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新一轮WTO谈判即多哈回合启动于2001年11月，预计2007年底结束。这一轮谈判被命名为发展回合，将给世界贸易体制带来重大影响。历经多哈会议、坎昆会议、日内瓦会议、香港会议，多哈回合在波折中前进，折射了经济全球化的进程。
对新一轮WTO谈判基本判断
农业议题是新一轮WTO谈判的核心问题．而且牵制着其他领域的谈判。迄今，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议。另一方面，发展中成员坚持认为，发达成员首先必须在农业问题上作出实质性让步，发展中成员才能在工业品和服务市场准八方面作出让步。
谈判议题的多元性和复杂性进一步增加了谈判的难度。目前依然存在南北问题，富裕国家尤其是美国将倾向于双边主义和区域主义。过多的区域贸易协定直接威胁着多边谈判的进程和前景。
GATT／WTO的成员规模与日俱增意味着在今后每一回合的谈判中更多的国家必须达成一致。此外，各国出于种种考虑，会把更加敏感的贸易壁垒留到后来的回合，从而使后来的回合更加困难。
新一轮WTO谈判能否取得突破和进展的关键在于：WTO主要成员的政治诚意发达国家和发展中国家在农产品问题上能否达成一致协议；对发展中成员利益能否给予充分的考虑和照顾：“一揽子接受”方式能否再次成功发挥作用。
新一轮WTO谈判对上海的影响分析
多哈回合谈判从总体上会给上海经济的发展带来积极影响，但同时也提出了一定的挑战，关键看上海在未来两三年内如何应对、实效如何。首先，多哈回合谈判中的大多数议题，如农产品谈判、非农产品市场准入谈判、贸易便利化等，均以促进自由贸易为主要目标。不管具体谈判成果如何，但从宏观上对于上海实现“四个中心”的目标都是个重要的机遇。进出口贸易量的增加为上海建立贸易、航运中心提供了坚实的基础，对于上海经济发展，特别是与贸易、航运相关的第三产业的发展提供了有利条件。
多哈回合中的部分议题，涉及到上海产业经济发展的问题．比如非农产品市场准入问题、服务贸易谈判等．对于作为上海经济支柱的第二和第三产业有着很大影口向。非农产品市场准入门槛的进一步降低，一方面对上海及周边地区的制造业可能带来一定的冲击，另一方面将给作为目前世界主要制造业基地之一的长江三角洲地区创造扩大生产、扩大出口的重大机遇。我国在新一轮服务贸易谈判中所作出的具体出价会给上海服务业的发展带来影响。上海目前服务业发展迅速但总体质量并不令人满意，距离“现代化国际大都市”的目标仍有很大差距。另外，上海也应“走出去”，向我国其他地区、其他国家输出自己有特长、有实力的行业，在服务贸易输出上占据主动地位。
上海应对新一轮WTO谈判的基本条件及差距
工业层面，上海工业生产持续增长。2005年，上海实现工业增加值4155．23亿元，比上年增长12．5％，其中规模以上工业增加值3994．68亿元．增长12．5％。制造业中上海拥有明显优势的汽车制造业、船舶制造业、原油加工业、烟草加工业等已形成较强的国内竞争力．企业有规模效应，拥有较扎实的技术、资金基础，有较好的企业家队伍和人才梯队。如果通过多哈谈判，相关产品的国外市场准入门槛降低，这些行业可借此机遇进一步打开国外市场。但上海在取得长足发展的同时也存在一些问题，比如制造业的发展主要依靠政府支持和基础设施建设投资的拉动；工业制造业中国有企业为主要支持力量，民营经济发展不力：面临江苏、浙江等地区的竞争压力：能源、运输等瓶颈约束依然突出；原材料价格持续上涨：金融机构信贷结构不尽合理；汽车、信息产品制造业增速趋缓等，都给上海工业制造业发展带来压力。
