面上,无论是教育支出增长幅度还是教育投入的直接数额,都不算少,但一个事实是,我国人口基数大,学龄儿童、少年众多,再加上教育基础原本就很薄弱,如此教育投入仍显寒酸。最关键的问题是,近些年国家财政大幅度提高,对教育投入的增幅却没有公众预期的水涨船高。最让公众耿耿于怀的是,近年来,GD P 总量已经跃居世界第四,从2002 年开始,教育投入占G D P 的份额却出现持续走低的尴尬景况。
公共财政的本质是为公共利益服务,保障公民接受免费义务教育的权利,是政府的职责所在,这需要公共财政加大向教育方面倾斜。值得欣慰的是,随着城市义务教育学杂费全免的实施,公共财政必将继续转身,必将向还原公共财政的本质属性。
国家免除城乡义务教育阶段学杂费之后,政府就成为义务教育责任的承担主体,让未成年人接受义务教育就不但是家庭同时更是政府的法定义务。有了这样的制度与财政保障,天底下的父母再也不会因为囊中羞涩而让孩子退学,从这个意义上说,国家免除城乡义务教育阶段学杂费,是促进我国义务教育发展的根本性举措,是所有适龄儿童都能走向学堂的制度性保证。
继农村义务教育阶段学生全面免除学杂费之后,全国所有城市义务教育阶段学生也将享受到免费教育的善政,从而让中国的义务教育名至实归。中国的义务教育经过教育产业化等方向性迷失之后,终于回归公益性轨道。但现实的呼唤说明,实施义务教育不是一个终点,而应当是一个新的起点,同时中国的免费教育要面临许多考验。
首先,全面实施义务教育,关键要保证教育投入,如果不能足额投入教育经费,则免费教育的实施会出现许多问题。在农村实现免费义务教育后,因为投入不能完全保证,从而产生许多问题,比如在一些地区,教育乱收费问题加剧,教师工资不能足额按时发放等等。城市全面实行免费义务教育,如果在经费拖后腿,也可能出现类似问题,从而让免费教育的善政大打折扣。
应当看到,我国的教育投入相比其他国家来说很低,1993 年就提出实现国家财政性教育经费占G D P4% 的目标,至今一拖再拖仍未实现。教育领域的乱收费顽症久治不愈,都与此相关。那么,政府应当随着经济的发展,逐步解决这一问题,这样才能更好地促进教育的发展。