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摘要：目前对创意产业的研究主要集中于该产业的经济贡献、就业结构等方面，尚未形成统一的理论体系。因此，研究彰显创意产业组织在学术上具有一定的理论价值。浙江创意产业作为融合浙江省域城市更新战略的关键因素，其管理控制中的问题更为突出，研究浙江创意产业组织管理控制问题更具有必要性。
关键词：创意产业 组织评价 实证研究
近年来，浙江创意产业积极促进浙江文创企业间的交流协作，促进文创产业各门类、文创产业与其他产业之间的融合，优化资源配置，实现优势互补，完善“产业链”，提高附加值，推动浙江文创产业发展和经济转型升级，在促进产业融合上发挥作用。作为对浙江创意产业起到助推器作用的管理控制评价一直是理论与实践关注的热点，并随着社会政治、经济和科学技术的发展而发展。
一、相关研究述评
随着知识经济的发展和信息技术的普及，传统的产业结构演进规律已经无法描述经济发展的结构特征。在这样的背景下，创意产业作为一种新型的产业类型开始进入人们的视野，并将其界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。但作为一种国家产业政策和战略的创意产业理念的明确提出者，是英国创意产业特别工作小组。“创意产业”概念在英国被正式命名后，短短几年内迅速地被新加坡、澳大利亚、新西兰、中国香港与中国台湾等国家和地区加以调整后采用，在全球范围内产生了广泛影响。
当前，浙江经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低素质劳动力、过多依赖资源环境消耗的问题尚未根本解决，增长速度逐渐放慢、要素制约持续加大、发展潜力不断下降。为此，必须把科技创新摆在更加突出的位置，增强优势、转化劣势，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，推动浙江发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，从“制造大省”向“创造大省”转变。相比浙江其他产业研究，针对浙江创意产业建设及评价研究显得十分薄弱，为了避免未来浙江创意产业组织管理控制评价也出现这种状况，必须从对浙江创意产业组织管理控制结果的评价转到对内部评价的过程的评价，从非数量化评价转到量化评价上。
二、研究设计
（一）变量的选取与界定（见表1）
1、因变量
从管理控制目标的实现情况出发，将管理控制有效性分解为控制环境情况和内部监督情况2个变量。控制环境包括组织架构、管理当局的态度、雇员的诚实性和道德价值观、人力资源政策、内部监督、浙江创意产业组织文化。内部监督是浙江创意产业组织对其管理控制的健全性、合理性和有效性进行监督检测与评估，形成书面报告并做出相应处理的过程。
2、自变量
将风险评估要素设定为自变量是因为当环境发生变化，过去确立的控制机制可能已经过时，不足以迎接当前的挑战，使得浙江创意产业组织面对很多风险，这些风险会影响到浙江创意产业组织目标的实现。
3、控制变量
将控制活动要素设定为控制变量。控制活动是指那些确保浙江创意产业组织财务报告（无论是对内报告还是对外报告）数据完整性的政策和程序。
（二）研究假设
浙江创意产业组织管理控制的目标是合理保证组织运作的合法合规，维护公共资源安全，兼顾效率与公平，主动应对危机与风险。结合上述观点，提出以下研究假设：
1、资源配置比例与控制环境情况正相关，与内部监督情况正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应加强主要负责人的廉政、道德观，增强职员的胜任能力建设，控制环境作用越强，组织中资源配置的比例越高。同时，内部监督的效果越明显。
2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应建立权责明晰且相互制衡的组织体系，提高浙江创意产业组织资金投入与使用效益。
3、预算管理效益与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。预算管理的侧重点就在于预算资金的投入、分配、使用等过程，对预算资金的使用结果较为忽视，只管过程而不管结果。
4、收入控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。确定浙江创意产业组织收入控制的重点是：收入业务应注意将不相容岗位相互分离、相互制约；收入应进行严格分类，区分应上缴收入和其他收入。