服务业层面。上海市委市府高度重视服务业的发展。20世纪80年代初开始，大力发展第三产业就一直是上海产业政策的核心，服务业发展迅速。2005年．第三产业增加值4588．38亿元，增长10．5％。第三产业增加值占全市生产总值的比重为50．2％。上海除了继续发展商贸、房地产等服务业，还将集中突破和大力发展六大重点领域，即金融业、文化服务业、现代物流和航运服务业、会展旅游业、信息服务业、专业服务业。现代服务业的发展将进一步提高上海的国际竞争力。但与此同时，上海服务业总体质量和附加值并不高，制造业仍占据主要位置。上海服务业距离伦敦、巴黎、纽约等国际化大都市的标准仍有很大差距。上海力图建立金融中心，但目前金融机构数量偏少，金融交易规模偏小．金融市场化程度不足．金融人力资源密度不够。现代知识服务业是现代服务业的主要代表之一，在上海的发展也还相当不足，在人才资源、企业规模、综合生态环境、政府舆论导向方面均存在较大问题。此外，上海还面临着房地产业的宏观调整问题，房地产业前景微妙。
贸易进出口层面，上海目前正在向贸易中心、航运中心迈进。进出口贸易额持续增加，2005年外贸进出口总额1863．65亿美元，其中进口总额956．23亿美元，出口总额907．42亿美元。上海口岸进出口商品总额3506．78亿美元。其中进口总额1382.48亿美元．出口总额2124．3亿美元。洋山深水港一期工程建成开港，国际航运中心建设取得重大突破。2005年上海港货物吞吐量达到4．43亿吨，跃居世界第一大港。但上海的外贸进出口也面临压力。2005年上海外贸进出口总额增幅回落25．9％，其中进口增幅回落24．8％，出口增幅回落28．2％。主要原因一是2004年以来吸收外资增幅的减弱，将直接影响上海外贸出口增量的增加；二是出口退税政策调整给地方财政带来较大压力，区县扩大出口和招商引资的积极性受到一定影响；三是前几年持续近50％的高增长形成的高基数因素。上海外贸进出口还面临国际贸易摩擦加剧的压力。此外，美元疲软和人民币升值．也会对以外向型经济为主的上海带来较大影响，尤其对外贸出口和吸收外资不利。
国际同类发展地区成功应对WTO谈判的经验借鉴
在应对GATT／WTO谈判的过程中，世界各国均有一些有效利用谈判成果来促进本国、本地区经济发展的成功经验。上海在积极向西方国际化大都市学习的同时，也应注意向一些更具有可比性和现实意义的中等发达国家或发展中国家的城市吸取经验，以更好地应对新回合谈判。
西欧国家多为市场经济发展十分成熟的国家，地方政府往往不直接干预经济。为了在政府和企业之间形成有效的交流和沟通渠道，这些国家往往拥有数量极大的官方或半官方的行业协会，如德国目前有30万个协会和联合会等组织。德国行业协会的重要作用之一是在国家进行多边贸易谈判时，能够及时、有效地将代表本国、本地区、本行业企业的观点、信息透露给政府的谈判代表，使政府的谈判代表能够在谈判过程中真正维护本国企业 的利益。
巴西、印度和南非是世界上重要的发展中国家．也是GATT／WTO中的重要发展中成员。他们都是市场经济国家，但拥有各自独特的政策环境。巴西认真研究并充分利用WTO有关条款，采取政府采购、技术转移、技术支持条款等特殊规定，促进飞机制造业发展，同时联邦政府还通过巴西国民经济与社会发展银行为飞机销售安排融资。在印度，政府一方面通过多种措施来扶持本国制药业，另一方面逐步修改相关政策．使之符合WTO规范，经过20多年的发展．印度制药业企业走出了受保护和高度管制的状态，更多地依赖市场信号和自主能动性谋求发展。南非自由化进程开始于20世纪80年代后期。由于当时的某些投资措施(如当地含量要求或贸易平衡要求)与GATT1947第三条要求不一致，南非修改了基于当地含量要求的汽车产业政策和其他各种有利于国内投资者而不利于外国投资者的差别待遇政策，1995年南非实行汽车工业发展纲要，通过产业重组提高生产力，最终提高了竞争力。
