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[摘要]城市化和工业化的发展使城市成为二氧化碳排放的重点区域，建设低碳城市将成为减少二氧化碳排放的重要措施。本文在分析低碳城市内涵的基础上重点介绍苏州发展低碳经济经验和建设低碳城市面临的问题，并就此提出苏州建设低碳城市的对策。
[关键词]低碳城市制约因素发展经验
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
城市是高耗能、高碳排放的集中地,但是随着我国近些年来经济的飞速发展，我国各大城市在城市化的过程中以及重工业的发展中面临着越来越严重的能源消耗、温室气体大量排放的问题。长此以往，必将阻碍到我国经济的继续高速发展，不利于可持续发展。因而发展低碳经济，建设低碳城市，是更好发展经济的一条必由之路。
一、低碳城市的内涵与发展现状
建设低碳城市，就是指在城市空间地域范围内和城市化快速发展背景下，通过大力发展低碳产业，推进低碳技术创新和制度创新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限度地提高资源、能源利用效率和减少温室气体的排放，逐步形成资源集约、环境友好、社会和谐的社会经济运行模式和健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的高效发展、低碳发展和可持续发展。一般来讲说，低碳城市的建设包括以下几个方面：开发低碳能源是建设低碳城市的基本保证，清洁生产是建设低碳城市的关键环节，循环利用是建设低碳城市的有效方法，持续发展是建设低碳城市的根本方向。
“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”，低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处。但这并不是一个可以快速见效的简单过程，发展低碳经济，建设低碳城市是任重而道远。
近年来，中国作为世界第二大能源生产国和消费国，世界第二大二氧化碳排放国，一直以来都很重视气候变化问题，不断关注和专注于低碳发展，勇于承担世界责任。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施。自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆的上海和保定两市进行试点联合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“蹿红”，成为中国大陆城市自“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”......之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。这些举措同时也表明了中国建设低碳城市、推进节能减排、发展低碳经济、承担世界气候责任的决心与勇气。近两年来，中国已经淘汰了一大批耗能高的产能，在低碳建设方面不断前进。众多地区开始尝试发展低碳经济、建设低碳城市，然而，发展程度参差不齐，现状仍不容乐观。据美国能源署预测，中国二氧化碳以2.6％的年均增长率呈快速增长趋势，2020年将达到81.45亿吨，届时将超过美国，成为世界第一大二氧化碳排放国。可见，中国仍然面临巨大的温室气体排放压力，建设低碳城市、向低碳经济的转型，具有很大紧迫性。城市作为地区经济和社会发展的核心单元，不可避免的成为中国低碳建设的关注重点。
二、苏州发展低碳经济的基础
苏州作为国家科技部循环经济试点城市之一，在发展低碳经济方面已经进行了很多有益的尝试和探索，在资源、环境与经济协调发展方面取得了一定成就，具备较好的低碳经济发展基础。苏州市作为中国最典型的现代化城市之一，近年来一直保持着强劲的经济增长势头，但以工业化和重工业为主导的产业结构特征造成对能源资源的过度依赖，能源消费高速增长和资源制约的矛盾，制约着苏州的经济发展和未来的综合竞争力。对于资源能源依赖度较强的苏州市来说，发展低碳经济是合理调整能源结构、经济结构和消费结构，坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现可持续发展的新选择；是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势，提升综合实力和核心竞争力的新举措。