5、支出控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。从目前看，浙江创意产业组织存在支出预算不合理，项目支出不够细化等突出问题。针对支出控制中存在问题，我们需要对成本费用支出管理的关键环节进行控制，以降低成本费用支出、提高支出效益。
6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。浙江创意产业组织应建立货币资金业务的盘点核查制度。对往来资金的控制应注意：明确职责分工、权限范围和审批程序、科学配置相关人员；往来资金业务的发生依据应当充分适当。
（三）估算方法
本文分别以控制环境情况和内部监督情况作为因变量，以反映浙江创意产业组织面临风险的两个层次的6个指标作为自变量（见表1），构建了两个logistic回归模型，对浙江创意产业组织的管理控制有效性进行回归拟合，并对有关参数进行显著性检验。其中，模型1用于检验管理当局对控制环境情况的影响；模型2用于检验管理当局对内部监督情况的影响。
模型1：
（四）样本筛选与数据来源
本文是基于浙江创意产业各单位2010—2012年数据进行分析，涉及上述单位的年报数据及组织结构方面的数据以及会计事务所出具的审计报告意见类型等，并结合问卷调查所获得的数据为最终统计研究数据。对问卷调查部分，共发放问卷300份，回收295份，回收率为98%；若扣除漏填、误填或填答错误的问卷9份，整理后实际有效问卷286份，有效问卷的回收率为95%。数据分析采用SPSS20.0统计软件。 三、回归结果、检验与分析
（一）变量间的相关性检验
由于变量间的多重共线性会干扰多元线性回归的准确性，所以，检验自变量之间是否存在多重共性的相关性分析（Pearson Correlation）是非常必要的。一般认为，若变量间的相关系数小于0.8或0.9，变量之间就不存在多重共线性问题。表2表明，各个解释变量之间的相关系数最大值为0.756，小于0.8，由此可见，变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。
（二）管理当局对控制环境情况影响的logistic回归分析
利用浙江创意产业组织面临风险因素各变量对Control建立logistic回归方程，并对方程的总体回归效果、拟合优度及自变量系数的显著性进行相应的检验。其次，利用回归结果对前面的假设进行检验。为了全面检验前面所提出的假设，笔者将因变量Control与反映浙江创意产业组织面临风险因素的有关自变量进行logistic回归，主要是针对步骤、模块和模型开展模型系数的综合型检验。由于在0.05的显著性水平下自由度为9的卡方临界值为16.91898，而本模型的卡方值为27.235，大于临界值，并且相应的Sig.值小于0.05，因此在显著性水平为0.05的情况下，模型通过检验。
从回归结果看，以下研究假设得到了验证，且结果显著：1、资源配置比例与控制环境情况正相关。2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关。3、预算管理效益与控制环境情况正相关。4、收入控制比例与控制环境情况正相关。5、支出控制比例与控制环境情况正相关。6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关。
（三）管理当局对内部监督情况影响的多元回归结果分析
因变量Internal与多个自变量之间存在着线性关系，如果与资源配置比例、投入与使用效益比例、预算管理效益、收入控制比例、支出控制比例、货币资金风险概率之间正相关，这为进一步作多元回归研究提供了线性的基础。为了全面检验前面所提出的假设，我们将因变量Internal与有关自变量，采用最小二乘法进行回归拟合。
表3为模型的方差分析结果，其中F值检验的Sig.值为0.000，远小于0.01，因而模型的整体线性关系是显著的。
四、研究启示
（一）建立管理控制评价制度
由于浙江创意产业组织所处环境的变化会使得一些原本令人满意的控制政策和程序不再恰当、合理，甚至失效。因此，浙江创意产业组织必须对管理控制的相关政策和程序进行定期评价，以确定管理控制是否已经进行了恰当的设计，并能够达到实现的目标；是否已经按照设计去实施；是否仍然在按照设计运行；是否浙江创意产业组织所处的控制环境仍然是适当的，也就说是否浙江创意产业组织对风险进行了持续评估。
（二）建立绩效考核制度