上海应对新一轮WTO谈判的对策和建议
一、明确城市发展战略、优化总体产业结构
上海应根据多边贸易谈判的最新情况以及其他相关经济形势积极调整、明确城市的发展战略，并利用多哈回合谈判成果的契机加快经济、金融、贸易、航运中心的建设。
二、优化制造业结构，大力发展先进制造业
多哈回合谈判可能进一步放宽非农产品市场准入的门槛，上海应做好准备，着力优化制造业结构，大力发展高科技、高附加值的先进制造业，提升制造业总体竞争力。要充分发挥上海的知识优势、人才优势。要在充分利用政府固定资产投资和外商投资拉动作用的同时注意发掘城市内生经济力量，激发内在的有效投资需求，提高上海城市经济的可持续发展能力。
三、加快发展现代服务业，全面提升城市综合服务功能
上海要充分利用多哈回合服务贸易市场准入谈判的成果，加快发展服务业，以现代服务业为核心提升城市综合服务功能，加快上海“四个中心”建设，促进产业升级、结构优化和城市转型。在“十一五”期间，上海应重点建设国际航运服务体系、国际金融服务体系、国际商务服务体系、高端制造业服务体系、国际社会环境服务体系和国际创新服务体系等六大服务体系。
四、跟踪多哈回合最新进展，科学判断谈判成果
多边贸易谈判中的形势是瞬息万变的，各种主客观因素对于谈判结果能否达成、在何种程度上达成均会产生重大影响。上海应密切关注多哈回合谈判的最新进展，对各具体谈判议题有一个比较清醒的认识。对于某些较有可能达成阶段性协议的议题应未雨筹谋．积极应对。对于一些短时间内达成协议机会比较渺茫的议题，则应加强对各方立场和出价的研究，对谈判可能的新进展进行前瞻性分析。
五、充分发挥行业协会等社会中间组织的功能，积极参与谈判活动
行业协会等社会中间组织一方面熟悉企业和市场，对相关产业比较了解，另一方面熟悉政府工作流程，又有一定的话语权，应充分发挥其积极作用。在多边贸易谈判时，社会中间组织应及时、有效地将代表本国、本地区、本行业企业的观点、信息透露给政府的谈判代表，使政府的谈判代表能够在谈判过程中真正维护本国企业的利益。
对新一轮WTO谈判基本判断
农业议题是新一轮WTO谈判的核心问题．而且牵制着其他领域的谈判。迄今，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议。另一方面，发展中成员坚持认为，发达成员首先必须在农业问题上作出实质性让步，发展中成员才能在工业品和服务市场准八方面作出让步。
谈判议题的多元性和复杂性进一步增加了谈判的难度。目前依然存在南北问题，富裕国家尤其是美国将倾向于双边主义和区域主义。过多的区域贸易协定直接威胁着多边谈判的进程和前景。
GATT／WTO的成员规模与日俱增意味着在今后每一回合的谈判中更多的国家必须达成一致。此外，各国出于种种考虑，会把更加敏感的贸易壁垒留到后来的回合，从而使后来的回合更加困难。
新一轮WTO谈判能否取得突破和进展的关键在于：WTO主要成员的政治诚意发达国家和发展中国家在农产品问题上能否达成一致协议；对发展中成员利益能否给予充分的考虑和照顾：“一揽子接受”方式能否再次成功发挥作用。
新一轮WTO谈判对上海的影响分析
多哈回合谈判从总体上会给上海经济的发展带来积极影响，但同时也提出了一定的挑战，关键看上海在未来两三年内如何应对、实效如何。首先，多哈回合谈判中的大多数议题，如农产品谈判、非农产品市场准入谈判、贸易便利化等，均以促进自由贸易为主要目标。不管具体谈判成果如何，但从宏观上对于上海实现“四个中心”的目标都是个重要的机遇。进出口贸易量的增加为上海建立贸易、航运中心提供了坚实的基础，对于上海经济发展，特别是与贸易、航运相关的第三产业的发展提供了有利条件。