首先，近年来苏州经济一直保持着强劲的增长势头。2009年，苏州工业总量已达到中国第二，成为了仅次于上海的第二大工业城市。清华大学常务副校长陈吉宁认为，目前苏州经济总体水平已经进入工业化后期的前期阶段，这为经济发展的低碳转型提供了良好的契机。而且苏州市也一直在严格执行污染物减排制度，加大污染物减排力度，对污染源治理设施及污水处理厂均进行了升级改造，对污水进行深处理，使得苏州市的主要污染物排放量大幅削减。建设低碳城市，苏州已然具备了良好的经济基础和一定的低碳条件。
其次，苏州发展低碳经济，建设低碳城市上也已具备了较好的产业基础。面对即将到来的能源危机，全世界都认识到必须采取开源节流的战略，即一方面节约能源，另一方面开发新能源。面对能源危机，许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”，包括太阳能、生物质能源、风电、水电的新技术新工艺。绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。狭义地讲，绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源，而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。目前“绿色能源”在全球能源结构中的比重已占到15%-20%，今后由石油、煤炭和天然气能源唱主角的局面将得到改善。目前世界上对“绿色能源”开发比较重视,拥有先进技术并已取得良好效益的国家主要集中在欧美。苏州市近年来在光伏以及太阳能等新能源产业上发展迅速，尤其是在2009年苏州市“新能源产业跨越发展工程”出台实施后，全市相关经济产业更是以倍增态势飞速增长。苏州在这些新能源产业上所具备的产业基础和综合实力，已经为苏州发展低碳经济、建设低碳城市奠定了扎实的基础。
第三，苏州已于2010年初审议通过了《关于进一步加强苏州生态文明建设的决定》，苏州把推进生态文明建设作为工作重点，并以法规形式予以确认，市政府适时提出“建设生态宜居的低碳城市”。2009年11月，苏州工业园区首个低碳示范产业园——中节能（苏州）环保科技产业园正式奠基开工，这意味着苏州从实践上迈出了探索建设低碳城市、发展低碳经济的步伐，具有极大的现实意义和鼓舞作用。
三、苏州发展低碳经济面临的困境
苏州要想彻底的、成功的转型，发展低碳经济，建设低碳城市，还面临着很多障碍。首先，从经济结构来看，苏州市一个能源外向依赖型城市。作为仅次于上海的第二大工业城市来说，苏州能源结构的单一以及大量的能源需求，对苏州市的能源供应、运输和环境产生了巨大的压力。同时，随着人口数量的持续上升、经济的飞速发展以及人民生活水平的提高，能源供需问题日益严峻，矛盾日益加剧。
其次，从产业结构来看，苏州市工业比重过大，服务业比重低，工业又以重工业为主，高耗能高排放。GDP的高增长同时，高能耗产业也在大幅增长。在城市发展规划中，要降低高碳产业的发展速度，提高发展质量：就要加快经济结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度；提高各类企业的排放标准；提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。也就是说，要从决策源头上保证城市总体规划符合可持续发展原则，在规划阶段就推动向低碳城市的方向发展。苏州必须在追求经济发展的同时，加大对高能耗、高排放的相关重工业产业的转型与变革进行必要的引导与限制，加大对新能源产业及服务业的扶持力度。
第三，随着生活质量和经济水平的提高，生活垃圾所造成的污染、汽车排放与不够合理的交通模式所造成的问题也是不容小觑的。苏州市作为中国的经济大市，开放型经济总量占中国的十分之一，是我国仅次于上海的第二大工業城市，长期以经济发展为中心的理念引导下，苏州还是在一定程度上轻视了环境问题，潜意识里放松了对自我的约束，污染量仍在持续增长。
四、苏州建设低碳城市的对策
针对上述存在的问题，苏州市采取了相应的解决措施，主要表现在：首先，积极扶持、发展新能源、可再生清洁能源，加大节能减排的力度；其次优化产业结构，大力现代服务产业；第三倡导绿色生活观念，减少生活污染；第四做好保护绿地、充分利用林业作用的相关工作；第五倡导和实施公共交通为主导的交通模式，做好基础设施建设，完善公共交通系统建设等等。
古人“天人合一”的哲学思想，其实早已告诉人类对自然生态关系的关爱和态度。自发的生态文明孕育了自然经济，自觉的生态文明会培育出循环经济。在当今世界循环经济时代，人类更是深切的认识到资源是有限的，对自然的态度应该是和谐的，从消费产品到再生资源，是一种封闭式的物质流动模式。 “低碳城市”是人类和工业走向文明的必然之路，也是实现城市可持续发展的必由之路。苏州在建设低碳城市过程中积累的经验必为我国其他城市发展低碳经济，建设低碳城市，提供更多可供推广的宝贵经验。
