低空改革将向纵深推进

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  2014年11月22日结束的全国低空空域管理改革工作会议明确提出,改革进入深水区和攻坚期,要以促进通航产业发展和满足社会公众需求为目标,完善法规制度,最大限度盘活低空空域资源,促进通用航空产业快速健康发展。
  2010年中国国务院、中央军委下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来,中国空管系统分步进行“两区一岛”改革试点和“两大区、七小区”扩大试点,改革围绕提高空域资源利用率,分类划设空域,简化审批程序,抓运行管理,建设通航空管服务保障体系等,促进了中国通用航空事业的发展,保证了飞行安全。
  在2014年11月举行的珠海航展上,中航通用飞机各类机型19架,“蛟龙”AG600、西锐SR2X、小鹰500及运五B机型现场签约数量达145架。作为亚洲最大的航空公司,南方航空宣布对珠海直升机分公司进行改制,设立全资子公司南航通用航空有限公司,注册资本10亿元。


  4年来,中国通航企业、通航飞行器迅速增长,2013年通航飞行小时比2010年增长近500%。据中国民航局预测,5年后中国通航作业飞机将超过5000架,国内通用航空需求总价值将达155亿美元。
  作为低空空域管理改革试点和世界第五大航展的主办城市,珠海是中国低空域改革稳步推进的最佳写照。“2014年5月,珠海-阳江-罗定目视转场飞行航线实现首飞。截至2014年10月16日,通过通航飞行服务站申报通航飞行计划达到139飞行架次。”珠海市副市长王庆利说,占地99平方公里的珠海航空产业园规划建设、产业发展等取得显著成效。
  据西安市副市长乔征介绍,截至2014年10月底西安通用航空产业园驻场飞行单位13家,驻场飞机37架,月均飞行800架次,占西北地区通航飞行总量的43%。
  中国民航局副局长王志清说,低空空域改革试点取得了很好的效果。首先是激发了通航投资热情。改革试点以来,通航企业和航空器年均增长率达到20%以上。20余个省区市制订了通用航空产业发展规划或通用机场布局规划,各地出现了百余个通用航空产业园。
  “分类划设低空空域,尝试区分不同模式实行分类管理,在中国空域管理史上尚属首次,为通用航空用户使用空域提供了便利,大大提升了低空空域运行效率。作为全国第一条低空目视航线,珠海-阳江-罗定航线开通后,业界反应良好。”王志清说。
  “预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架,通用航空作业量达到每年200万小时,年均增长速度达到19%,国内通用航空需求总价值将达155亿美元。通用航空是一个潜力巨大、亟待开发的新兴产业和新的经济增长点。”
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  通航企业日益积极活跃
  作为目前通航唯一的上市企业,中信海直总经理刘铁雄说,中信海直公司的机队由2010年的38架增加到目前的55架,增长45%;飞行量由2010年的2.3万小时增至2013年的3.15万小时,增长37%。这说明,随着制约通航发展的主要政策瓶颈,即低空空域逐步打开,作为市场主体,企业日益积极活跃。


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  中国通用航空产业短板
  中国民航局副局长王志清说,中国通用航空发展面临的限制,并不只是空域资源。通过中国民航局数据不难看出:
  ——目前中国仅有65个通用机场和300余个临时起降点,只有美国的2%。
  ——固定基地运营者仅4家。
  ——通用飞机使用的航空汽油仅兰州炼油厂一家生产。
  此外,亟待综合解决油料供给不足、保障能力短板、专业人才短缺等问题。
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