多哈回合中的部分议题，涉及到上海产业经济发展的问题．比如非农产品市场准入问题、服务贸易谈判等．对于作为上海经济支柱的第二和第三产业有着很大影口向。非农产品市场准入门槛的进一步降低，一方面对上海及周边地区的制造业可能带来一定的冲击，另一方面将给作为目前世界主要制造业基地之一的长江三角洲地区创造扩大生产、扩大出口的重大机遇。我国在新一轮服务贸易谈判中所作出的具体出价会给上海服务业的发展带来影响。上海目前服务业发展迅速但总体质量并不令人满意，距离“现代化国际大都市”的目标仍有很大差距。另外，上海也应“走出去”，向我国其他地区、其他国家输出自己有特长、有实力的行业，在服务贸易输出上占据主动地位。
上海应对新一轮WTO谈判的基本条件及差距
工业层面，上海工业生产持续增长。2005年，上海实现工业增加值4155．23亿元，比上年增长12．5％，其中规模以上工业增加值3994．68亿元．增长12．5％。制造业中上海拥有明显优势的汽车制造业、船舶制造业、原油加工业、烟草加工业等已形成较强的国内竞争力．企业有规模效应，拥有较扎实的技术、资金基础，有较好的企业家队伍和人才梯队。如果通过多哈谈判，相关产品的国外市场准入门槛降低，这些行业可借此机遇进一步打开国外市场。但上海在取得长足发展的同时也存在一些问题，比如制造业的发展主要依靠政府支持和基础设施建设投资的拉动；工业制造业中国有企业为主要支持力量，民营经济发展不力：面临江苏、浙江等地区的竞争压力：能源、运输等瓶颈约束依然突出；原材料价格持续上涨：金融机构信贷结构不尽合理；汽车、信息产品制造业增速趋缓等，都给上海工业制造业发展带来压力。
服务业层面。上海市委市府高度重视服务业的发展。20世纪80年代初开始，大力发展第三产业就一直是上海产业政策的核心，服务业发展迅速。2005年．第三产业增加值4588．38亿元，增长10．5％。第三产业增加值占全市生产总值的比重为50．2％。上海除了继续发展商贸、房地产等服务业，还将集中突破和大力发展六大重点领域，即金融业、文化服务业、现代物流和航运服务业、会展旅游业、信息服务业、专业服务业。现代服务业的发展将进一步提高上海的国际竞争力。但与此同时，上海服务业总体质量和附加值并不高，制造业仍占据主要位置。上海服务业距离伦敦、巴黎、纽约等国际化大都市的标准仍有很大差距。上海力图建立金融中心，但目前金融机构数量偏少，金融交易规模偏小．金融市场化程度不足．金融人力资源密度不够。现代知识服务业是现代服务业的主要代表之一，在上海的发展也还相当不足，在人才资源、企业规模、综合生态环境、政府舆论导向方面均存在较大问题。此外，上海还面临着房地产业的宏观调整问题，房地产业前景微妙。
贸易进出口层面，上海目前正在向贸易中心、航运中心迈进。进出口贸易额持续增加，2005年外贸进出口总额1863．65亿美元，其中进口总额956．23亿美元，出口总额907．42亿美元。上海口岸进出口商品总额3506．78亿美元。其中进口总额1382.48亿美元．出口总额2124．3亿美元。洋山深水港一期工程建成开港，国际航运中心建设取得重大突破。2005年上海港货物吞吐量达到4．43亿吨，跃居世界第一大港。但上海的外贸进出口也面临压力。2005年上海外贸进出口总额增幅回落25．9％，其中进口增幅回落24．8％，出口增幅回落28．2％。主要原因一是2004年以来吸收外资增幅的减弱，将直接影响上海外贸出口增量的增加；二是出口退税政策调整给地方财政带来较大压力，区县扩大出口和招商引资的积极性受到一定影响；三是前几年持续近50％的高增长形成的高基数因素。上海外贸进出口还面临国际贸易摩擦加剧的压力。此外，美元疲软和人民币升值．也会对以外向型经济为主的上海带来较大影响，尤其对外贸出口和吸收外资不利。
国际同类发展地区成功应对WTO谈判的经验借鉴
