双向沟通是南京海关党组按照党的先进性建设的要求，自觉转变工作作风、转变服务方式、提高决策水平而采取的一项重要举措。双向沟通的主要形式是南京海关领导与各隶属海关、总关各部门、在宁各海关单位进行沟通交流，听取意见，解决问题，推动工作。这一举措通过上下互动、相互沟通，提高了科学决策、民主决策和依法决策水平，增强了统筹和指导基层工作的针对性。
　　
　　 一、双向沟通的主要特点
　　
　　 务实性。组织双向沟通会的主旨在于研究工作、解决问题，保证全年任务的落实和完成。为此，会议明确规定各部门、各单位汇报发言的时间，要求言简意赅直奔主题，措施抓手具体实在，困难问题实事求是和盘托出，关领导对各单位的意见要求有明确答复和意见。
　　 公开性。双向沟通会不仅是总关党组成员、各单位领导班子成员全体参加，而且要求各海关单位的中层干部参加，总关办公室、人事处、财务处等部门全程参加。这样，既能保证总关党组成员深入了解各部门、各单位的全面情况，也使各部门、各单位的中层干部能够全面了解本单位的情况以及总关领导的工作要求。双向沟通会的情况答复意见整理成纪要下发，以便于各单位对照落实以及总关平时和年底进行检查考核。
　　 民主性。双向沟通会上不仅一把手汇报，一把手答复，总关党组每个成员也都要根据自己的分工，对各单位提出针对性的指导答复意见；不仅仅了解考虑自己所分管的工作，也要了解考虑全局和其他工作，以更加主动地做好协调和配合；不仅仅是总关对隶属关、机关各部门提要求，各关、各部门也向关党组提要求和建议，达到沟通双向，真正发扬民主。
　　及时性。双向沟通会召开时，总关党组成员与机关各处室是进行面对面交流，与各隶属海关则是采用电视电话会议的形式进行，对各基层单位的意见和要求及时了解，能答复的当场答复。这样减少了运转周期，提高了工作效率，既方便了各基层单位，也节约了行政成本。
　　
　　 二、双向沟通的基本原则
　　
　　 一是坚持理论联系实际。每次沟通会，都提前发出通知，要求大家结合关区和单位实际认真思考准备，开会时直奔主题，紧扣实际，不仅提出目标计划，而且要有明确措施和时序进度；不仅要实事求是分析存在的困难和问题，而且要提出解决问题的具体办法和建议。上下一心，共同商量解决好“船和桥”的问题，以确保顺利到达彼岸。
　　 二是坚持密切联系群众。各海关在会前都能通过各种形式，充分听取群众的意见建议，较好地集中了大家的智慧，激发了群众的主人翁意识和工作热情。沟通会要求各海关内设部门和下辖单位的负责人参加会议，会上充分反映群众的意见和要求，会后认真组织学习传达，把沟通会上的要求深度融入到各自的年度工作之中，将双向沟通的情况及时公之与众，以更扎实的措施带领群众认真抓好落实，并定期通报落实情况，自觉接受广大群众的监督。
　　 三是坚持艰苦奋斗、求真务实。双向沟通会坚持说实话，办实事，求实效，不做现阶段无条件、做不到的事。对有的海关单位能够更快更好发展的，要求其更快更好发展；对目标要求定得较高，有些条件尚不具备的则要求对计划作适当调整；对各单位的改革思路、工作计划要求重在落实，不仅看汇报得怎么样，关键看具体保证措施怎么样。沟通会通过电视电话会议的形式，既贯彻了勤俭节约的原则，也减轻了基层负担，降低了行政成本，提高了工作效率。
　　
　　 三、双向沟通的显著特征
　　
　　 双向沟通体现了把握规律性、体现时代性、富于创造性三个显著特征。
　　 ——把握规律性。海关工作与其他工作一样，也有自身的发展规律。双向沟通就是要求各海关单位研究国情、省情、市情、关情，研究经济发展规律、现代物流规律等，探索新的海关监管之路；坚持依法行政，找准把关服务的平衡点，规范进出口企业的行为，做到管得住，通得快；加大打击走私的力度，维护好进出口的良好秩序；保护知识产权，促进市场竞争健康发展。
　　 ——体现时代性。双向沟通会坚持总关领导与各单位领导沟通交流，平等协商，使各单位的思路更清晰，任务更明确，措施更扎实，更有利于操作和落实，既体现了先进性教育的成果，又落实了新时期关务公开、民主政治的要求。双向沟通会运用先进的电视电话系统，与几百里之外的基层海关单位连成一体，直接对话商谈，节省了时间，节约了成本，提高了效率，保证了安全，充分体现了信息化时代带来的便利和高效。
　　 ——富于创造性。创新有利于海关的改革和发展，有利于激发广大海关工作人员的进取精神。南京海关党组通过多种形式，引导关区各级领导班子形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气。在实践中摒弃那种以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的做法，不拘泥传统习惯，不讲究规格形式，不照搬老的方法，重在统一思想、更新观念，重在指导工作、突出重点，重在解决问题、取得实效，重在形成长效机制。
　　（作者系南京海关副关长、政治部主任）
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