通过浙江创意产业组织的绩效考核制度可以督促浙江创意产业组织树立正确的责任意识和风险、危机意识。通过绩效的奖惩可以促进浙江创意产业组织效能建设，不断提高其在经济、效益、效果、公平方面的绩效。通常，有效的浙江创意产业组织绩效考核系统应满足以下要求。1、敏感性。评价系统可以明确区分高效和低效。2、可靠性。不同的评价者对同一对象进行评价时所得结果应基本相同。3、准确性。工作成败的界限应把工作标准和组织目标相联系，以及把工作要素和评价内容相联系。4、可接受性。得到管理者和被管理者的认可。5、实用性。绩效考核的收益必须大于其成本。
（三）加大政策扶持和培育力度，为创意产业服务中介机构发展创造良好的外部环境
将浙江创意产业中介服务业作为浙江省第三产业的重要组成部分进行科学合理规划，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境，按照“有限政府”的管理模式，把社会性、经济性、服务性工作交给中介机构，加强部门扶持和服务，浙江各级政府及政府部门对重大创意产业事项决策、重大项目论证，要进一步依靠浙江创意产业中介机构，逐步开放政府行政管理公共信息。
参考文献：
[1]张迺英. 创意企业的文化与绩效[M]. 上海：学林出版社，2011
[2]孙福良，张迺英. 中国创意经济比较研究[M]. 上海：学林出版社，2008
[3]李柏洲，徐涵蕾. 区域创新系统中地方政府行为研究[M]. 哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2010
[4]王海林. 企业内部控制能力评价研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2011
[5] 《创新集群建设的理论与实践》 研究组. 创新集群建设的理论与实践[M]. 北京：科学出版社，2012
[6]赵黎明. 城市创新系统[M].天津：天津大学出版社，2002
[7]盖文启. 创新网络——区域经济发展新思维[M]. 北京：北京大学出版社，2002
[8]厉无畏. 创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006
〔本文系浙江省社科联研究课题“基于组织生态学的创意产业发展对策研究”（项目编号：2013B044）、浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江创意产业组织管理控制能力评价研究”（项目编号：ZMYB201309）、浙江省科学技术协会软科学研究项目“浙江医药产业发展与创新对策研究”（项目编号：KX13C—19）阶段性成果〕
（赖俊明，1981年生，浙江丽水人，浙江农林大学暨阳学院讲师。研究方向：企业管理）
关键词：创意产业 组织评价 实证研究
近年来，浙江创意产业积极促进浙江文创企业间的交流协作，促进文创产业各门类、文创产业与其他产业之间的融合，优化资源配置，实现优势互补，完善“产业链”，提高附加值，推动浙江文创产业发展和经济转型升级，在促进产业融合上发挥作用。作为对浙江创意产业起到助推器作用的管理控制评价一直是理论与实践关注的热点，并随着社会政治、经济和科学技术的发展而发展。
一、相关研究述评
随着知识经济的发展和信息技术的普及，传统的产业结构演进规律已经无法描述经济发展的结构特征。在这样的背景下，创意产业作为一种新型的产业类型开始进入人们的视野，并将其界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。但作为一种国家产业政策和战略的创意产业理念的明确提出者，是英国创意产业特别工作小组。“创意产业”概念在英国被正式命名后，短短几年内迅速地被新加坡、澳大利亚、新西兰、中国香港与中国台湾等国家和地区加以调整后采用，在全球范围内产生了广泛影响。
当前，浙江经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低素质劳动力、过多依赖资源环境消耗的问题尚未根本解决，增长速度逐渐放慢、要素制约持续加大、发展潜力不断下降。为此，必须把科技创新摆在更加突出的位置，增强优势、转化劣势，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，推动浙江发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，从“制造大省”向“创造大省”转变。相比浙江其他产业研究，针对浙江创意产业建设及评价研究显得十分薄弱，为了避免未来浙江创意产业组织管理控制评价也出现这种状况，必须从对浙江创意产业组织管理控制结果的评价转到对内部评价的过程的评价，从非数量化评价转到量化评价上。