基金项目：苏州大学“莙政学者”基金资助
作者简介：陆佳妮（1992——），女，江苏宜兴人，学士，从事会计学研究。
[关键词]低碳城市制约因素发展经验
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
城市是高耗能、高碳排放的集中地,但是随着我国近些年来经济的飞速发展，我国各大城市在城市化的过程中以及重工业的发展中面临着越来越严重的能源消耗、温室气体大量排放的问题。长此以往，必将阻碍到我国经济的继续高速发展，不利于可持续发展。因而发展低碳经济，建设低碳城市，是更好发展经济的一条必由之路。
一、低碳城市的内涵与发展现状
建设低碳城市，就是指在城市空间地域范围内和城市化快速发展背景下，通过大力发展低碳产业，推进低碳技术创新和制度创新，建立低碳生活理念和生活方式，最大限度地提高资源、能源利用效率和减少温室气体的排放，逐步形成资源集约、环境友好、社会和谐的社会经济运行模式和健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的高效发展、低碳发展和可持续发展。一般来讲说，低碳城市的建设包括以下几个方面：开发低碳能源是建设低碳城市的基本保证，清洁生产是建设低碳城市的关键环节，循环利用是建设低碳城市的有效方法，持续发展是建设低碳城市的根本方向。
“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”，低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处。但这并不是一个可以快速见效的简单过程，发展低碳经济，建设低碳城市是任重而道远。
近年来，中国作为世界第二大能源生产国和消费国，世界第二大二氧化碳排放国，一直以来都很重视气候变化问题，不断关注和专注于低碳发展，勇于承担世界责任。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施。自2008年初，国家建设部与WWF（世界自然基金会）在中国大陆的上海和保定两市进行试点联合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“蹿红”，成为中国大陆城市自“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”......之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。这些举措同时也表明了中国建设低碳城市、推进节能减排、发展低碳经济、承担世界气候责任的决心与勇气。近两年来，中国已经淘汰了一大批耗能高的产能，在低碳建设方面不断前进。众多地区开始尝试发展低碳经济、建设低碳城市，然而，发展程度参差不齐，现状仍不容乐观。据美国能源署预测，中国二氧化碳以2.6％的年均增长率呈快速增长趋势，2020年将达到81.45亿吨，届时将超过美国，成为世界第一大二氧化碳排放国。可见，中国仍然面临巨大的温室气体排放压力，建设低碳城市、向低碳经济的转型，具有很大紧迫性。城市作为地区经济和社会发展的核心单元，不可避免的成为中国低碳建设的关注重点。
二、苏州发展低碳经济的基础
苏州作为国家科技部循环经济试点城市之一，在发展低碳经济方面已经进行了很多有益的尝试和探索，在资源、环境与经济协调发展方面取得了一定成就，具备较好的低碳经济发展基础。苏州市作为中国最典型的现代化城市之一，近年来一直保持着强劲的经济增长势头，但以工业化和重工业为主导的产业结构特征造成对能源资源的过度依赖，能源消费高速增长和资源制约的矛盾，制约着苏州的经济发展和未来的综合竞争力。对于资源能源依赖度较强的苏州市来说，发展低碳经济是合理调整能源结构、经济结构和消费结构，坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现可持续发展的新选择；是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势，提升综合实力和核心竞争力的新举措。
首先，近年来苏州经济一直保持着强劲的增长势头。2009年，苏州工业总量已达到中国第二，成为了仅次于上海的第二大工业城市。清华大学常务副校长陈吉宁认为，目前苏州经济总体水平已经进入工业化后期的前期阶段，这为经济发展的低碳转型提供了良好的契机。而且苏州市也一直在严格执行污染物减排制度，加大污染物减排力度，对污染源治理设施及污水处理厂均进行了升级改造，对污水进行深处理，使得苏州市的主要污染物排放量大幅削减。建设低碳城市，苏州已然具备了良好的经济基础和一定的低碳条件。