在应对GATT／WTO谈判的过程中，世界各国均有一些有效利用谈判成果来促进本国、本地区经济发展的成功经验。上海在积极向西方国际化大都市学习的同时，也应注意向一些更具有可比性和现实意义的中等发达国家或发展中国家的城市吸取经验，以更好地应对新回合谈判。
西欧国家多为市场经济发展十分成熟的国家，地方政府往往不直接干预经济。为了在政府和企业之间形成有效的交流和沟通渠道，这些国家往往拥有数量极大的官方或半官方的行业协会，如德国目前有30万个协会和联合会等组织。德国行业协会的重要作用之一是在国家进行多边贸易谈判时，能够及时、有效地将代表本国、本地区、本行业企业的观点、信息透露给政府的谈判代表，使政府的谈判代表能够在谈判过程中真正维护本国企业 的利益。
巴西、印度和南非是世界上重要的发展中国家．也是GATT／WTO中的重要发展中成员。他们都是市场经济国家，但拥有各自独特的政策环境。巴西认真研究并充分利用WTO有关条款，采取政府采购、技术转移、技术支持条款等特殊规定，促进飞机制造业发展，同时联邦政府还通过巴西国民经济与社会发展银行为飞机销售安排融资。在印度，政府一方面通过多种措施来扶持本国制药业，另一方面逐步修改相关政策．使之符合WTO规范，经过20多年的发展．印度制药业企业走出了受保护和高度管制的状态，更多地依赖市场信号和自主能动性谋求发展。南非自由化进程开始于20世纪80年代后期。由于当时的某些投资措施(如当地含量要求或贸易平衡要求)与GATT1947第三条要求不一致，南非修改了基于当地含量要求的汽车产业政策和其他各种有利于国内投资者而不利于外国投资者的差别待遇政策，1995年南非实行汽车工业发展纲要，通过产业重组提高生产力，最终提高了竞争力。
上海应对新一轮WTO谈判的对策和建议
一、明确城市发展战略、优化总体产业结构
上海应根据多边贸易谈判的最新情况以及其他相关经济形势积极调整、明确城市的发展战略，并利用多哈回合谈判成果的契机加快经济、金融、贸易、航运中心的建设。
二、优化制造业结构，大力发展先进制造业
多哈回合谈判可能进一步放宽非农产品市场准入的门槛，上海应做好准备，着力优化制造业结构，大力发展高科技、高附加值的先进制造业，提升制造业总体竞争力。要充分发挥上海的知识优势、人才优势。要在充分利用政府固定资产投资和外商投资拉动作用的同时注意发掘城市内生经济力量，激发内在的有效投资需求，提高上海城市经济的可持续发展能力。
三、加快发展现代服务业，全面提升城市综合服务功能
上海要充分利用多哈回合服务贸易市场准入谈判的成果，加快发展服务业，以现代服务业为核心提升城市综合服务功能，加快上海“四个中心”建设，促进产业升级、结构优化和城市转型。在“十一五”期间，上海应重点建设国际航运服务体系、国际金融服务体系、国际商务服务体系、高端制造业服务体系、国际社会环境服务体系和国际创新服务体系等六大服务体系。
四、跟踪多哈回合最新进展，科学判断谈判成果
多边贸易谈判中的形势是瞬息万变的，各种主客观因素对于谈判结果能否达成、在何种程度上达成均会产生重大影响。上海应密切关注多哈回合谈判的最新进展，对各具体谈判议题有一个比较清醒的认识。对于某些较有可能达成阶段性协议的议题应未雨筹谋．积极应对。对于一些短时间内达成协议机会比较渺茫的议题，则应加强对各方立场和出价的研究，对谈判可能的新进展进行前瞻性分析。
五、充分发挥行业协会等社会中间组织的功能，积极参与谈判活动
行业协会等社会中间组织一方面熟悉企业和市场，对相关产业比较了解，另一方面熟悉政府工作流程，又有一定的话语权，应充分发挥其积极作用。在多边贸易谈判时，社会中间组织应及时、有效地将代表本国、本地区、本行业企业的观点、信息透露给政府的谈判代表，使政府的谈判代表能够在谈判过程中真正维护本国企业的利益。