二、研究设计
（一）变量的选取与界定（见表1）
1、因变量
从管理控制目标的实现情况出发，将管理控制有效性分解为控制环境情况和内部监督情况2个变量。控制环境包括组织架构、管理当局的态度、雇员的诚实性和道德价值观、人力资源政策、内部监督、浙江创意产业组织文化。内部监督是浙江创意产业组织对其管理控制的健全性、合理性和有效性进行监督检测与评估，形成书面报告并做出相应处理的过程。
2、自变量
将风险评估要素设定为自变量是因为当环境发生变化，过去确立的控制机制可能已经过时，不足以迎接当前的挑战，使得浙江创意产业组织面对很多风险，这些风险会影响到浙江创意产业组织目标的实现。
3、控制变量
将控制活动要素设定为控制变量。控制活动是指那些确保浙江创意产业组织财务报告（无论是对内报告还是对外报告）数据完整性的政策和程序。
（二）研究假设
浙江创意产业组织管理控制的目标是合理保证组织运作的合法合规，维护公共资源安全，兼顾效率与公平，主动应对危机与风险。结合上述观点，提出以下研究假设：
1、资源配置比例与控制环境情况正相关，与内部监督情况正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应加强主要负责人的廉政、道德观，增强职员的胜任能力建设，控制环境作用越强，组织中资源配置的比例越高。同时，内部监督的效果越明显。
2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。在浙江创意产业组织管理控制的控制环境上应建立权责明晰且相互制衡的组织体系，提高浙江创意产业组织资金投入与使用效益。
3、预算管理效益与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。预算管理的侧重点就在于预算资金的投入、分配、使用等过程，对预算资金的使用结果较为忽视，只管过程而不管结果。
4、收入控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。确定浙江创意产业组织收入控制的重点是：收入业务应注意将不相容岗位相互分离、相互制约；收入应进行严格分类，区分应上缴收入和其他收入。
5、支出控制比例与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。从目前看，浙江创意产业组织存在支出预算不合理，项目支出不够细化等突出问题。针对支出控制中存在问题，我们需要对成本费用支出管理的关键环节进行控制，以降低成本费用支出、提高支出效益。
6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关，与内部监督正相关。浙江创意产业组织应建立货币资金业务的盘点核查制度。对往来资金的控制应注意：明确职责分工、权限范围和审批程序、科学配置相关人员；往来资金业务的发生依据应当充分适当。
（三）估算方法
本文分别以控制环境情况和内部监督情况作为因变量，以反映浙江创意产业组织面临风险的两个层次的6个指标作为自变量（见表1），构建了两个logistic回归模型，对浙江创意产业组织的管理控制有效性进行回归拟合，并对有关参数进行显著性检验。其中，模型1用于检验管理当局对控制环境情况的影响；模型2用于检验管理当局对内部监督情况的影响。
模型1：
（四）样本筛选与数据来源
本文是基于浙江创意产业各单位2010—2012年数据进行分析，涉及上述单位的年报数据及组织结构方面的数据以及会计事务所出具的审计报告意见类型等，并结合问卷调查所获得的数据为最终统计研究数据。对问卷调查部分，共发放问卷300份，回收295份，回收率为98%；若扣除漏填、误填或填答错误的问卷9份，整理后实际有效问卷286份，有效问卷的回收率为95%。数据分析采用SPSS20.0统计软件。 三、回归结果、检验与分析
（一）变量间的相关性检验
由于变量间的多重共线性会干扰多元线性回归的准确性，所以，检验自变量之间是否存在多重共性的相关性分析（Pearson Correlation）是非常必要的。一般认为，若变量间的相关系数小于0.8或0.9，变量之间就不存在多重共线性问题。表2表明，各个解释变量之间的相关系数最大值为0.756，小于0.8，由此可见，变量之间存在多重共线性问题的可能性较小。
（二）管理当局对控制环境情况影响的logistic回归分析