其次，苏州发展低碳经济，建设低碳城市上也已具备了较好的产业基础。面对即将到来的能源危机，全世界都认识到必须采取开源节流的战略，即一方面节约能源，另一方面开发新能源。面对能源危机，许多国家都在下大力气研究和开发利用“绿色能源”，包括太阳能、生物质能源、风电、水电的新技术新工艺。绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。狭义地讲，绿色能源指氢能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源，而广义的绿色能源包括在开发利用过程中采用低污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。目前“绿色能源”在全球能源结构中的比重已占到15%-20%，今后由石油、煤炭和天然气能源唱主角的局面将得到改善。目前世界上对“绿色能源”开发比较重视,拥有先进技术并已取得良好效益的国家主要集中在欧美。苏州市近年来在光伏以及太阳能等新能源产业上发展迅速，尤其是在2009年苏州市“新能源产业跨越发展工程”出台实施后，全市相关经济产业更是以倍增态势飞速增长。苏州在这些新能源产业上所具备的产业基础和综合实力，已经为苏州发展低碳经济、建设低碳城市奠定了扎实的基础。
第三，苏州已于2010年初审议通过了《关于进一步加强苏州生态文明建设的决定》，苏州把推进生态文明建设作为工作重点，并以法规形式予以确认，市政府适时提出“建设生态宜居的低碳城市”。2009年11月，苏州工业园区首个低碳示范产业园——中节能（苏州）环保科技产业园正式奠基开工，这意味着苏州从实践上迈出了探索建设低碳城市、发展低碳经济的步伐，具有极大的现实意义和鼓舞作用。
三、苏州发展低碳经济面临的困境
苏州要想彻底的、成功的转型，发展低碳经济，建设低碳城市，还面临着很多障碍。首先，从经济结构来看，苏州市一个能源外向依赖型城市。作为仅次于上海的第二大工业城市来说，苏州能源结构的单一以及大量的能源需求，对苏州市的能源供应、运输和环境产生了巨大的压力。同时，随着人口数量的持续上升、经济的飞速发展以及人民生活水平的提高，能源供需问题日益严峻，矛盾日益加剧。
其次，从产业结构来看，苏州市工业比重过大，服务业比重低，工业又以重工业为主，高耗能高排放。GDP的高增长同时，高能耗产业也在大幅增长。在城市发展规划中，要降低高碳产业的发展速度，提高发展质量：就要加快经济结构调整，加大淘汰污染工艺、设备和企业的力度；提高各类企业的排放标准；提高钢铁、有色、建材、化工、电力和轻工等行业的准入条件。也就是说，要从决策源头上保证城市总体规划符合可持续发展原则，在规划阶段就推动向低碳城市的方向发展。苏州必须在追求经济发展的同时，加大对高能耗、高排放的相关重工业产业的转型与变革进行必要的引导与限制，加大对新能源产业及服务业的扶持力度。
第三，随着生活质量和经济水平的提高，生活垃圾所造成的污染、汽车排放与不够合理的交通模式所造成的问题也是不容小觑的。苏州市作为中国的经济大市，开放型经济总量占中国的十分之一，是我国仅次于上海的第二大工業城市，长期以经济发展为中心的理念引导下，苏州还是在一定程度上轻视了环境问题，潜意识里放松了对自我的约束，污染量仍在持续增长。
四、苏州建设低碳城市的对策
针对上述存在的问题，苏州市采取了相应的解决措施，主要表现在：首先，积极扶持、发展新能源、可再生清洁能源，加大节能减排的力度；其次优化产业结构，大力现代服务产业；第三倡导绿色生活观念，减少生活污染；第四做好保护绿地、充分利用林业作用的相关工作；第五倡导和实施公共交通为主导的交通模式，做好基础设施建设，完善公共交通系统建设等等。
古人“天人合一”的哲学思想，其实早已告诉人类对自然生态关系的关爱和态度。自发的生态文明孕育了自然经济，自觉的生态文明会培育出循环经济。在当今世界循环经济时代，人类更是深切的认识到资源是有限的，对自然的态度应该是和谐的，从消费产品到再生资源，是一种封闭式的物质流动模式。 “低碳城市”是人类和工业走向文明的必然之路，也是实现城市可持续发展的必由之路。苏州在建设低碳城市过程中积累的经验必为我国其他城市发展低碳经济，建设低碳城市，提供更多可供推广的宝贵经验。
基金项目：苏州大学“莙政学者”基金资助
作者简介：陆佳妮（1992——），女，江苏宜兴人，学士，从事会计学研究。