利用浙江创意产业组织面临风险因素各变量对Control建立logistic回归方程，并对方程的总体回归效果、拟合优度及自变量系数的显著性进行相应的检验。其次，利用回归结果对前面的假设进行检验。为了全面检验前面所提出的假设，笔者将因变量Control与反映浙江创意产业组织面临风险因素的有关自变量进行logistic回归，主要是针对步骤、模块和模型开展模型系数的综合型检验。由于在0.05的显著性水平下自由度为9的卡方临界值为16.91898，而本模型的卡方值为27.235，大于临界值，并且相应的Sig.值小于0.05，因此在显著性水平为0.05的情况下，模型通过检验。
从回归结果看，以下研究假设得到了验证，且结果显著：1、资源配置比例与控制环境情况正相关。2、资金投入与使用效益比例与控制环境情况正相关。3、预算管理效益与控制环境情况正相关。4、收入控制比例与控制环境情况正相关。5、支出控制比例与控制环境情况正相关。6、货币资金风险概率与控制环境情况正相关。
（三）管理当局对内部监督情况影响的多元回归结果分析
因变量Internal与多个自变量之间存在着线性关系，如果与资源配置比例、投入与使用效益比例、预算管理效益、收入控制比例、支出控制比例、货币资金风险概率之间正相关，这为进一步作多元回归研究提供了线性的基础。为了全面检验前面所提出的假设，我们将因变量Internal与有关自变量，采用最小二乘法进行回归拟合。
表3为模型的方差分析结果，其中F值检验的Sig.值为0.000，远小于0.01，因而模型的整体线性关系是显著的。
四、研究启示
（一）建立管理控制评价制度
由于浙江创意产业组织所处环境的变化会使得一些原本令人满意的控制政策和程序不再恰当、合理，甚至失效。因此，浙江创意产业组织必须对管理控制的相关政策和程序进行定期评价，以确定管理控制是否已经进行了恰当的设计，并能够达到实现的目标；是否已经按照设计去实施；是否仍然在按照设计运行；是否浙江创意产业组织所处的控制环境仍然是适当的，也就说是否浙江创意产业组织对风险进行了持续评估。
（二）建立绩效考核制度
通过浙江创意产业组织的绩效考核制度可以督促浙江创意产业组织树立正确的责任意识和风险、危机意识。通过绩效的奖惩可以促进浙江创意产业组织效能建设，不断提高其在经济、效益、效果、公平方面的绩效。通常，有效的浙江创意产业组织绩效考核系统应满足以下要求。1、敏感性。评价系统可以明确区分高效和低效。2、可靠性。不同的评价者对同一对象进行评价时所得结果应基本相同。3、准确性。工作成败的界限应把工作标准和组织目标相联系，以及把工作要素和评价内容相联系。4、可接受性。得到管理者和被管理者的认可。5、实用性。绩效考核的收益必须大于其成本。
（三）加大政策扶持和培育力度，为创意产业服务中介机构发展创造良好的外部环境
将浙江创意产业中介服务业作为浙江省第三产业的重要组成部分进行科学合理规划，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境，按照“有限政府”的管理模式，把社会性、经济性、服务性工作交给中介机构，加强部门扶持和服务，浙江各级政府及政府部门对重大创意产业事项决策、重大项目论证，要进一步依靠浙江创意产业中介机构，逐步开放政府行政管理公共信息。
参考文献：
[1]张迺英. 创意企业的文化与绩效[M]. 上海：学林出版社，2011
[2]孙福良，张迺英. 中国创意经济比较研究[M]. 上海：学林出版社，2008
[3]李柏洲，徐涵蕾. 区域创新系统中地方政府行为研究[M]. 哈尔滨：哈尔滨工程大学出版社，2010
[4]王海林. 企业内部控制能力评价研究[M]. 北京：首都经济贸易大学出版社，2011
[5] 《创新集群建设的理论与实践》 研究组. 创新集群建设的理论与实践[M]. 北京：科学出版社，2012
[6]赵黎明. 城市创新系统[M].天津：天津大学出版社，2002
[7]盖文启. 创新网络——区域经济发展新思维[M]. 北京：北京大学出版社，2002
[8]厉无畏. 创意产业导论[M].上海：学林出版社，2006
〔本文系浙江省社科联研究课题“基于组织生态学的创意产业发展对策研究”（项目编号：2013B044）、浙江省民政政策理论研究规划课题“浙江创意产业组织管理控制能力评价研究”（项目编号：ZMYB201309）、浙江省科学技术协会软科学研究项目“浙江医药产业发展与创新对策研究”（项目编号：KX13C—19）阶段性成果〕
（赖俊明，1981年生，浙江丽水人，浙江农林大学暨阳学院讲师。研究方向：企业管理）